Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ АПРЕЛЬ 2005 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономическая ситуация в апреле 2005 г.................................................................................... 2 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 4 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 9 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 11 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции.................................................................................. 21 Конъюнктура российской промышленности в апреле 2005 г................................................................... 24 Нефтегазовый сектор.................................................................................................................................... 25 Гибель ЮКОСа и проблемы защиты прав собственности.................................................................... 31 Новый подход к бюджетному финансированию в АПК............................................................................ 37 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 40 Изменения в системе государственных приоритетов научно-технологического развития.................. 43 Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ от 7 и 21 апреля........................................ 46 Обзор нормативных документов по вопросам налогообложения за апрель 2005 г............................... 48 Обзор экономического законодательства за апрель 2005 года................................................................ Статистическое приложение........................................................................................................................ Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

ицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико-экономическая ситуация в апреле 2005 г.

Основным событием апреля 2005 г. стало ог- дение бизнеса, и приобретение жилья или лашение очередного Послания Президента. его приватизацию;

Послание было выдержано в классически ли- - надо разрешить гражданам задекларировать беральном духе. Владимир Путин заявил о том, в упрощенном порядке капиталы, накопленчто главной политико-идеологической задачей ные ими в предыдущие годы, в предыдущий считаю развитие России как свободного, демопериод, с уплатой 13-процентного подоходкратического государства. Совершив традициного налога и внесением соответствующих онный экскурс в историю, сводящийся к тому, сумм на счета в российские банки;

что после геополитической катастрофы века - необходимо сократить до трех лет срок дав(т.е. распада СССР) удалось нормализовать синости по применению последствий недейсттуацию, Путин в дальнейшем описал ряд провительности ничтожных сделок;

блем - работающую на себя бюрократию, про- должны быть найдены такие формы погашеизвол силовых и налоговых органов, коррупцию ния налоговой задолженности прошлых лет, и т.п. Суммируя прозвучавшие предложения., которые обеспечивали бы интересы государВладимир Путин указал на то, что:

ства, но не разрушали бы экономику и не за- право быть избранным или назначенным на гоняли бизнес в тупик.

государственные должности должны быть - необходимо разработать и закрепить на задоступны в равной степени всем гражданам конодательном уровне систему критериев, страны;

определяющих ограничения для иностран- доступ к СМИ необходимо обеспечить всем ного капитала по участию сферах экономипарламентским фракциям;

ки, сделав этот перечень отраслей или объ- надо утвердить законом процедуру парлаектов закрытым; И т.д. И т.п.

ментских расследований;

Интересно, что Владимир Путин попенял - пост главы исполнительной власти субъек- Правительству РФ за нерасторопность, конкреттов федерации Президент может предлагать но за невыполнение инициатив о внесении изпредставителю победившей на региональ- менений в ГК РФ о сокращении срока давности ных выборах партии. по совершенным сделкам и посетовал, что нужно изменить только одно слово в одной - освободив крупнейшие средства массовой статье.

информации от олигархической цензуры, мы не защитили их от нездорового рвения от- Выступив с этим бесспорно самым либеральным посланием за историю, Путин не обмолвилдельных начальников.

ся ни словом о выполнении тех приоритетных - направляя правоохранительные органы на задач, которые он ставил в предыдущем посласправедливую борьбу с преступлениями, в нии (реформа образования и здравоохранения, том числе налоговыми, то и дело обнаружидоступность жилья, военная реформа, Калининваем грубые нарушения прав предпринимаград). И думается, неслучайно, так как предъятелей, а порой и просто откровенный рэкет вить обществу по четырем из пяти перечисленсо стороны государственных структур;

ных вопросов (за исключением ипотечных ини- при виде правоохранительных органов, грациатив) нечего. Не было сказано ничего и о можданин переходит на другую сторону улинетизации льгот, реакции населения и послецы, а должен ими гордиться;

дующем резком увеличении расходов бюджетов - достаток каждого должен определяться его всех уровней при восстановлении части натутрудом и способностями, квалификацией и ральных льгот. Зато В.Путин указал на наличие затраченными усилиями, а он сам вправе на Северном Кавказе неплохих предпосылок распорядиться заработанным по своему усдля опережающего экономического роста.

мотрению, Данное Послание Президента сложно воспри- незыблемость права частной собственности нимать иначе, как нацеленный на определенную - это основа основ ведения всякого бизнеса.

категорию населения (а также, зарубежное обПравила, которых придерживается в этой щественное мнение) PR-продукт, далекий от области государство, должны быть ясны для действительности и категорически невыполнивсех и, что немаловажно, быть стабильны.

мый.

Это позволяет нормально планировать и ве Во-первых, говоря о демократическом пути новелл, появившихся в нормотворчестве и суразвития и некоторых поблажках (вроде назна- дебной практике в ходе дела ЮКОС, которое, чения губернатором представителя победившей кстати, далеко от формального завершения (для в регионе политической партии), ничего не ска- окончательной экспроприации компании необзано о том, что за прошедший год комплекс из- ходимо изъять второе и третье по величине доменений в избирательное голосование по ини- бывающие предприятия - Томскнефть и Сациативе Владимира Путина претерпел колос- маранефтегаз, Новокуйбышевский НПЗ, сбысальные изменения в сторону ограничения прав товую сеть и т.п., что требует определенного граждан, в частности, ликвидации права актив- времени даже при самом быстром производстного права гражданина РФ и затруднение его ве). К тому же, по этим и коренному делу возреализации для групп граждан РФ (ликвидация можны апелляции и т.п., на рассмотрение котоизбирательных блоков, повышение с 10 до 50 рых уйдет время. Пересмотр новелл означает тыс. барьера членства для политических партий, прекращение большинства уголовных дел ликвидация одномандатных округов, отмена ЮКОС, реабилитацию большинства осужденвыборов губернаторов при сохранении предста- ных и возвращение большинства собственности.

вительства губернаторов в Совете Федерации), и При нынешнем политическом руководстве страдекларированные намерения ничего в нем не ны этого, очевидно, не произойдет. Следоваменяют. Более того, в апреле месяце принят тельно, изложенные в Послании инициативы очередной пакет поправок к ФЗ О выборах де- реализованы не будут, или их реализация оберпутатов ГД, еще более упрощающий прави- нется столь незначительными положениями, что тельственный произвол. Так, если ранее для от- их можно не учитывать.

каза в регистрации партийного списка достаточ- Некоторые положения Послания выглядят отно было обнаружить 15% недостоверных подпи- кровенно юмористически, в частности, предлосей, то теперь эта сумма снижена до 5%. Данные жение дать налоговым должникам возможность поправки, откровенно нацеленные на интересы постепенно расплатиться по налогам без банЕдиной России, позволяют оценить изложен- кротства компании, учитывая прошлогодние заные в Послании демократические инициативы явления В.Путина о том, что он не заинтересо(в т.ч. неясный формат представительства пар- ван в банкротстве компании ЮКОС и рассчитытий на телеэкране и т.п.) как очередную фик- вает, что Правительство воздержится от мер тацию. кого рода. Тот же факт, что налоговое законоВо-вторых, стабильность частной собственно- дательство и сейчас позволяет налоговой службе сти и имущественных правоотношений, безус- реструктурировать долги избранным предприловно, очень важна для экономики. Но такая ятиям, ничего не меняет для неизбранных.

стабильность, очевидно, не только ограничивает К тому же, нельзя упускать из виду, что апвозможности чиновников (в т.ч. высших) для рель месяц обернулся выдвижением очередных обогащения, но и их политическую власть. крупных претензий к ряду компаний (претензии Крепко стоящий на ногах, заплативший про- к ТНК-ВР на 22 млрд. руб, передача эксплуатизрачные налоги и осознавший собственные ин- руемого 11 лет Северо-Уренгойского газового тересы предприниматель перестает быть бес- месторождения Нортгаз ОАО Газпром, что правным маргиналом (хотя и состоятельным), фактически означает экспроприацию Нортгакоторого в одночасье можно лишить всего, а за, выдвижение новых налоговых претензий к способен, в том числе, и к политическим инве- дочерним предприятиям Japan Tobacco, что достициям в реализацию собственной гражданской водит их до более чем $100 млн.), что при сопозиции или экономического интереса. Первое хранении прежних прецедентов дает мало осноугрожает политической власти, второе лишает ваний для оптимизма. Конечно, нельзя исклюисполнительную власть монопольной экономи- чить, что налоговые органы работают так же неческой ренты. Потому наступление на полити- оперативно, как и Правительство РФ в случае с ческие и экономические права граждан, пред- л3-х летним сроком давности, однако наш пропринимаемое с середины 2003 г., совершенно гноз ее деятельности остается стабильно негалогично развивались параллельно. Естественно, тивным. Тоже касается и регулирования деявозможно поставить вопрос о смене курса. Но тельности иностранцев, в частности, скандальтак ли это ных отказов ФАС Siemens и Total на приобретеСмена курса и реализация изложенных в По- ние акций Силовых машин и НоваТэк, сослании инициатив означает пересмотр много- ответственно.

численных взрывающих правовую ткань страны Наконец, в третьей части послания Президен- законодательной ренты, в настоящее время сота говорится о силовых структурах и злоупот- средоточенной у руководства фракции и главы реблении ими полномочиями. Так как конкрет- Экспертного совета ЕР В.Резника. Более того, ных мер по их устранению в послании не изло- по законам политического позиционирования жено, то комментировать пока нечего. Весьма новое образование будет стараться максимизисимволичным является в этой связи внесение ровать различия, делать их предметом торга, не В.Путиным на переутверждение в Совет Феде- говоря уже об отрицательном PR-эффекте для рации кандидатуры В.Устинова на должность базовой партии и т.п. Хотя, с точки зрения погенерального прокурора (утвержден при едином литтехнологий, создание новых партийвоздержавшемся). пустышек может оказаться весьма эффективным В духе послания Президента прозвучали и в условиях падения рейтинга властей.

декларации группы членов Единой России о На Генсовете ЕР были отправлены в отставку создании там правого крыла (А.Лебедев, представители петербургских дипломатов - П.Крашенниников, М.Прусак, Д.Зеленин, генеральный секретарь В.Богомолов (курироА.Макаров и т.п.) под руководством бывшего вавший региональное партстроительство) и адвоката А.Собчака, главы думского комитета председатель Исполкома Ю.Волков. На их место по конституционному законодательству Виктора назначены соответственно зампред фракции Плигина. Посетовав на наступление на либе- В.Володин (считающийся близким группе ральные ценности со стороны влиятельных Ю.Лужкова) и депутат ГД, сын замминистра сил, участники пресс-конференции довольно МЧС А.Воробьев. Отчасти это можно восприоткровенно рассказали о своих опасениях, а нимать как ослабление Грызлова, тоже петерименно о том, что в стране наблюдаются тен- бургского дипломата, отчасти как реакцию на денции консолидации оппозиции под лозунгами откровенно слабую деятельность предшественВсе против Единой России и Объединимся ников.

против Путина. Чтобы этого не допустить, бы- Завершился успехом референдум об объедило объявлено о создании такого юридически не- нении Красноярского края и Таймырского и понятного крыла, впрочем, участники меро- Эвенкийского АО (барьер явки не был преодоприятия объявили, что в случае решения фрак- лен лишь в г.Ачинске и Канске, где параллельно ции будут голосовать в соответствии с партий- проходили выборы мэра с неизбежным гражной дисциплиной и подтвердили свои голосова- данским контролем со стороны кандидатов). Во ния по комплексу законопроектов об отмене вы- многом, тем не менее, успех референдума был боров. связан с тем, что и над основным донором ТайОднако, в нынешнем виде проект прожил не- мыром, и над Красноярским краем установлена долго - менее чем через неделю на заседании власть одной ФПГ - Интерроса. Президент Генсовета Единой России ее лидер Б. Грызлов Северной Осетии А.Дзасохов отказался подпидезавуировал крылья. Его можно понять - сать подготовленный Д.Козаком декоративный создание крыла с перспективой преобразования план политического урегулирования конфликта в политическую партию в преддверие выборов 1992 г. в Пригородном районе. Впрочем, срок означает потерю Единой Россией квалифици- его полномочий истекает, и более важным старованного большинства в парламенте и части новится мнение его преемника-назначенца.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |    Книги по разным темам