Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 32 | 1 РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № гос. регистрации "УТВЕРЖДАЮ" Проректор по научной работе В.П.Чичканов "_" _2001 г.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по теме: ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД И ПРАВА ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К ИНФОРМАЦИИ Аналитический доклад Заключительный этап Согласовано Директор НИ - Руководитель ВТК № 30-01 _ Е.С.Сапиро С.И. Носов Москва, 2001 2 СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ:

Носов Сергей Иванович - кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой государственного строительства и права РАГС (руководитель ВТК);

Мальцев Геннадий Васильевич - член-корреспондент Российской Академии наук, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного строительства и права РАГС;

Матвеева Татьяна Дмитриевна - доктор юридических наук, профессор кафедры государственного строительства и права РАГС;

Догадайло Екатерина Юрьевна - кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой государственного строительства и права РАГС;

Барциц Игорь Нязбеевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного строительства и права РАГС;

Алхутова Галина Алексеевна - аспирантка кафедры государственного строительства и права РАГС;

Демидов Алексей Александрович - консультант Российского фонда правовых реформ.

Македонская Жанна Хапашевна, кандидат юридических наук, доцент московского государственного университета коммерции 3 Р Е Ф Е Р А Т ОБЪЕМ ОТЧЕТА - 117 CТРАНИЦ.

КОЛИЧЕСТВО ПРИЛОЖЕНИЙ - 167 СТРАНИ - КОЛИЧЕСТВО ИСТОЧНИКОВ - 241 Ключевые слова: ПРАВО ГРАЖДАН НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ, ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ И НАСЕЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ КАК ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЛУЖАЩИЙ КАК ПОТРЕБИТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРАВО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, МЕХАНИЗМ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ.

1. Объектом исследования являются государственно-правовые отношения, характеризующие систему правовых связей, складывающихся в государстве по поводу распространения информации, обеспечения конституционного права граждан на доступ к информации, в том числе отношения складывающиеся в сфере использования и предоставления информации у государственных служащих, и такие специфические отношения, как складывающиеся в сфере доступа граждан к правовой информации.

2. Целью работы является комплексный анализ вышеуказанных отношений, оценка соответствия законодательных актов нормам статей 29, 42 и 24 Конституции РФ, закрепляющих право каждого на территории России на свободный поиск и получение информации любым законным способом; на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; на ознакомление "с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом Российской федерации.

Достижение поставленной цели осуществляется при разрешении следующего комплекса задач:

Ч исследование правового обеспечения доступа населения к информации Ч анализ специфических особенностей правовой информации и обеспечения права доступа к ней населения Российской Федерации Ч рассмотрение права гражданина на обращение в государственные органы как форма доступа к правовой информации Ч ; анализ специфики государственного служащего как источника и потребителя информации Ч рассмотрение характерных черт правовых документов как носителей информации Ч формирование массива нормативного материала зарубежных стран по вопросам доступа граждан к информации 3. Методологической основой исследования является, прежде всего, системно-функциональный структурный подход к анализу различных отношений. Складывающихся по поводу обеспечения конституционного права граждан на доступ к информации..

Широко применялся сравнительно правовой, системный специальные методы правовых исследований, а также общелогические приемы и способы исследования.

4. В настоящем отчете представлен анализ проблемы обеспечения свободы доступа населения к информации как инструмента обеспечения политических свобод, законодательные предложения по формированию механизмов реализации права на свободу доступа к информации, например, по организации и функционированию сети Публичных центров правовой информации.

5. Полученные в результате выполнения работ по данной теме аналитические материалы могут быть использованы при формировании единого как логически, так и в соответствии с едиными принципами правового регулирования массива нормативно-правового материала, содержащего нормы, регулирующие различные стороны обеспечения права доступа граждан Российской Федерации к информации субъектов Российской федерации, при подготовке законодательных предложений, направленных на развитие конституционных гарантий в этой сфере.

8. Выводы, положения и рекомендации, творческое осмысление ряда актуальных вопросов формируют необходимую теоретическую базу при обосновании практических конкретных предложений в нормативноправовые акты, содержащийся в работе анализ может быть использован при принятии политико-юридических решений, касающихся поддержания стабильности правовой системы российской федерации в области обеспечения конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

9. Вопрос о доступе граждан к государственным органам и информации исходящей от них является очень обширным. Он охватывает не только вопросы обращений граждан в государственные органы, но и вопросы получения гражданами объективной и своевременной информации об этих органах, особенно о готовящихся решениях, затрагивающих права и существенные интересы граждан.

И, действительно, он широко дебатируется в европейских странах, где наблюдается эволюция законодательства в данной области. Можно констатировать, что во всех европейских странах наблюдается тенденция к большей прозрачности этих отношений. Она находит свое отражение в целом ряде решений, которые подчас принимают форму юридических норм очень прогрессивного характера. Ряд аспектов данной проблемы рассматривается на уровне Европейского союза, и можно говорить о своего рода соревновании между государственными органами разных стран, которые оказываются заинтересованными в изучении опыта в этой сфере.

Несомненно, что российские государственные органы сталкиваются с ситуациями, близкими западноевропейским, поскольку конституция РФ провозглашает право граждан на доступ к информации.,.

СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1 ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД И ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К ИНФОРМАЦИИ...................... 1.1 Проблема правового обеспечения свободы информации...............ГЛАВА 2 ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ В РОССИИ: СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ.......................................................... 2.1 Правовая информация. Понятие и типы............................................2.2 Население России и правовая информация.......................................2.2.1 Охват населения правовой информацией.................................... 2.2.2. Интерес и потребности................................................................. 2.2.3 Тематические аспекты................................................................... 2.3 Правовая информация и средства массовой информации.............2.3.1 Аудитория СМИ и правовая информация................................... 2.3.2 Периодические печатные издания............................................... 2.3.3. Интернет........................................................................................ 2.3.4 Специализированная правовая информация............................... 2.3.5. Основные выводы........................................................................ 2.4 Программа развития Российского фонда правовых реформ.........2.4.1 Постановка проблемы................................................................... 2.4.2 История вопроса............................................................................. 2.4.3 Взаимодействие с другими проектами РФПР............................. ГЛАВА 3 ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ФОРМА ИХ УЧАСТИЯ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА............................................. 3.1 Конституционное право граждан на информацию........................... ГЛАВА 4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ИНФОРМАЦИЯ........................................................................................ 4.1 Обязанности государственных служащих как потребителей и источников информации.......................................................................................4.2 Государственный служащий как потребитель информации.........Государственный служащий как источник информации.................. 4.3 Правовые основы защиты государственной тайны и другой информации ограниченного доступа.................................................................4.3.1 Государственная тайна................................................................ 4.3.2 Коммерческая тайна.................................................................... 4.3.3 Служебная тайна.......................................................................... 4.3.4 Профессиональная тайна............................................................. 4.3.5 Тайна частной жизни................................................................... 4.4 О механизме распространения официальных документов...........ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................. РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОСТУПА ГРАЖДАН К ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ (ПОДБОРКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО МАТЕРИАЛА)......................................................................................... РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.................................................................Проект 9.07.1999................................................................................... РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРАВЕ НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ (Проект Федерального закона "О праве на информацию" внесен в Государственную Думу Президентом.................................................................................................... ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ИНФОРМАЦИЮ ГРАЖДАНАМ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Подготовлен Ю.И.Вдовиным, заместителем председателя общественной правозащитной организации"Граджанский контроль", г.СанктЦПетербург)...................... Проект О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕШЕНИЯХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (Внесен депутатом Московской городской Думы Ю.Л.Загребным).............................................................................................. Закон СанктЦПетербурга...................................................................... О ГАРАНТИЯХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ О РЕШЕНИЯХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ САНКТ - ПЕТЕРБУРГА (С изменениями от 24 января 1997 года)........................... Проект Закон СанктЦПетербурга........................................................ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ САНКТЦПЕТЕРБУРГА ИЗБРАННЫХ ИМИ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ (Вносит фракция "Блок Юрия Болдырева")................................................. ЛИТВА...........................................................................................................ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ от 2 июля 1996 г. ж1Ц1418............................................... УЗБЕКИСТАН.............................................................................................ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ГАРАНТИЯХ И СВОБОДЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ................................................ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА..............................................................ЗАКОН О ГАРАНТИЯХ И СВОБОДЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ.............................................................................................. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.................................................................................Проект Закон О СВОБОДЕ ИНФОРМАЦИИ................................ ПРАКТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ДОСТУПА К ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ.............................................................................................. ФРАНЦИЯ....................................................................................................Закон О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, И ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ж 78Ц753 ОТ ИЮЛЯ 1978 Г. (С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ЗАКОНОМ ж 79Ц587 ОТ 11 ИЮЛЯ 1979 Г.)...................................................................... Закон О МОТИВАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ И УЛУЧШЕНИИ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ 79Ц587 ОТ 11 ИЮЛЯ 1979 Г............................ ГЕРМАНИЯ..................................................................................................Закон ОБ ОЗНАКОМЛЕНИИ С ОФИЦИАЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ (AIG) ОТ МАРТА 1998 Г................................................................................................. ШВЕЦИЯ.......................................................................................................АКТ О СВОБОДЕ ПЕЧАТИ (В редакции Закона об изменении Акта о свободе печати, принятого 18 ноября 1976 года ж955) Принят Риксдагом 7 февраля 1974 года..................................................................... ШВЕЙЦАРИЯ..............................................................................................Закон ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ............ Постановление ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ........................................................................................................................... США............................................................................................................... Закон О СВОБОДЕ ИНФОРМАЦИИ (с учетом изменений) (Данный Закон распространяет свое действие только на федеральные учреждения США, входящие в систему федеральной исполнительной (правительственной) власти).......................................................................... Проект Закона ОБ ОТКРЫТОЙ ИНФОРМАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВОЕНИЯ ДОСТУПА ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ ДОКУМЕНТАМ И ИНФОРМАЦИИ.......... СОВЕТ ЕВРОПЫ........................................................................................Рекомендация ж R (81) 19 Комитета министров государствЦчленов О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВ...................... Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 32 |    Книги по разным темам