Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | Попинов Петр Владимирович ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность: 12.00.01 -теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Нижний Новгород - 2005 2 Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Толстик Владимир Алексеевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Карташов Владимир Николаевич;

кандидат юридических наук, доцент Макарейко Николай Владимирович Ведущая организация: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Защита состоится 19 мая 2005 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан л апреля 2005 года Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент 3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Экономические преобразования, происходящие в современной России, с неизбежностью накладывают свой отпечаток на ее правовую систему. В процессе глубокой перестройки находится основной элемент данной системы - право, роль которого в жизнедеятельности общества резко возрастает. Адекватно целям проводимых реформ меняются и цели правового регулирования. Соответственно должны меняться и средства их достижения, с помощью которых, собственно, и возможно повышение социальной ценности и действенности юридических институтов.

В юридической науке последнего времени обращается внимание на важность категории правовые средства. Как подчеркивает А.В. Малько, проблема правовых средств, их своевременного и качественного совершенствования в правотворческом и правореализационном процессах все больше и больше становится актуальной, научно и практически значимой. Без ее должного разрешения невозможно оптимизировать механизм правового регулирования, настроить российскую правовую систему на социально плодотворную работу1.

В современной ситуации одним из важнейших условий становления и развития рынка признается его адекватное правовое регулирование. Причем это правовое регулирование должно осуществляться с помощью определенных средств, инструментов - правовых средств. Их изучение невозможно в рамках отраслевых юридических наук: каждая из них связывает рынок лишь с совершенствованием правовых норм своей отрасли. Только общая теория права способна сформулировать ряд теоретических положений, подходов к правовому регулированию рыночных отношений, которые могут быть использованы при совершенствовании и разработке правовых норм в рамках конкретных правовых отраслей.

Следовательно, проблема правовых средств регулирования рыночных отношений, их своевременного и качественного совершенствования в правотворческом и правореализационном процессах все больше и больше становится актуальной, научно и практически значимой. Без ее должного разрешения невозможно оптимизировать механизм правового регулирования данного вида отношений, настроить российскую правовую и экономическую систему на социально плодотворную работу.

В связи с этим очень важно получить ответы на вопросы: Что сегодня следует понимать под правовыми средствами регулирования рыночных отношений Каковы их виды Каковы направления развития рыночных реформ и укрепления их нормативной базы Как должна измениться регулирующая роль Российского государства На каких принципах должно основываться правовое регулирование рыночных отношений и т. п. Методологическая и практическая важность научно обоснованных ответов на поставленные вопросы обусловливает объективную необходимость в теоретической проработке проблемы правовых средств регулирования российской экономики при переходе к рынку, что и предопределило выбор темы исследования.

Степень научной разработанности. До настоящего времени нет ни одного комплексного монографического исследования, посвященного проблеме правовых средств регулирования рыночных отношений. Вместе с тем, отдельные аспекты исследуемой проблемы получили определенное освещение в трудах представителей как юридических, так и неюридических наук.

Потребность в инструментальной проработке правовых явлений все больше осознается учеными-юристами, занимающимися изучением проблем теории государства и права. В отечественной юридической литературе вопросам правовых средств наибольшее внимание уделили С.С. Алексеев, А.В. Малько, В.А. Сапун, К.В. Шундиков.

В 90-е годы XX столетия в юридической науке стали уделять внимание теоретическим и практическим проблемам правового обеспечения рыночной экономики. Их исследованию посвящены работы Б.И. Пугинского, Д.Н. Сафиуллина, В.А. Толстика, В.М. Ведяхина, P.O. Халфиной, П.И. Ильинова, Е.А. Корсакова, С.Н. Ревиной, А.А. Павлушиной, С.С. Самыкина, СВ. Игнатьевой, Н.Н. Ершова, А.Г. Чернявского, Т.А. Калентьевой и др.

Отдельные аспекты рынка как экономической категории исследовались в трудах ученых-экономистов: Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, С.А. Боголюбова, О.Т. Богомолова, В.П. Варфоломеева, Ю.Б. Винслава, Е.Т. Гайдара, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, В.Е. Дудкина, А.Н. Илларионова, В.Н. Кириченко, А.Я. Лившица, В.А. Марьяновского, В. May, А.Д. Некипелова, Ю.М. Петрова, Н.П. Шмелева и др.

Объектом диссертационного исследования являются рыночные отношения.

Предметом исследования послужили правовые средства регулирования рыночных отношений.

Цель диссертационного исследования - комплексный общетеоретический анализ правовых средств регулирования рыночных отношений в современной России и выработка практических рекомендаций по их использованию.

Для достижения указанной цели в работе определен следующий круг задач:

- сформулировать понятие рыночных отношений, определить их виды и особенности;

- определить структуру, пределы, цели правового регулирования рыночных отношений;

- выявить признаки и сформулировать понятие правовых средств регулирования рыночных отношений;

- дать классификацию правовых средств регулирования рыночных отношений;

- выявить специфику реализации отдельных общеправовых принципов в сфере экономики;

- проанализировать систему специфических принципов правового регулирования рыночных отношений;

- показать особенности типов, методов, средств правового регулирования рыночных отношений;

- определить проблемы развития рыночных отношений в России и пути их решения;

- сформулировать предложения по совершенствованию рыночного законодательства.

Методологическую базу исследования составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа.

При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, статистический, системный, структурно-функциональный и метод моделирования.

В диссертационной работе использовался также диалектический метод исследования как основной способ объективного и всестороннего познания действительности.

Теоретическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных правоведов и экономистов. При этом автор широко использовал не только исследования по теории государства и права, но и отраслевым юридическим наукам, а также экономической теории, в которых рассматривались в том или ином аспекте вопросы рыночных отношений, их правового регулирования.

Эмпирическая база исследования: а) Конституция России 1993 года;

б) федеральные конституционные законы; в) международные договоры Российской Федерации; г) федеральные законы; д) акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти России; е) практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судебных органов; ж) законодательство субъектов Российской Федерации; з) законодательство зарубежных стран.

Научная новизна диссертации состоит в том, что настоящая работа представляет собой первую попытку комплексного общетеоретического исследования правовых средств регулирования рыночных отношений.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Рыночные отношения следует понимать в узком и широком смысле.

В узком смысле под рыночными отношениями мы понимаем гарантированные государством, урегулированные нормами права товарно-денежные и иные экономические отношения, характеризующиеся наличием конкуренции, равенством сторон, свободным доступом на рынок и таким же выходом из него и возникающие между физическими и юридическими лицами, а также публично-правовыми образованиями по поводу предметов материального мира, результатов интеллектуальной деятельности, поведения и результатов такого поведения.

В широком Ч это рыночные отношения в узком смысле плюс налоговые, финансовые, банковские, трудовые (например, по социальной защите безработных), отношения, возникающие из приватизации, и др.

2. Авторская классификация и структура рыночных правоотношений.

3. Правовые средства в контексте исследования Ч это предусмотренные нормами права и обусловленные определенными целями и задачами инструменты правового регулирования рыночных отношений.

4. Авторская классификация правовых средств регулирования рыночных отношений. В правовом режиме регулирования рыночных отношений стимулирующие и ограничивающие правовые средства должны комбинироваться при доминировании в них стимулирующих факторов.

5. В основе правового регулирования определенного вида общественных отношений (в данном случае рыночных) всегда лежит иерархия принципов. К общим принципам права, действующим в сфере рыночных отношений, относятся законность, справедливость, сочетание частных и публичных интересов, равноправие и др.

Специальными принципами правового регулирования рыночных отношений являются: равноправие всех форм собственности (ст. 8 Констигуции РФ), свобода предпринимательской деятельности (ст. 8 Конституции РФ), антимонопольное регулирование, социальная защита граждан, неотвратимость юридической ответственности за правонарушения в сфере рыночных отношений.

6. Приоритетными направлениями развития рыночных правоотношений в России должны стать: содействие развитию рынков (формирование рынка доступного жилья, развитие рынка жилищно-коммунальных услуг, формирование эффективного рынка образовательных услуг) и содействие повышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках (развитие финансовых рынков, создание среды для равной добросовестной конкуренции, развитие налоговой системы, развитие малого бизнеса).

7. Рыночное законодательство является комплексной отраслью законодательства. Одним из важнейших направлений его совершенствования должна стать кодификация. Следует разработать и принять кодексы: предпринимательский, банковский, инвестиционный, о банкротстве, страховой, социальный.

Необходимо также принять законы Об основах управления экономикой России, О ценах и ценообразовании, Об управлении государственной собственностью, О холдингах, О национализации и ряд других.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов теории права и государства: Функции государства, Государство, право, экономика и др. Диссертация ориентирует будущих исследователей на дальнейшую теоретическую разработку проблем государственно-правового регулирования экономических отношений в условиях функционирования рынка.

Практическая значимость исследования. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы:

- в научно-исследовательской деятельности при анализе актуальных проблем правового регулирования экономических отношений;

- в процессе обновления российского законодательства;

- при подготовке лекций, учебников, другой учебно-методической литературы по некоторым темам теории права и государства, гражданского права, предпринимательского права и других учебных дисциплин;

- в практической деятельности государственных органов и должностных лиц.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Ее основные положения нашли отражение в 4 публикациях автора общим объемом 6,9 п. л.

Структура диссертации подчинена логике исследования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, показаны теоретическая и методологическая базы исследования, отражены научная новизна работы, положения, выносимые на защиту, научная и практическая значимость диссертации.

Первая глава Общая характеристика правовых средств регулирования рыночных отношений включает два параграфа.

В первом параграфе Рыночные отношения как предмет правового регулирования формулируется определение понятия рыночных правоотношений, анализируется их структура и осуществляется классификация.

Рыночные отношения характеризуются как экономическими, так и правовыми признаками. С экономической точки зрения, рыночные отношения признаются таковыми при следующих условиях: неограниченное число участников конкуренции; свободный доступ на рынок и такой же выход из него;

мобильность трудовых, материальных, финансовых и прочих ресурсов; полная информированность каждого участника конкуренции о предложении и спросе, ценах и норме прибыли; ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказывать влияние на решения, принимаемые другими участниками, свободное предпринимательство и возмездность, и др.

Рыночные отношения не тождественны экономическим. Последние значительно шире по своему содержанию и существуют в любом обществе, при любой экономической и политической системе. Так, к экономическим, но не рыночным отношениями могут быть отнесены отношения в сфере аудита, нотариата, охранной и детективной деятельности и т. п.

Перечисление экономических признаков рыночных отношений не может дать их характеристики как правовых явлений. Они выступают и как правоотношения. Поэтому в диссертации выделяются и анализируются правовые признаки данного вида отношений.

В качестве правовых признаков рыночных отношений диссертант выделяет следующие:

1) урегулированностъ нормами права;

2) равное правовое положение участников рыночных отношений и конкуренция между ними;

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |    Книги по разным темам