Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 45 | А.П. СОЛДАТОВ В.А.МЕЛЬНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рекомендовано Евразийской Академиейадминистративных наук в качестве учебника для юридических высших и среднихспециальных учебных заведений
СолдатовА.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть) Административное правоРоссийской Федерации. Учебник. 2006. 210 С.
Рецензенты:
Юсупов В.А.заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук,профессор.
Денисенко В.В. докторюридических наук, профессор.
Учебник подготовлен в соответствии спрограммой дисциплины Административное право на основании положенийКонституции Российской Федерации 1993 года и действующего российскогозаконодательства.
В нем освещаются вопросы общей частипредмета, а также административно-правовая организация управления экономикой,социально-культурной и административно-политической сферами в условияхпроводимой в настоящее время административной реформы.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов ипреподавателей юридических вузов и факультетов.
СОДЕРЖАНИЕ:
ОглавлениеЕЕЕЕЕЕ..
ПредисловиеЕЕЕЕЕЕ.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I.Административное право в правовой системе Российской федерацииЕЕЕЕЕЕЕЕЕ.
Глава 1.Административное право как отрасль праваЕЕЕ.
з 1. Предмет административногоправаЕЕЕЕЕ..
з 2. Метод административногоправаЕЕЕЕЕЕ..
з 3. Система административногоправаЕЕЕЕЕ..
з 4. Понятие и виды источниковадминистративного праваЕЕ
з 5. Понятие административно-правовой нормы,особенности ее содержания и структурыЕЕЕ
Глава 2.Административно-правовые отношенияЕЕЕЕЕ.
з 1. Понятие и структураадминистративно-правовых отношенийЕЕ
з 2. Основные черты административно-правовыхотношенийЕЕЕ..
з 3. Виды административно-правовыхотношенийЕЕЕЕЕЕЕ...
РАЗДЕЛ II.Субъекты административного права...
Глава 1. Гражданекак субъекты административно-правовых отношений
з 1. Понятие индивидуальных субъектовадминистративно-правовых отношений
з 2. Понятие и элементыадминистративно-правового статуса гражданЕЕ.
з 3. Административно-правовые гарантии прави свобод гражданЕЕЕЕ
з 4. Содержание и видыадминистративно-правового статуса гражданЕЕ
Глава 2.Общественные объединенияЕЕЕ.ЕЕЕЕЕЕЕ
з 1. Понятие и виды объединенийгражданЕЕЕЕ
з 2. Понятие и основыадминистративно-правового статуса общественных объединенийЕ
з 3. Общественные объединения как субъектыадминистративно-правовых отношенийЕЕ.Е.
Глава 3. ПрезидентРоссийской Федерации.ЕЕЕЕЕЕЕ.
з 1. Президент РФ в системе государственнойвласти...
Глава 4. Органыисполнительной властиЕЕЕЕЕЕЕЕЕ
з 1. Понятие иосновы правового статуса органа исполнительной властиЕ
з 2. Виды органовисполнительной властиЕЕЕЕ.
з 3. Системаорганов исполнительной властиЕЕ...
Глава 5.Предприятия и учрежденияЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ
з 1. Понятие ивиды предприятий, учрежденийЕЕ.
з 2. Основыадминистративно-правового статуса предприятий, учреждений
Глава 6.Государственная службаЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ.
з 1. Понятие ипринципы государственной службы..
з 2. Понятие ивиды государственных служащихЕ..
РАЗДЕЛ III.Административно-правовые формы и методыЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ...
Глава 1. Формы иметоды государственного управленияЕ..
з 1. Формыгосударственного управленияЕЕЕЕ..
з 2. Методыгосударственного управленияЕЕЕЕ.
Глава 2. Правовыеакты управленияЕЕЕЕЕ..ЕЕЕЕЕ.
з 1. Понятие иосновные черты правовых актов управленияЕЕЕЕ
з 2. Виды правовыхактов управленияЕЕЕЕЕЕ.
Глава 3.Административное принуждениеЕЕЕ..ЕЕЕЕЕ
з 1. Понятиеадминистративного принужденияЕЕ.
з 2. Виды мерадминистративного принужденияЕ..
РАЗДЕЛ IV.Ответственность по административному правуЕ
Глава 1.Дисциплинарная ответственностьЕЕЕЕЕЕ..Е.
з 1. Понятиедисциплинарной ответственностиЕ....
з 2. Основаниядисциплинарной ответственностиЕ
з 3. Субъектыдисциплинарной ответственностиЕ.
з 4.Дисциплинарные взысканияЕЕЕЕЕЕЕЕЕ
з 5. Порядокналожения дисциплинарных взысканийЕЕЕЕЕ.
Глава 2.Материальная ответственность по административному правуЕЕ
з 1. Понятие,основания и содержание материальной ответственности по административномуправуЕЕЕЕЕЕЕЕ.
Глава 3.Административная ответственностьЕ..ЕЕЕЕЕ.
з 1. Понятие иосновные черты административной ответственностиЕЕЕ
з 2. Основания административнойответственностиЕ
з 3.Административные наказанияЕЕЕЕЕЕЕЕ.
з 4. Субъектыадминистративной ответственности..
з 5. Производствопо делам об административных правонарушенияхЕЕ
Глава 4. Понятие исодержание административного процессаЕЕЕЕ
з 1. Понятие исодержание административного процессаЕЕЕЕЕЕЕЕ..
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. ОТРАСЛЕВЫЕ,ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
з 1. Отрасли исферы государственного управления
з 2. Соотношениекомпетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организациигосударственного управления
з 3. Функции,методы и формы управления в современных условиях
з 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм иметодов государственного управления
з 5. Межотраслевыеначала в государственном управлении
з 6. Субъекты иорганизация межотраслевого государственного управления
Глава 2. ОТРАСЛЕВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИМЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НАЧАЛА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
з 1. Отрасли исферы государственного управления
з 2. Соотношениекомпетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организациигосударственного управления
з 3. Функции,методы и формы управления в современных условиях
з 4. Административная реформа как механизм совершенствования форм иметодов государственного управления
з 5. Межотраслевыеначала в государственном управлении
з 6. Субъекты иорганизация межотраслевого государственного управления
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ
з 1. Управлениеэкономическим развитием и торговлей
з 2. Управлениепромышленностью и энергетикой
з 3. Управлениерегиональным развитием
з 4. Управлениесельским хозяйством
з 5. Управлениекоммуникациями
з 6. Управлениеинформационными технологиями и связью
з 7. Управлениеиспользованием и охраной природных ресурсов
з 8. Управлениефинансами и кредитом
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙСФЕРОЙ
з 1. Управлениенаукой и образованием
з 2. Организационные формы управления здравоохранением и социальнымразвитием
з 3. Управлениекультурой
Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ ВАДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
з 1. Основыорганизации государственного управления в административно-политическойсфере
з 2. Организационно-правовые формы управления обороной
з 3. Управлениебезопасностью
з 4. Управлениевнутренними делами
з 5. Управление вчрезвычайных ситуациях
з 6. Управлениеиностранными делами
з 7. Управлениеюстицией
з 8. Управлениеделами Президента РФ
Приложение
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебная дисциплина "Административное право"предусматривает изучение административно-правовых норм и регулируемых имиобщественных отношений в сфере деятельности органов исполнительной власти.Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образованияпо специальности "Юриспруденция" расположил административное право в разделеобщепрофессиональные дисциплины (федеральный компонент).
В условиях проводимых реформ, связанных сразвитием рыночных отношений, значение административного права возрастает, таккак его нормами регламентируются, и охраняется значительная часть общественныхотношений, возникающих между органами (должностными лицами) исполнительнойвласти и гражданами, юридическими лицами, предпринимателями, в процессереализации их прав, обязанностей, свобод и законных интересов во всех сферахжизнедеятельности.
Традиционно административное право делитсяна общую и особенную части. Цель учебного пособия - оказать помощь студентам идругим заинтересованным лицам в изучении основных понятий, положений иинститутов административного права на современном этапе развития нашегогосударства. Уже длительное время в стране действует принципиально новаятрехзвенная структура органов исполнительной власти (федеральные министерства,федеральные службы, федеральные агентства), утвержденная указом ПрезидентаРоссийской Федерации. Однако до настоящего времени учебной литературы поадминистративному праву, с учетом прошедших изменений в органах исполнительнойвласти, издано недостаточно.
Учебник подготовлен на основе положенийКонституции Российской Федерации и действующего законодательства. В немосвещаются вопросы общей части дисциплины, а такжеадминистративно-правовой организации управления экономикой,социально-культурной и административно-политической сферами в условияхпроводимой административной реформы. В работе отражены отраслевые итерриториальные начала в государственной управлении, с учетом произошедших впоследнее время изменений. Рассмотрены отрасли и сферы государственногоуправления, соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов вобласти организации государственного управления, функции, методы и формыуправления в современных условиях, а также субъекты и организациямежотраслевого государственного управления.
Предлагаемый учебник структурно построентаким образом, чтобы дать основные знания по общей части дисциплины иознакомить обучаемых лиц с принципиальными положениями особенной частиадминистративного права. Для более глубокого изучения предмета следуетознакомиться с нормативно-правовыми актами и литературой, указанными в данномиздании. Нормативные акты и специальная литература, рекомендуемые киспользованию в период изучения дисциплины, даны по состоянию на 10 февраля2006 г. О последующих изменениях и дополнениях, обучаемые будут ставиться визвестность в процессе проведения лекций и семинаров, а также путем переизданиянастоящего учебника.
Доктор юридических наук,
профессор А.П. Солдатов
РАЗДЕЛI
Административное право вправовой системе Российской Федерации
Глава 1.Административное право КАКОТРАСЛЬ ПРАВА
з 1. Предмет административногоправа
Предмет любой отрасли права отвечает навопрос: какие общественные отношения регулирует данная отрасльправа.
Вопрос о предмете той или иной отраслиправа считается сложным и, как правило, вызывает дискуссии в юридической литературе. Это объясняетсятем, что различные отрасли права тесно взаимодействуют друг с другом,переплетаются в процессерегулирования общественных отношений.
Вместе с тем правильное отграничение однойотрасли права от другой имеет большое не только теоретическое, но ипрактическое значение. Ведь от того, какими нормами права регулируются те илииные общественные отношения, зависят субъективные права и обязанностиучастников этих правоотношений; этим определяется и порядок разрешениявозникающих в обществе правовых споров и многое другое. Ясное пониманиекритерия разграничения отраслей права позволяет быстрее найти соответствующуюнорму права, лучше понять ее содержание, правильно применить нормы права вконкретных случаях.
Предмет любой отрасли права составляетсовокупность (множество) каких-либо однородных общественных отношений,урегулированных нормами данной отрасли права. Не является исключением ироссийское административное право.
Административное право – самостоятельная отрасль правовойсистемы России. А это значит, что в правовой системе России выделена группанорм права, регулирующих однородные по своему характеру и содержаниюобщественные отношения, которые и являются ее предметом.
В переводе с латинского языкаладминистрация означает луправление. Следовательно, административное право– этолуправленческоеправо.
Для начала следует разобраться в понятииуправления вообще. В русском языке одно из основных значений слова луправление– организующеецеленаправленное воздействие.
Организующее – значит осуществляемое вопределенном порядке, т. е. упорядоченное. Под лцеленаправленностьюуправленческого воздействия понимается наличие цели управления, на достижениекоторой непосредственно и направлено само управление. Организующеецеленаправленное воздействие всегда направлено на какой-либо объект и имеетсвоей целью изменение его состояния.
юбые управленческие отношения можноизобразить в виде следующей схемы (рис. 1):
Рис. 1. Схемауправленческих отношений
Из приведенной схемы видно, что любыеуправленческие отношения состоят как минимум из двух сторон. Меньшее количество сторонуправленческих отношенийпредставляется абсурдным, большее возможно и довольно распространено. Дляупрощения исследования управленческих отношений предлагается субъект управленияв дальнейшем называтьуправляющей стороной отношений, а объект управления – управляемой.
Помимо двух сторон, на схеме имеетсястрелка, символизирующая в нашем случае оказываемое управляющей сторонойуправленческое воздействиена управляемую сторону.
Такая характеристика управления относится клюбой сфере управленческого воздействия: в природе, механизмах иобществе.
Поскольку, как уже отмечено, для процессауправления необходимо наличие двух сторон, управление – это взаимосвязь субъектов иобъектов. Если субъектамиуправления могут быть только люди и коллективы людей, способные оказывать волевое и целенаправленноевоздействие, то объекты управления делятся на тривида: а) машины,механизмы и их комплексы (техническое управление); б) животные и растительные организмы, в том числе человек, какбиологический объект(биологическое управление); в) поведение людей в человеческих коллективах(социальное управление).
Конечно, не любые управленческие отношениябудут охватываться предметом административного права. Так, процесс техническогоуправления водителем транспортным средством не является предметомадминистративно-правового регулирования. Предметом административного правабудут являться лишь те управленческие отношения, которые возникают по поводусоблюдения установленных государством Правил дорожного движения, в целяхобеспечения безопасности дорожного движения в процессе этого техническогоуправления.
Право является регулятором. В этом значениионо призвано регулировать прежде всего поведение людей. Чаще это регулированиеосуществляется в форме управления. Таким образом, особый интерес дляюриспруденции представляет именно управление поведением людей.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 45 | Книги по разным темам