Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 16 |

Число общеобразовательных уч- 68804 67431 66207 64908 63174 61042 реждений - всего В том числе дневных 67063 65662 64466 63182 61497 59402 Из них государственных и 66428 64979 63759 62474 60771 58683 муниципальных негосударственных 635 683 707 708 726 719 государственных и муниципальных 1741 1769 1741 1726 1677 1640 вечерних (сменных) Численность учащихся в общеобра- 20554 18918 17798 16631 15631 14798 зовательных учреждениях - всего В том числе в дневных 20074 18440 17323 16168 15185 14373 Из них в государственных и муници- 20013 18372 17254 16098 15113 14302 пальных в негосударственных 61 68 69 70 72 71 в государственных и муниципальных 480 478 475 463 446 425 вечерних (сменных), включая обучавшихся заочно Численность учителей в общеобразо- 1767 1719 1684 1633 1594 1537 вательных учреждениях - всего В том числе в государственных и муници- 1751 1701 1666 1614 1575 пальных в негосударственных 16 18 18 19 19 Источник: Росстат, Россия в цифрах. Данные за 2007/08 учебный год - Рособразование.

За 2000Ц2008 гг. число учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных школах уменьшилось на 31,7%, при этом число государственных и муниципальных школ сократилось всего на 11,8%, а число учителей - на 16,1%. В результате все последние годы сокращалось число учащихся, приходящихся на одного учителя:

с 11,7 чел. в 2000/01 учебном году оно упало до 9,5 в 2007/08 учебном году (рис. 4).

Полные данные за 2007/08 учебный год до сих пор отсутствуют.

Раздел Социальная сфера Рассчитано по: Росстат, Россия в цифрах. Данные за 2007/08 учебный год - Рособразование.

Рис. 6. Соотношение учитель-ученик в общеобразовательных школах (число учащихся, приходящихся на одного учителя) При оценке происходящих перемен в школьном сегменте системы образования необходимо учитывать, что процесс сокращения числа школ и численности учителей сталкивается с серьезными социальными ограничениями, особенно в дотационных регионах с высоким уровнем безработицы, когда высвобожденные учителя не могут найти другую работу (рис. 7).

Рис. 7. Связь занятости и оплаты труда в образовании по регионам России, 2006 г.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Как видно из рис. 7, в высокодотационных регионах доля занятых в образовании существенно выше, чем в регионах-донорах и регионах со средним уровнем экономического развития. Исключение составляет Республика Саха (Якутия), где среднедушевые доходы населения выше средних по Российской Федерации, но при этом высок уровень безработицы, определяемый в соответствии со стандартами МОТ: 8,5% численности занятого населения. Таким образом, образование выступает во многих российских регионах как сфера с невысокой заработной платой, но с высоким уровнем занятости, тем самым демпфируя рост уровня безработицы.

Следствием сложившихся тенденций является возрастная структура учительских кадров, которая не может не вызывать тревоги, поскольку, например, 36,6% учителей 5Ц11-х классов проработали в школе свыше 20 лет, в начальной школе их свыше 38,4%.

Если в 1995 г. в начальных классах только 54,2% учителей имели стаж педагогической работы, превышающий 10 лет, то в 2006 г. - уже 84,3%50.

В целом возрастная структура учительских кадров может быть оценена как весьма неблагоприятная по сравнению с возрастной структурой занятых в экономике (рис. 8).

4,8% 60-3,3% 18,4% 50-14,5% 25,9% 40-25,4% 25,7% 30-25,5% 19,6% 20-26,3% 5,0% до 15,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% Экономика в целом Образование Источник: Образование в Российской Федерации. М. ГУЦВШЭ, 2007.

Рис. 8. Распределение занятых в экономике и образовании по возрастным группам Следует отметить, что в высокодотационных регионах уровень заработной платы учителей по отношению к средней по экономике нередко выше, чем в регионахдонорах (рис. 9).

2006 г. - последний год, по которому имеются официальные данные.

Раздел Социальная сфера 100,0% 90,0% 86,1% 81,5% 79,9% 78,1% 77,7% 80,0% 70,0% 62,5% 58,6% 60,0% 49,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Республика Республика Республика Москва Санкт-Петербург Тюменская Ханты- Ямало-Ненецкий Калмыкия Алтай Тыва область Мансийский автономный автономный округ округ Заработная плата в образовании в % к з/п в экономике региона Источник: Образование в Российской Федерации. М. ГУЦВШЭ, 2007.

Рис. 9. Заработная плата в образовании по отношению к заработной плате в экономике некоторых регионов в 2006 г.

Таблица Учреждения начального профессионального образования1) Число Подготовлено (выпущеЧисленность Принято учащихся2), Год учреждений но) квалифицированучащихся2), тыс. чел. тыс. чел.

(на конец года) ных рабочих2), тыс. чел.

1 2 3 4 1993 4273 1742 1007 1995 4166 1689 928 2000 3893 1679 845 2001 3872 1649 837 2002 3843 1651 842 2003 3798 1649 823 2004 3686 1604 783 2005 3392 1509 688 2006 3207 1413 630 2007 3169 1253 586 РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 В том числе дневные учреждения 2743 1169 480 Из них отделения на базе 2515 906 294 основного общего образования отделения на базе 1909 157 124 среднего (полного) общего образования группы, в которых 1483 106 62 молодежь не получает среднего (полного) общего образования вечерние (сменные) и 426 84 106 другие учреждения По данным Рособразования.

В образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, реализующих программу начального профессионального образования.

Источник: Росстат, Россия в цифрах.

Начальное профессиональное образование в последние годы рассматривается как один из наиболее проблемных секторов системы образования. При этом охват молодежи 15Ц17 лет начальным профессиональным образованием растет (табл. 7).

Таблица Охват молодежи начальным профессиональным образованием (отношение численности учащихся учреждений начального профессионального образования к численности населения в возрасте 15Ц17 лет) в 2004Ц2006 гг., % 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 22,33 22,55 23,Центральный федеральный округ 21,59 22,24 22,Северо-Западный федеральный округ 26,82 27,55 28,Южный федеральный округ 16,72 16,61 16,Приволжский федеральный округ 23,42 23,14 24,Уральский федеральный округ 23,96 25,30 25,Сибирский федеральный округ 24,06 24,37 24,Дальневосточный федеральный округ 23,25 22,46 23,Как видно из табл. 7, увеличение охвата молодежи начальным профессиональным образованием происходит по всем федеральным округам, за исключением Южного. В этом же округе находятся и субъекты Федерации, в которых указанный охват является самым низким по России, - Республики Дагестан и Ингушетия. Можно предположить, что снижение охвата молодежи начальным профессиональным образованием свидетельствует о тяжелом экономическом положении перечисленных республик: с августа 2007 г. по май 2008 г. в Ингушетии уровень безработицы составил 45,0% численности экономически активного населения, в Дагестане - 18,5, в Северной Осетии - 11,2%.

Раздел Социальная сфера По данным исследования Левада-Центра, проведенного в 2006 г., руководители предприятий весьма низко оценивают профессиональные знания и навыки выпускников учебных заведений НПО и, более того, эта оценка снижается: в 2005 г. она равнялась 3,4 балла по пятибалльной шкале, в 2006 г. - 3,351 балла.

Работодатели недовольны как личностными качествами подготовленных в системе НПО кадров, так и уровнем их квалификации52 (рис. 10).

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Нехватка профессиональных Неразвитость функциональных Невысокие личностные качества навыков навыков Рис. 10. Основные недостатки выпускников системы НПО, по мнению работодателей Таким образом, можно сделать вывод, что состояние начального профессионального образования может стать серьезным препятствием на пути дальнейшего экономического развития в России.

В условиях начавшегося кризиса на указанный сегмент системы профессионального образования делается основная ставка при развертывании программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки безработных. Представляется, что эффект от данной меры будет незначительным, а качество реализуемых программ достаточно низким, несмотря на то, что они позиционированы как лопережающие. В значительной степени данное заключение обусловлено тем, что система НПО все последние годы так и не смогла на должном уровне удовлетворить потребности работодателей в квалификации подготавливаемых ею кадров, а также нерешенностью проблемы эффективного переобучения безработных в докризисный период, в тех российских регионах, где ее уровень был значительно выше среднероссийского.

Мониторинг экономики образования. М. ГУЦВШЭ, Левада-Центр, 2007.

См.: Авраамова Е.М. и др. Требования работодателей к системе профессионального образования. М.:

МАКС ПРЕСС, 2006. 160 с.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Таблица Государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования Справочно 2008 г. В % к 2007 г.

2007 г. в % к 2006 г.

Число учебных заведений, единиц 2535 98,8 2566 97,Численность студентов, тыс. чел. 2136,1 93,3 2288,5 95,Прием, тыс. чел. 670,1 91,7 730,3 96,Выпуск, тыс. чел. 631,7 96,1 657,0 99,Источник: Росстат, Россия в цифрах.

Как следует из табл. 8, в 2008 г. прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2007 г. на 60,тыс. человек, или на 8,3%. По данным Росстата, 190,4 тыс. студентов приступили к занятиям в ссузах на условиях полного возмещения затрат на обучение, что составило 28,4% общего числа принятых (в 2007 г. - 238,1 тыс., или 32,6%). Таким образом, платный прием в учреждения СПО сократился в 2008 г. более чем на 20%. С одной стороны, это связано с демографической ситуацией в стране, когда падение численности молодежи в соответствующих возрастах при сохранении бюджетных мест приводит к сокращению обучающихся на платной основе. С другой - резкое ускорение данного процесса (в 2007 г. платный прием в ссузы сократился по сравнению с 2006 г. всего на 9%) свидетельствует, на наш взгляд, об интенсификации перераспределения контингентов между средним и высшим профессиональным образованием.

Таблица Образовательные притязания старшеклассников и их родителей в зависимости от региона проживания Регион Образовательные притязания проживания (число респондентов, %) Как Общее Ученая получи НПО СПО ВПО Всего среднее степень тся Москва 6,8 0,0 0,4 10,0 80,0 2,8 Нижний Новгород 16,0 0,8 1,2 10,4 70,8 0,8 Вологда 12,8 0,5 0,5 11,2 72,9 2,1 Иваново 3,2 0,8 0,4 8,0 86,7 0,8 В целом по выборке 9,5 0,5 0,6 9,8 78,0 1,6 Источник: Исследование ИСЭПН (руководитель Е.М. Аврамова).

Раздел Социальная сфера Следует отметить, что в настоящее время в России для выпускников, окончивших среднюю школу (11 классов), выбор в пользу учебных заведений НПО и СПО достаточно проблематичен: практически для всех из них магистральным является путь в вуз независимо от региона проживания (табл. 9).

Как нетрудно видеть, для тех, кто оканчивает 11-й класс, и их родителей выбор в пользу учебного заведения НПО находится в пределах 1%, для учебных заведений СПО - в пределах 10%. Обращает на себя внимание и тот в факт, что в Иванове - центре высокодотационного региона ориентация на получение высшего образования выражена сильнее, чем даже у московских школьников. Можно предположить, что это связано с желанием семей за счет получения детьми высшего образования вырваться из неблагоприятной экономической ситуации.

Вместе с тем надо отметить, что охват молодежи 15Ц19 лет средним профессиональным образованием, так же как и начальным профессиональным, растет (табл. 10).

Таблица Охват молодежи средним профессиональным образованием (отношение численности студентов учреждений среднего профессионального образования к численности населения в возрасте 15Ц19 лет) в 2004Ц2006 гг., % 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 21,24 21,91 22,Центральный федеральный округ 20,41 21,14 21,Северо-Западный федеральный округ 18,77 19,57 20,Южный федеральный округ 18,05 18,7 19,Приволжский федеральный округ 23,83 24,66 25,Уральский федеральный округ 24,25 25,18 25,Сибирский федеральный округ 22 22,31 23,Дальневосточный федеральный округ 21,21 21,37 22,Как видно из табл. 10, увеличение охвата молодежи средним профессиональным образованием идет по всем федеральным округам, что отличает данный уровень образования от НПО. Вместе с тем социологические исследования показывают, что среднее профессиональное образование становится все более транзитным: подавляющее большинство его выпускников стремится поступить в вуз. Так, 76% выпускников учебных заведений СПО хотели бы продолжить учебу, при этом 91% - в вузе, или почти 70% общего числа окончивших53.

Данные проведенного Левада-Центром исследования показывают, что оценки работодателями профессиональных знаний и навыков тех, кто окончил учебные заведения СПО, невысоки - в среднем 3,5 балла по пятибалльной шкале54.

В 2008 г. ситуация в системе высшего профессионального образования изменилась следующим образом (табл. 11):

Мониторинг непрерывного образования: инструмент управления и социологические аспекты / Сер.

Мониторинг. Образование. Кадры. М.: МАКС Пресс, 2006.

Мониторинг экономики образования. М. ГУЦВШЭ, Левада-Центр, 2007.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Таблица Высшие учебные заведения Справочно 2008 г. В % к 2007 г.

2007 г. в % к 2006 г.

Государственные и муниципальные учреждения высшего профессионального образования Число учебных заведений, единиц 660 100,3 658 99,Численность студентов, тыс. чел. 6214,8 100,1 6208,4 101,Прием, тыс. чел. 1362,7 98,5 1384,0 100,Выпуск, тыс. чел. 1125,3 101,5 1108,9 105,Негосударственные учреждения высшего профессионального образования Число учебных заведений, единиц 474 105,3 450 104,Численность студентов, тыс. человек 1298,3 103,6 1252,9 106,Прием, тыс. чел. 279,0 93,7 297,6 105,Выпуск, тыс. чел. 233,2 102,9 226,6 113,Источник: Росстат, Россия в цифрах.

Численность студентов продолжила свой рост как в государственных и муниципальных вузах, так и в негосударственных высших учебных заведениях, достигнув 7,51 млн чел. Вместе с тем в государственном секторе она выросла всего на 6,4 тыс. чел. (т. е. на 0,1%), а в негосударственном - на 45,4 тыс. чел. (на 3,6%).

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 16 |    Книги по разным темам