Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 48 | Системное обновление или поддержание в актуальном состоянии ведомственных сайтов и правовых баз Интранет-сети, проведение конкурсов, олимпиад являются эффективными средством вовлечения граждан и чиновников в постоянно изменяющиеся ситуации в деятельности органов власти, установлением правовых взаимоотношений между участниками. Важно в этом случае избежать одноканальности общения. Должен быть услышан и голос пользователей. Известно, что эта проблема находится в сфере внимания Администрации, его управления информатики и телекоммуникаций, то есть можно рассчитывать на появление в Интранет-сети - на ведомственных сайтах соответствующей страницы предложений, что полностью задействует электронные возможности, выведет нас на новый уровень информационного взаимодействия - уровень открытости. А, далее, и к реализации следующей задачи - постоянного и детального информирования граждан по вопросам не только рассмотрения, но и прохождения их обращений в недрах власти - то, что можно назвать системой полной информационной открытости.
Настоятельной, назревшей проблемой, связанной с закреплением достигнутое, является социальная и правовая легализация баз данных, поскольку технически для этого многое сделано. Социальная - связана с постоянным информированием населения, в том числе и посредством социальной рекламы о доступности и пунктах правовой информации, баз данных. Требуется разработка и принятие областного закона о предоставлении информации органами власти и органами местного самоуправления, что переведет сложившуюся практику информационного общения в плоскость правовых отношений, внесет определенность, ясность в права и обязанности его участников. В этом случае информационное общение выйдет на новый уровень, отвечающий требованиям правового государства, демократии.
Согласно сообщениям пространственное продвижение информационного обеспечения охватывает не близлежащие, а отдаленные пункты нашей области (Ершичский, Угранский, Темкинский и др.), с предоставлением этим дотационным районам соответствующей техники. Избранный путь заслуживает положительной оценки, поскольку не оставляет без внимания граждан проживающих в глубинке, дает им возможность бесплатно использовать доставленные знания в реализации права, равно как и защите их прав, интересов. Как показывает практика, нарушений законных прав граждан (особенно в латентной форме) там достаточно много. Конечно, хотелось бы распространить возможность пользования Интранет-сетью и на физических лиц без посредников - публичных центров и пунктов с разработкой соответствующих условий пользования, что повысит информированность населения. Все же следует признать, что посещение гражданами данных публичных центров дело избранных, не испытывающих технических, психологических затруднений в пользовании компьютерной техникой. Думаю, что такая перспектива находится в сфере внимания собственника баз данных.
Иной вопрос очередность или приоритетность размещения публичных центров и пунктов правовой и иной информации. Не оспаривая необходимости установки таких точек в местах массового посещения, хотелось бы обратиться с предложением о необходимости их монтажа в интернатных школьных учреждениях, где сконцентрированы наиболее незащищенные, не знающие своих прав категории граждан, не имеющие навыков в пользовании правовыми знаниями. То же относится и к официально зарегистрированным и действующим в районах ветеранским организациям. Такой же подход был бы правилен и для следственных изоляторов, где содержатся до несовершеннолетних, продолжающих школьное образование.
Полностью сознаю, что мои предложения стали возможны лишь благодаря уже достигнутому, то есть сделанному. Администрация области и ее информационное управление, поддержка в этом начинании и Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО и иных ведомств, организаций, которые взяли на себя эту нелегкую затратную в финансовом и организационном отношении миссию. Без этого вряд ли было бы возможно нынешняя конференция, равно как и обсуждения. Такие подвижки и инициативы важны не как самоцель и декларации, а как средство реального продвижения к демократии, правовому государству. Если распространенность баз данных, правовой информации достигнет желаемого уровня, то можно будет говорить о возможности использования Интранет-сети в качестве официального источника обнародования правовых нормативных актов.
ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА БАЧИЛО И.Л., Д.ю.н.,, профессор, заведующая сектором информационного права Института государства и права РАН г.Москва, Россия РАСКРЫТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ, ЯВЛЯЮЩЕЙСЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДОСТОЯНИЕМ - ПЕРВЫЙ ШАГ К ПОСТРОЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАСЮТИН С.А., (mail@sez.ru) д.э.н., академик РАЕН, председатель Совета директоров ОАО Сафоновский электромашиностроительный завод, зам. генерального директора по корпоративным отношениям концерна Русэлпром г.Сафоново, Смоленская обл., Россия 1. Что такое корпоративное управление Впервые о корпоративном управлении заговорили четверть века назад с опубликования группой калифорнийских пенсионных фондов списка требований к эмитентам. Крупнейшие институциональные инвесторы - пенсионные фонды готовы были покупать акции эмитентов, то есть инвестировать свой капитал при условии, что компании должны быть открытыми, регулярно публиковать свою аудиторскую отчетность. Они (компании) также должны иметь в Совете директоров независимых корпоративных директоров, проводить четкую и прозрачную дивидендную политику, направленную на увеличение доходов всех акционеров. Если сказать коротко, то все эти требования сводились к увеличению прозрачности (transparence) компании. Несмотря на кажущуюся очевидность требований (принципов) корпоративного управления, они во всем мире носят лишь рекомендательный характер.
Существуют различные определения корпоративного управления. В этом вопросе нет единства. В своих монографиях я привожу их около двух десятков.
На мой взгляд, корпоративное управление понимается как современный вид управленческой деятельности в сложных хозяйствующих организациях и, прежде всего, в открытых акционерных обществах, характеризующийся наличием системы защиты прав собственников, акционеров, согласования интересов всех участников бизнеса и достаточной финансовой и информационной прозрачности (открытости). Управлять надо так, чтобы бизнес был прозрачным, подконтрольным, свести до минимума риски инвесторов и максимально соблюдать интересы всех заинтересованных в вашем бизнесе лиц.
Для цели данной публикации полезным будет определение корпоративного управления - как управления, основанного на реализации основных принципов корпоративного управления. Их пять:
Х Соблюдение баланса интересов акционеров (shareholders), менеджеров и других заинтересованных в бизнес-процессе лиц (stakeholders);
Х Подконтрольность акционерам деятельности высших должностных лиц исполнительных органов и установление ответственности этих лиц за достигнутые результаты;
Х Четкое разграничение компетенций между органами управления акционерных обществ;
Х Обеспечение прозрачности принятия решений всеми органами управления акционерным обществом;
Х Независимость контрольных органов акционерных обществ.
Интерес к корпоративному управлению в России исходил от верхушки крупного бизнеса (примерно c середины 1990годов). Одновременно с крупным бизнесом интерес к распространению идей корпоративного управления в России проявили международные организации:
Х Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Х Международная финансовая корпорация (МФК), Х Всемирный банк и др.
Государство присоединилось к обсуждению темы корпоративного управления позднее, в конце 2001 года, с момента введения Кодекса корпоративного поведения.
Эффективное корпоративное управление определяют два основных фактора:
Х Общая государственная политика и практические действия регулятора, реализующего эту политику.
Х Потребности бизнеса, которые в основном зависят от существующих экономических условий.
2. Почему западные инвесторы готовы платить 38% премии за хорошее корпоративное управление в России.
В России внешний инвестор за качественное корпоративное управление готов дать премию 38% при прочих равных условиях. В Китае - 25%, в США - 14% (рис.1). Возникает вопрос, почему в России инвестор готов дать премию в три раза больше чем в США Ответ простой. Надлежащее корпоративное управление снижает риски инвесторов. А что еще можно пожелать инвестору, как не гарантию возврата инвестиций и получение на них дохода Премия за лучшее корпоративное управление, % Россия Китай Бразилия Польша США Германия 0 5 10 15 20 25 30 35 Источник: McKinsey & Company, Global Investor Opinion Survey, Juli Источник: McKinsey & Company, Global Investor Opinion Survey, Juli Рис. 1. Премия за лучшее корпоративное управление, % Если в США и Европе уже говорят о кризисе корпоративного управления, то, на мой взгляд, Россия делает только первые шаги по лестнице, ведущей к надлежащему корпоративному управлению (рис.2).
идерство в области КУ Развитая система КУ Предпринимаются начальные шаги по улучшению КУ Соблюдение требований законодательства Источник: МФК, март 2004г.
Рис.2. Уровни надлежащего корпоративного управления Первая - соблюдение требований российского законодательства.
Вторая ступень - предпринимаются начальные шаги по улучшению корпоративного управления.
Третья ступень - построение развитой системы корпоративного управления.
И четвертая ступень - лидерство в корпоративном управлении.
Я настороженно отношусь к рейтингам. Всегда нужно делать оговорку, что полученная рейтинговая оценка - это точка зрения только рейтингового агентства. С учетом сделанных выше оговорок, рассмотрим результаты одного из самых массовых рейтингов корпоративного управления в России:
национального рейтинга корпоративного управления РИД - Эксперт РА за 2004 год.
Шкала Рейтинга имеет 4 класса:
Х Класс А - компании с высоким уровнем корпоративного управления Х Класс В - компании со средним уровнем корпоративного управления Х Класс С - компании с низким уровнем корпоративного управления Х Класс D - компании с неудовлетворительным уровнем корпоративного управления.
Результат и география компаний, участвующих в рейтинге представлены на рис. 3,4 и 5.
ЦФО (ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "РБК Информационные системы", ОАО"Ростелеком") Сев.-Западный ФО (ОАО "Северо-западный телеком") Уральский ФО (ОАО "Уралсвязьинформ) Класс А - компании с высоким уровнем корпоративного управления (из 150 компаний) Рис. 3. Распределение компаний (количество) с рейтинговой оценкой корпоративного управления А по федеральным округам РФ ЦФО Сев.-Западный ФО Южный ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточн ый ФО Класс В - компании со средним уровнем корпоративного управления (123 из 150 компаний) Рис. 4. Распределение компаний (количество) с рейтинговой оценкой корпоративного управления В по федеральным округам РФ ЦФО Сев.-Западный ФО Южный ФО Приволжский ФО Сибирский ФО Класс С - компании с низким уровнем корпоративного управления (22 из 150 компаний) Рис. 5. Распределение компаний (количество) с рейтинговой оценкой корпоративного управления С по федеральным округам РФ Наибольшее количество предприятий (123 из 150) отнесены к классу В, который в свою очередь подразделяется на подклассы В++, В+ и В. Неполный список компаний, включенных в подгруппу В+ состоит из достаточно известных в стране компаний: ОАО Акрон, ОАО Балтика, ОАО ВиммБилль-Данн, РАО ЕЭС России, ОАО Иркутскэнерго, ОАО Новолипецкий металлургический комбинат, ОАО Сафоновский электромашиностроительный завод, ОАО Смоленскэнерго, ОАО НПК Иркут и др.
Рейтинг корпоративного управления присваивается компании исходя из оценки четырех основных показателей. Первый - это права акционеров, как они зафиксированы документально и насколько реализуются на практике. Второй - деятельность органов управления и контроля. Здесь основное внимание уделяется составу и деятельности совета директоров. Третий показатель - раскрытие информации, ее равнодоступность. И последний показатель - соблюдение интересов других стейкхолдоров и социальная ответственность компании.
Анализ результатов рейтинга показывает, что из 150 - 170 тыс открытых и закрытых акционерных обществ лишь 150 компаний участвуют в рейтинге.
Мало, ничтожно мало российских компаний стали на путь корпоративного управления, и это одна из причин низкой инвестиционной привлекательности России, очевидно поэтому в своем Послании участникам первой международной конференции Корпоративное управление и экономический рост в России, в июне 2004 г. (г. Москва) Президент РФ Владимир Путин, отмечает, что последовательное внедрение современных методов корпоративного управления - важнейшее условие улучшения инвестиционного климата и в целом качества экономического роста.
Компании с высоким уровнем корпоративного управления, представленные в рейтинге - это представители высокотехнологичных отраслей. Их всего четыре: ОАО Центр Телеком,ОАО Ростелеком, ОАО Северо-западный телеком, ОАО Уралсвязьинформ и РБК Информационные системы. Это лидеры (по российским меркам) в области корпоративного управления, достойный пример для подражания. Радует то, что у них есть последователи. Все больше и больше российских компаний признают необходимость перехода к корпоративному управлению. В качестве примера можно привести Российский электротехнический концерн ОАО Росэлпром (управляющая компания - Русэлпром). В апреле 2005 года Совет директоров этой компании принял решение в течение двух лет выйти на лидерские позиции в области корпоративного управления. И первые шаги в этом направлении уже сделаны: в состав Совета директоров избраны три независимых директора: академик РАН Аганбегян А.Г. - известный ученый в области макроэкономики и профессионалы, стоявшие у истоков зарождения корпоративного управления в России, - Берлин А.Д. - д.э.н., профессор, Председатель Коллегии Реестра профессиональных директоров России, и Иконников А.В. - к.э.н., Председатель Правления Ассоциации Независимых Директоров.
Кроме того сформированы комитеты при Совете директоров, пересмотрены с учетом наилучшей мировой практики корпоративного управления устав, большинство положений и др. нормативно-правовых актов ОАО Росэлпром.
3. Как взаимосвязаны корпоративное управление с системой раскрытия информации Другой серьезной проблемой в российской экономике является проблема низкого качества корпоративного управления.
Pages: | 1 | ... | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ... | 48 | Книги по разным темам