Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |   ...   | 33 |

С той же целью в ходе семинаров и тренингов, проводимых специалистами АОНБ, наши сельские коллеги начали осваивать азы проектной деятельности. В результате за счет привлечения средств внебюджетного финансирования открыты 4 из действующих в настоящее время центров правовой информации: в Няндомском, Верхне-Тоемском, Мезенском и Приморском районах, благодаря реализации проектов, поддержанных Институтом Открытое общество (Фонд Сороса). Летом текущего года некоторые библиотеки (например, Каргопольская, Шенкурская ЦБ) приняли участие в конкурсе социальных проектов Социальный форум, направляя свои конкурсные проекты именно на развитие центров правовой информации Конечно, эти процессы протекали неравномерно в различных районах Архангельской области. Но, тем не менее, совместные усилия библиотек позволили выравнивать ситуацию по информатизации в библиотечной сфере в целом, и по правовой информатизации, в частности, на всей территории области.

Если к 2001г.- началу действия Программы по информационной поддержке российских библиотек только 5 библиотек Архангельской области имели техническую возможность (это был, как правило, 1 компьютер, да и тот далеко не последней модели), чтобы установить справочные правовые системы КонсультантПлюс, то к 2003 году 13 из 24 центральных районных библиотек уже имели от 3 до 7 компьютеров. За 3 года компьютерный парк муниципальных библиотек области вырос в 2,4 раза; на конец 2003 года в области осталась только одна центральная библиотека, в которой, к сожалению, еще нет компьютеров.

Свидетельством эффективности совместных действий библиотек Архангельской области в формировании информационно-правового пространства региона является следующая статистика: в 2000 г. в области открыт второй после областной библиотеки Центр правовой информации в г. Коряжма - городе, градообразующим центром которого является крупный целлюлозно - бумажный комбинат, в 2001 г.- начали свою работу уже 7 ЦПИ, в 2002 г. - 4, в г.- 8; в 2004 г. открыт Центр деловой информации в центральной библиотеке одного из самых труднодоступных районов области - Лешуконского, куда во все времена года только самолетом можно долететь. В планах на будущее открытие еще трех ПЦПИ.

Итак, в течение последних пяти лет (1999-2004 гг.) в регионе открыты центра правовой информации, в том числе 22 - в муниципальных библиотеках.

Они образуют сеть, функционирование которой обеспечивает доступ к правовой информации жителям практически всех районов области. Являясь специализированными информационными службами, муниципальные ЦПИ соответствуют всем требованиям, которые предъявляются к подобного рода структурным подразделениям библиотеки, т.е. оснащены компьютерами и электронными базами данных, в основном, СПС КонсультантПлюс.

ЦПИ работают не в одинаковых условиях, у них разный уровень технической оснащенности, финансовые возможности, различен состав пользователей, численность населения и инфраструктура обслуживаемого региона. Несмотря на это, деятельность ЦПИ имеет положительную динамику. В 2002 году из поступивших в библиотеки 4621 правового запроса с помощью электронных правовых баз данных было выполнено 2957 запросов, а в течение 2003 года из примерно такого же количества запросов (4629) - уже выполнено с использованием современных информационных технологий. О растущем спросе на услуги ПЦПИ говорят также следующие показатели: в году выдано пользователям 768 печатных и 421 электронная копия документов, в 2003 году - уже 1856 печатных и 1002 электронных копий документов. В 2003 г.

благодаря деятельности муниципальных центров с помощью предоставленной ими правовой информации смогли решить возникшие проблемы представителей органов местного самоуправления, 361 сотрудник коммерческих предприятий и 718 бюджетников, 1064 студента, 115 научные работники и преподаватели, 234 пенсионера и домохозяйки.

Таким образом, итогом первого этапа формирования в Архангельской области единого информационно-правового пространства стало открытие муниципальных центров правовой информации в центральных библиотеках практически всех районов. На данном этапе не просто создавались новые для библиотечной практики региона информационные структуры, но прежде всего формировались основы их будущего объединения и сетевого взаимодействия.

Но, хоть сама по себе сеть центров правовой информации является большой социальной ценностью и активно востребована населением, она требует дальнейшего развития и совершенствования. Приходится с сожалением констатировать, что при наличии растущей потребности населения в получении правовой информации, библиотеки региона пока не имеют достаточной возможности для обеспечения свободного доступа к ней всем желающим.

Несмотря на, казалось бы, быстрые темпы компьютеризации, остается недостаточной обеспеченность библиотек современной компьютерной техникой:

в основной массе библиотек из-за недостатка автоматизированных рабочих мест пользователи не имеют возможности самостоятельного поиска информации.

Негативно сказывается на работе муниципальных центров правовой информации отсутствие опыта работы в этом направлении у сельских библиотекарей, что усугубляется нехваткой в фондах муниципальных библиотек методических материалов по этой проблематике. Территориальная удаленность центров друг от друга при отсутствии развитой транспортной инфраструктуры и невысоким уровнем развития ИКТ в области затрудняет координацию их деятельности, осложняет решение задач стратегического развития, финансового и материально-технического обеспечения.

Все перечисленные проблемы являются предметом внимания на втором этапе нашей работы. Поэтому в ближайшее время просматривается необходимость проанализировать тенденции и закономерности развития действующих в области ЦПИ с учетом их взаимодействия с внешней средой, выработать стратегию их дальнейшего развития применительно к условиям региона, закрепить положение ЦПИ в структуре муниципальной библиотеки, сформировать единые организационные и правовые основы деятельности, проанализировать и распространить передовой опыт в области правового просвещения и информационного обслуживания населения. В перспективе планируется сделать традицией систематические встречи руководителей муниципальных ЦПИ.

И все-таки, основным содержанием второго этапа формирования единого информационно-правового пространства региона будет расширение ресурсного потенциала действующих центров правовой информации на основе развития и укрепления возможностей межбиблиотечного взаимоиспользования имеющихся ресурсов. В складывающейся системе на муниципальные центры возлагается функция формирования банков данных, содержащих документы органов местного самоуправления данного муниципального образования, поскольку КонсультантНорд Ч СПС, содержащая документы регионального законодательства, представляет их крайне ограниченно. Надо сказать, что сейчас практически все районные библиотеки заключили договоры с органами местного самоуправления о предоставлении им наиболее важных документов, так или иначе затрагивающих интересы граждан. На какой правовой основе этот процесс будет протекать в дальнейшем после вступления в силу 131-го Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации пока сказать трудно. Закон не содержит норм, регламентирующих процедуру опубликования муниципальных правовых актов, нет таких правил и в других федеральных законах, регулирующих вопросы осуществления местного самоуправления. Однако в этом отношении мне показался интересным опыт Алтайского края, где на уровне регионального законодательства было предусмотрено в случае отсутствия в муниципальном образовании периодических печатных изданий вступление в силу нормативных правовых актов местного самоуправления после их обнародования посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации. Учитывая сложную ситуацию с созданием официального печатного СМИ в мелких муниципальных образованиях (по понятным причинам), имеет смысл вспомнить о библиотеках, являющихся в соответствии с Письмом Администрации Президента от 26 сентября 1997 г. местом сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления.

К сожалению, пока документы в муниципальных библиотеках Архангельской области имеются лишь на традиционных носителях. Только в одной библиотеке - Няндомской - такая база существует в электронном виде. Есть планы создания электронной БД документов местного самоуправления в центральной библиотеке г. Котлас.

Спрос на правовую информацию местного характера, по словам библиотекарей, не очень высок. Но в этом-то и заключается роль ЦПИ: не только предоставлять информацию, но и формировать потребность в праве как основном инструменте решения жизненных проблем. С этой точки зрения у центров правовой информации непочатый край работы, особенно если учесть исторически сложившееся у россиян негативное отношение к праву.

Как уже отмечалось, муниципальные ЦПИ используют преимущественно справочно-правовые системы КонсультантПлюс, три библиотеки - Няндомская, Коношская и Красноборская имеют возможность предоставить своим пользователям БД НТ - Система. Вопрос доступа других библиотек к БД НТ - Система находится в стадии обсуждения с поставщиком этой базы данных - Центром правительственной связи Службы Спецсвязи России в Архангельской области. Камнем преткновения является вопрос о технологии их актуализации.

Доступ к ресурсам Интернет осложнен невысоким уровнем развития телекоммуникационных линий в районах.

В связи с этим при выполнении сложных запросов пользователей муниципальные ЦПИ все чаще используют ресурсный потенциал областной библиотеки, обращаясь в Центр правовой информации АОНБ за текстами необходимых пользователям документов. А поскольку здесь кроме СПС КонсультантПлюс, установлены также СПС Гарант, Кодекс, СтройэкспертКодекс, те же БД НТ - Система, Свод законов Российской империи, то почти всегда поиск для пользователей муниципальных ЦПИ имеет положительный результат.

Продвижение ресурсов областной библиотеки для улучшения информационного обслуживания населения всего региона, в том числе правовой информацией, будет и в дальнейшем стержнем сетевого взаимодействия библиотек региона.

В заключение хочется сказать, что опыт, приобретенный библиотеками Архангельской области в работе по созданию центров правовой информации станет хорошей основой для дальнейшего превращения современной публичной библиотеки в действенный информационный центр местного сообщества.

Конюхова М.В., руководитель Центра деловой и правовой информации ЦГПБ имени В.В. Маяковского, директор международного Консорциума правовых ресурсов г. Санкт-Петербург ПРАВОВОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ В условиях глубоких социально-экономических преобразований в России, сопровождающихся формированием демократического правового государства и гражданского общества, коренной реформой системы российского законодательства все более очевидна потребность в повышении правовой культуры нашего общества. Именно поэтому важнейшей общенациональной задачей было признано формирование в России единого информационноправового пространства, обеспечивающего доступность правовой информации для всех структур общества и каждого гражданина в отдельности.

В соответствии с Концепцией правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента России № 966 в 1993 году, в нашей стране должны быть созданы все необходимые условия для полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Доступ граждан к правовой информации - важная демократическая процедура в любом цивилизованном государстве. Любой гражданин нашей страны также должен иметь реальную возможность оперативного получения необходимых ему правовых актов на любом удобном ему носителе: печатном или электронном.

Система общедоступных библиотек в России является одним из наиболее распространенных и действенных общественных институтов, призванных предоставить каждому гражданину свободный доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам, в том числе и к фондам официальных правовых актов.

Именно на базе публичных библиотек, обладающих необходимыми фондами документов, базами данных и справочно-библиографическим аппаратом; способных обеспечить сбор, хранение и поиск необходимой нормативно-правовой информации; а также обладающих реальной возможностью обеспечить свободный доступ всех слоев населения к своим информационным ресурсам стала формироваться российская система правового информирования и просвещения населения. За период с 1998 г. в общедоступных библиотеках федерального, регионального и муниципального уровня Российской Федерации было создано более 1200 публичных центров правовой информации.

В настоящее время в Санкт-Петербурге работает 190 публичных библиотек - 186 библиотек 19 районных централизованных библиотечных систем и городских - Центральная городская публичная библиотека имени В. В.

Маяковского, Центральная городская детская библиотека имени А. С. Пушкина, Санкт-Петербургская государственная библиотека для слепых и СанктПетербургская государственная театральная библиотека. В 2003 году публичные библиотеки обслужили более 1 миллиона 30 тысяч пользователей.

В 103 публичных библиотеках установлено 811 ПЭВМ, во всех городских библиотеках и 18 ЦБС ведутся электронные каталоги, которые включают более 1 миллиона 150 тысяч записей.

Современные публичные библиотеки Санкт-Петербурга находятся сегодня на значительно более высоком уровне информатизации, чем в начале 90-х годов, когда активизировался процесс преобразования публичных библиотек в информационные центры.

В публичных библиотеках города стали появляться новые информационные структуры, ориентированные на удовлетворение разнообразных информационных потребностей пользователей библиотек в области бизнеса, права, образования, социальной работы, краеведения, экологии, местного самоуправления - центры деловой и социальной информации, публичные центры правовой информации, муниципальные информационные центры, образовательные и краеведческие информационные центры.

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |   ...   | 33 |    Книги по разным темам