Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 | 10 | 11 |

Еще одним положительным моментом явля- Целью предлагаемой Концепции реформы ется то, что законопроект предполагает сокра- бюджетного процесса 2004-2006 годах являетщение количества льгот и освобождений от уп- ся создание условий и предпосылок для максилаты ЕСН (предлагается отменить освобожде- мально эффективного управления государстния от обложения ЕСН сумм, выплачиваемых за венными (муниципальными) финансами в соотсчет членских взносов кооперативов, сумм, вы- ветствии с приоритетами государственной поплачиваемых за счет средств профсоюзов, сумм литики.

вознаграждения работникам, выплачиваемых в В рамках концепции Ууправления результанатуральном виде, сумм, выплачиваемых в виде тамиФ бюджет формируется исходя из целей и возмещения стоимости лекарств, освобождения планируемых результатов государственной поот уплаты сумм ЕСН, направляемых в феде- литики. Бюджетные ассигнования имеют четральный бюджет, с денежного содержания ми- кую привязку к функциям (услугам, видам деяровых судей, исключение выплат по лицензи- тельности), при их планировании основное онным договорам из перечня необлагаемых внимание уделяется обоснованию конечных реЕСН сумм). зультатов в рамках бюджетных программ. РасКроме того, законопроект призван решить ширяется самостоятельность и ответственность ряд технических вопросов, связанных с исчис- администраторов бюджетных средств: устанавлением и уплатой ЕСН, возникших в ходе пра- ливаются долгосрочные переходящие лимиты воприменения соответствующих норм Налого- ассигнований с их ежегодной корректировкой в вого Кодекса, а также вопросы применения ЕСН рамках среднесрочного финансового плана, формируется общая сумма ассигнований (гло- нее в рамках этой работы ответственными Мибальный бюджет) на определенные функции и нистерствами были подготовлены проекты допрограммы, в рамках которых детализация на- кументов, нацеленные на подготовку нормативправлений использования ассигнований опреде- но-правовой базы для создания новых организаляются администраторами бюджетных средств, ционно-правовых форм государственных и мусоздаются стимулы для оптимизации использо- ниципальных организаций, в которые будут вания ресурсов (персонала, оборудования, по- преобразовываться существующие государстмещений и т.д.), приоритет отдается внутренне- венный учреждения, а также на упорядочение му контролю, ответственность за принятие ре- порядка передачи части бюджетных учреждешений делегируется на нижние уровни. Прово- ний на субфедеральный уровень в соответствии дится мониторинг и последующий внешний ау- с принципами разделения полномочий между дит финансов и результатов деятельности, уровнями власти в рамках федеративной реоценка деятельности администраторов бюджет- формы.

ных средств ведется по достигнутым результа- Принципы, которые легли в основу Концептам. ции, отвечают задачам реформирования бюдСущностью этой реформы является смещение жетного процесса, а именно - переходу от заакцентов бюджетного процесса от управления тратного подхода к бюджетированию к управбюджетными ресурсами (затратами) к управле- лению результатами и переходу к полноценнонию результатами путем повышения ответст- му среднесрочному бюджетному планировавенности и расширения самостоятельности уча- нию. Решение этих задач - ключевой момент в стников бюджетного процесса и администрато- достижении главных целей реформы, а именно ров бюджетных средств в рамках четких сред- повышении устойчивости бюджетной системы несрочных ориентиров. и повышении качества предоставляемых за Реформирование бюджетного процесса пред- бюджетные средства услуг, прежде всего социлагается осуществить по следующим направле- ального характера, населению.

ниям: Следует отметить, что предлагаемая последо- Реформирование бюджетной классификации вательность в рамках Концепции задач - от тех, и бюджетного учета; которые могут быть решены в рамках дейст- Выделение бюджета УдействующихФ и вующего законодательства, к тем, которые УпринимаемыхФ обязательств; предполагают более серьезные изменения нор- Совершенствование среднесрочного финан- мативно-правовой базы, является залогом уссового планирования; пешного достижения поставленных целей. В ча- Развитие и расширение сферы применения стности, предлагаемое поэтапное внедрение программно-целевых методов бюджетного пла- принципа разделения бюджета на бюджет дейнирования; ствующих обязательств и бюджет принятых - Упорядочение процедур составления и рас- обязательств, позволяющий конкретизировать смотрения бюджета. объем обязательных для финансирования бюдМероприятия по повышению эффективности жетных обязательств, создает предпосылки для расходов в рамках комплексной реформы бюд- отладки нового порядка, до внесения соответстжетной системы включают в себя, помимо ре- вующих изменений в бюджетное законодательформирования бюджетного процесса, также ре- ство.

формирование бюджетной сети (которое скла- На заседании Правительство РФ от 21 апреля дывается из мероприятий по реформированию 2004 года министром здравоохранения и социстатуса бюджетных организаций и принципов ального развития Зурабовым М.Ю. был предих функционирования), переход к новым фор- ставлен доклад О ходе пенсионной реформы.

мам финансового обеспечения предоставления В докладе было отмечено, что с учетом пригосударственных (муниципальных) услуг, со- нятого решения о снижении ставки единого совершенствование процедур исполнения бюдже- циального налога Министерством здравоохратов, включая элементы управления ликвидно- нения и социального развития РФ предлагается стью единых счетов бюджетов бюджетной сис- модернизация накопительной составляющей темы РФ, реформа межбюджетных отношений. пенсионной системы путем введения дополниПредлагаемая концепция является продолже- тельного пенсионного страхования.

нием работы в рамках одобренных Правитель- В целях реализации данной концепции Миством РФ Принципов реструктуризации бюд- нистерством здравоохранения и социального жетного сектора в Российской Федерации. Ра- развития Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изме- страхового года (утверждена на 2004 г. в разменений и дополнений в законодательные акты ре 1008 рублей).

Российской Федерации в связи с введением до- Предлагаемый механизм финансирования наполнительного пенсионного страхования". копительной части трудовой пенсии позволит Предполагается, что вступление в правоот- существенно увеличить соотношение размера ношения по дополнительному пенсионному пенсии будущих пенсионеров к среднему уровстрахованию осуществляется физическими ли- ню из заработной платы. В настоящее время цами путем заключения со страховщиком дого- этот показатель составляет чуть менее 30 %.

вора дополнительного пенсионного страхова- При реализации данных предложений коэффиния, предусматривающего уплату дополнитель- циент замещения для граждан, достигших 65ных страховых взносов на накопительную часть летнего возраста может составить 50-60 % (с трудовой пенсии в размере 4% от выплат в учетом базовой, страховой, обязательной, накопользу работника. Уплата этих взносов осуще- пительной и добровольной частей пенсии).

ствляется за счет средств физического лица ра- Причем для граждан, имеющих небольшие заботодателем, производящим выплаты в его работки, такой коэффициент должен быть выпользу, одновременно с уплатой страховых ше.

взносов на обязательное пенсионное страхова- В качестве дополнительного стимула для ние. привлечения граждан к этой системе предлагаЗаконопроектом предусматривается, что за каж- ется разрешить на сумму добровольных платедое застрахованное лицо, заключившее договор жей на финансирование накопительной части дополнительного пенсионного страхования, в трудовой пенсии уменьшение налоговой базы бюджет Пенсионного фонда РФ из федерально- для расчета налога на доходы физических лиц.

Большакова Е.А.

го бюджета ежегодно будет перечисляться сумма денежных средств, равная двум стоимостям Обзор экономического законодательства за апрель 2004 года I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской Вступает в силу по истечении одного месяца Федерации со дня официального опубликования.

1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ Приняты изменения в главу 26.1 части второй 42 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ Налогового кодекса РФ, которые касаются АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ от 06.04.2004 уточнения порядка перехода сельскохозяйстг. № 17-ФЗ венных товаропроизводителей на уплату единоВступает в силу с 01.07.2004 г. го сельскохозяйственного налога и возврата к Внесено изменение в порядок выплаты ак- общему режиму налогообложения. В частности, ционерным обществом дивидендов. Установле- при переходе на уплату единого сельскохозяйно, что источником выплаты дивидендов явля- ственного налога не подлежат восстановлению ется прибыль общества после налогообложения суммы налога на добавленную стоимость, при(чистая прибыль общества). Чистая прибыль нятые к вычету сельскохозяйственными товарообщества определяется по данным бухгалтер- производителями до перехода на уплату единоской отчетности общества. Дивиденды по при- го сельскохозяйственного налога. Продлен до вилегированным акциям определенных типов июня 2004 года срок подачи в налоговый орган также могут выплачиваться за счет ранее сфор- организациями, крестьянскими (фермерскими) мированных для этих целей специальных фон- хозяйствами и индивидуальными предпринимадов общества. телями заявлений о переходе на уплату единого 2. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ сельскохозяйственного налога в 2004 году.

ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОС- Действие Закона распространяется на правоСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ отношения, возникшие с 1 января 2004 г.

ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛА- II. РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВУ 26.1 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КО- Российской Федерации ДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕ- 1. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОТОРЫЕ ДРУГИЕ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬ- ДЕТСКОЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НИИ 2004 ГОДА от 05.03.2004 г. № 320-р.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и ний на закладку многолетних насаждений и занятости детей в 2004 году федеральным орга- уход за ними.

нам исполнительной власти и органам исполни- IV. ПРИКАЗЫ, ИНСТРУКЦИИ и РАСПОтельной власти субъектов Российской Федера- РЯЖЕНИЯ ции даны соответствующие поручения. В соот- 1. Приказ МНС РФ от 16.04.2004 г. № САЭ-3ветствии с нормами Федерального закона от 30/290@ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО 08.12.2003 г. № 166-ФЗ О бюджете Фонда со- НАЛОГОВОМУ АДМИНИСТРИРОВАНИЮ циального страхования Российской Федерации КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ на 2004 год за счет средств обязательного со- И УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ ОТНЕСЕНИЯ циального страхования планируется осущест- РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ЮРИДИвить полную или частичную оплату стоимости ЧЕСКИХ ЛИ - К КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОпутевок для детей школьного возраста (до 15 ПЛАТЕЛЬЩИКАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ НАЛОлет включительно) застрахованных граждан в ГОВОМУ АДМИНИСТРИРОВАНИЮ НА ФЕдетские санаторные оздоровительные лагеря ДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВкруглогодичного действия, а также загородные НЯХ стационарные детские оздоровительные и спор- Вступил в силу с 16.04.2004 г.

тивно-оздоровительные лагеря. Предусмотрено Утверждены новые Критерии отнесения росфинансирование за счет средств Фонда соци- сийских отельщикам, подлежащим бора продуктов питания для детей в организо- налоговому администрированию на федеральванных органами исполнительной власти субъ- ном и региональном уровнях. В целях отнесения ектов Российской Федерации в сфере образова- налогоплательщика к категории крупнейшего ния оздоровительных лагерях с дневным пребы- применяются следующие критерии: показатели ванием, а также оплаты стоимости проезда лиц, финансово-экономической деятельности за отвыделенных для сопровождения детей до места четный год из бухгалтерской отчетности органахождения детских санаторных оздоровитель- низации (при этом учитывается соответствие ных лагерей круглогодичного действия и обрат- организации критериям по показателям финанно, а также суточных на время их пребывания в сово-экономической деятельности за любой отпути и проживания (до трех суток) по нормам четный год, начиная с 2000 года); отношения возмещения командировочных расходов. взаимозависимости между организациями, коIII. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА торые определяются по правилам, установРоссийской Федерации ленным статьей 20 части первой Налогового 1. О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2004 ГОДУ кодекса РФ. Администрирование организаций - СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА крупнейших налогоплательщиков осуществляНА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТ- ется на федеральном уровне - в специализироДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТ- ванных по отраслевому принципу межрегиоВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА от 14.04.2004 г. нальных инспекциях МНС России по крупней№ 210. шим налогоплательщикам и на региональном Установлено, что субсидии из федерального уровне - в межрайонных инспекциях МНС Росбюджета на государственную поддержку от- сии по крупнейшим налогоплательщикам, дельных отраслей сельскохозяйственного про- создаваемых в структуре управлений МНС Росизводства предоставляются в 2004 году в по- сии по субъектам Российской Федерации.

рядке, установленном Постановлением Прави- Признан утратившим силу Приказ МНС РФ тельства РФ от 06.04.2001 г. № 272. Субсидии от 10.08.2001 г. № БГ-3-08/279, утверждавший предоставляются на поддержку северного оле- критерии отнесения российских организаций - неводства, племенного животноводства, отече- юридических лиц к крупнейшим налогоплаственного овцеводства, элитного семеноводст- тельщикам, подлежащим налоговому админива, для производства льна и конопли и др. При стрированию в налоговых органах федеральноэтом субсидии не предоставляются на поддерж- го окружного и регионального уровня, с измеку деятельности ветеринарно-санитарных ути- нениями и дополнениями, внесенными Прикализационных заводов, а субсидии на поддержку зами МНС РФ от 06.03.2002 г. № БГ-3-30/117, садоводства, виноградарства, хмелеводства и от 14.06.2002 г. № БГ-3-07/302 и от 16.12.чаеводства предоставляются при выделении из г. № БГ-3-30/690.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 | 10 | 11 |    Книги по разным темам