Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 | 41 | 42 |

В отличие от административного производствапри применении уголовных санкций гражданин вправе рассчитывать на компенсациюморального вреда, причиненного в результате незаконного осуждения по всем 13видам наказаний, независимо от факта их исполнения1 (например, если к потерпевшему быланезаконно применена мера пресечения, он вправе обратиться в суд с иском окомпенсации; такими же правами потерпевший обладает и в период, предшествующийприменению уголовного наказания). Некоторые аналогии прослеживаются и вадминистративном производстве: при незаконном наложении взысканий в видеадминистративного ареста или исправительных работ потерпевший вправе требоватькомпенсации морального вреда в любое время -до применения взыскания, во времяего применения или после исполнения наказания2.

В некоторых случаях правовые последствияприменения административного взыскания могут выражаться в действиях,ужесточающих или смягчающих наказания. Например, при уклонении лица ототбывания ис-

' В случае, если гражданин незаконноприговорен к исключительной мере наказания, компенсация возможна в период,предшествующий исполнению наказания. 2 Естественно, что в последнем случае потерпевший вправерассчитывать на компенсацию морального вреда лишь при соблюдении сроковискового обращения.

>>>238>>>

правительных работ, на которые его осудили засовершение мелкого хулиганства, по решению суда (судьи) неотбытый срокнаказания может быть заменен административным арестом. Меры, смягчающиеответственность за административное правонарушение, применяются редко-возможность их применения допускается только в случае наложения взыскания ввиде лишения специального права, когда смягчение наказания выражается всокращении срока его исполнения (ст. 297 КоАП). Более распространена практикаприменения мер, смягчающих или отягчающих ответственность, в период,предшествующий исполнению постановления суда о применении взыскания. В этомслучае их следует расценивать в качестве превентивного действия, основной цельюкоторого является недопущение рецидивов совершения административных проступков.При выявлении обстоятельств, смягчающих ответственность, необходимо учитывать ипроцессуальные особенности исполнительного производства. Например,административные проступки 16- и 17-летних правонарушителей, как правило,рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних. Меры воздействия в этихслучаях предусматривают более гуманные санкции, несоизмеримые садминистративными взысканиями, налагаемыми на совершеннолетних. К таким мерамвоздействия относятся, в частности, обязанность принесения публичного (или виной форме) извинения потерпевшему, выговор или строгий выговор, передачанесовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих. Очевидно, чтоприменение этих мер воздействия не имеет ничего общего с видами взысканий,предусмотренных ст. 24 КоАП. В некоторых случаях не допускается применение дажеуказанных выше мер воздействия: например, штраф по решению комиссии по деламнесовершеннолетних может налагаться на гражданина, достигшего 16 лет и имеющегосамостоятельный заработок.

В качестве одного из критериев различийадминистративно-процессуальных действий можно рассматривать сроки наложенияадминистративных взысканий. Исходя из этого, санкции, предусмотренные КоАП,подразделяются на срочные и бессрочные.

Большинство административных взысканий,предусматривающих ограничения свободы и правомочий граждан, действуют в течениеопределенного срока, предположительность которого исчисляется по усмотрениюдолжностного лица государственного органа, налагающего санкции. Можно выделитьряд разновидностей сроков административно-процессуальной действий.

Взыскание может быть наложено не позднее двухмесяцев со дня совершения проступка, а при длящемся правонарушении - не позднеедвух месяцев со дня его обнаружения. В тех случаях, когда вдействиях

>>>239>>>

правонарушителя были выявлены признакипреступления, однако в возбуждении уголовного дела было отказано либо такоедело было прекращено, при наличии признаков административного проступкавзыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения либо содня отказа в возбуждении уголовного дела или со дня вынесения решения о егопрекращении.

Сроки обжалования, опротестования отмены илиизменения постановления по делу об административном правонарушении зависят отдаты принятия судебного решения. Предельный срок подачи жалобы физическим лицомсоставляет 10 дней со дня вынесения постановления, однако сроки принесенияжалобы прокурором, опротестования решения по жалобе либо об отмене илиизменении постановления судьи председателем вышестоящего суда КоАП неопределены. Протест прокурора может быть внесен после принятия постановлениясуда по делу об административном правонарушении, во время исполнения взысканиялибо после его исполнения. Гражданин вправе обжаловать действия по возбуждениюдела об административном правонарушении, в том числе и в органы прокуратуры,однако протест прокурора может быть внесен только после принятия постановленияпо делу; чаще всего решения о принесении протеста принимаются прокуроромсамостоятельно, независимо от наличия жалобы. КоАП устанавливает лишь срокиприостановления исполнения постановления суда в связи с принесением жалобы исроки рассмотрения жалобы или протеста по делу об административномправонарушении - до 10 дней в обоих случаях.

Срок исполнения взыскания зависит от спецификиналагаемых санкций. При применении имущественных взысканий конкретные сроки ихисполнения могут быть и не указаны, например, в случае конфискации ивозмездного изъятия. При этом необходимо исходить из временного лимита,установленного КоАП, в течение которого может быть наложено взыскание. Пообщему правилу производство по исполнению постановления о возмездном изъятии иконфискации должно быть завершено в двухмесячный срок со дня совершения или содня обнаружения проступка.

Срок, по истечении которого лицо считается неподвергшимся административному взысканию, составляет 12 месяцев со дняокончания исполнения взыскания при отсутствии в действиях гражданина признаковрецидива административного проступка.

Минимальный или максимальный срок исполнениявзыскания может быть определен только для взысканий, предусматривающихограничение правомочий или свободы. При этом КоАП точно определяетмаксималь-

>>>240>>>

ные сроки, а в отдельных случаях иминимальные. Например, срок лишения специального права не может быть менее 15суток.

Из числа взысканий, осуществление которыхсопряжено с ограничением правомочий и свободы граждан, предусмотрено лишь однобессрочное - административное выдворение за пределы Российской Федерации,минимальные и максимальные сроки исполнения которого не определены. Иностранноефизическое лицо подлежит выдворению за пределы Российской Федерации безуказания сроков при совершении двух правонарушений (ст. 1831 и 1833 КоАП).

Все другие административные взыскания(исключая превентивное взыскание - предупреждение) различаются размерамиимущественных санкций и критериями их исполнения (см. приведенную здесьтаблицу).

Видадминистративного взыскания	Критерииопределения размеров взыскания и сроков его исполнения	Минимальные имаксимальные размеры имущественных санкций, а также минимальные и предельныесроки исполнения взыскания
Административный штраф.	1. Основной -величина кратная МРОТ. 2. Величина, кратная стоимости похищенного, утраченного,поврежденного имущества либо размер незаконного дохода (этот критерийисчисления суммы штрафа применяется крайне редко).	От '/,о до 3000МРОТ (ст. 845 КоАП). Додесятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденногоимущества либо размера незаконного дохода (минимальный размер исчисления штрафав данном случае не определен).
Возмездноеизъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектомадминистративного правонарушения.	Стоимостьвозмездно изъятого предмета.	Денежнаястоимость возмездно изъятого предмета за вычетом расходов по его реализации.
Конфискацияпредмета.	Находящийся вличной собственности правонарушителя предмет, явившийся орудием совершения илинепосредственным объектом административного правонарушения.	Предметомконфискации может быть лишь один имущественный объект.

>>>241>>>

Продолжение таблицы

ишение специального Временнойкритерий - От 1 5 дней до трех лет.права.годы, месяцы, дни. Имущественный критерий - размер упущенной выгоды врезультате временного ограничения гражданской дееспособности.
Исправительныеработы.	Временнойкритерий — месяцы,дни. Имущественный критерий - размер заработка правонарушителя.	До двух месяцев(минимальный срок не определен). Удержание до 20% заработка в доход государства(минимальный предел не определен).
Административный арест.	Временнойкритерий -сутки. Имущественный критерий — размер упущенной выгоды врезультате временного ограничения гражданской дееспособности	До 1 5 суток.

Таким образом, имущественный критерийопределения размеров взыскания применяется и при наложении взысканий,исполнение которых сопряжено с временным ограничением правомочий физическоголица или лишением свободы. Временной критерий исполнения взыскания в видеадминистративного ареста можно установить только на основе косвенных признаков- сроков исчисления взыскания (ст. 37 КоАП).

Административному производству по исполнениюпостановления в части возмещения имущественного и морального вреда свойственнынекоторые особенности.

Наряду с административной ответственностьюправонарушитель несет и имущественную (материальную) ответственность запричиненный имущественный и моральный вред. Действующий КоАП предусматриваетвозмещение имущественного вреда (ст. 40, 306, 307), компенсация моральноговреда следует из предписаний ГК, предусматривающих защиту нематериальных правфизических лиц (ст. 150 - 152, 1099 - 1101).

В зависимости от объема дееспособностигражданина предусматриваются и различные способы возмещения имущественногоущерба.

>>>242>>>

Возмещение имущественного вреда лицами сдефектной дееспособностью осуществляется в строгом соответствии сзаконодательством РФ. К этой группе лиц относятся несовершеннолетние граждане,признанные судом недееспособными или офаниченно дееспособными, а такжеграждане, не способные понимать значение своих действий.

Возмещение материального вреданесовершеннолетним правонарушителем зависит от его имущественного статуса.Несовершеннолетний освобождается от материальной ответственности в случаеотсутствия у него доходов или иного имущества, достаточного для возмещениявреда, в иных случаях несовершеннолетние несут ответственность на общихоснованиях.

Материальный вред, нанесенныйнесовершеннолетними, лишенными имущественных возможностей для его возмещения,подлежит компенсации родителями или лицами, их заменяющими, а такжеюридическими лицами - воспитательными, лечебными учреждениями, учреждениямисоциальной защиты населения и другими, обладающими правомочиямипопечителей.

Необходимым условием материальнойответственности лица является наличие в деянии признаков вины. Родителинесовершеннолетнего, а также лица, их заменяющие, не несут ответственности вслучае предоставления ими свидетельств, доказывающих, что вред возник не по ихвине.

Бремя приведения доказательств, подтверждающихотсутствие причинно-следственной связи между причинением вреда и наличиемпризнаков вины, лежит на опекунах граждан, признанных судом недееспособными, атакже на организациях, обязанных осуществлять за ними надзор.

Возмещение имущественного вреда, нанесенногонесовершеннолетними и недееспособными гражданами, зависит не столько от фактаневиновности их родителей и других лиц, их заменяющих, сколько от возможноститаких лиц доказать отсутствие в своих действиях признаков вины. В случае, еслиэто невозможно, имущественный вред, причиненный недееспособным, подлежитвозмещению опекунами и другими указанными лицами.

В отличие от имущественной ответственности,административная и уголовная ответственность граждан обусловлена наличиемневменяемости. Понятия недееспособность и невменяемость отражают физическоеи духовное состояние лица, его возможности совершения осознанных поступков,т.е. способность понимать значение своих действий или руководить ими, котораяможет быть полностью или частично утрачена вследствие психического заболевания.Таким образом, понятия недееспособность и невменяемость в последнем случаетождественны и характеризуют патологическое психическое состояние гражданина,кото-

>>>243>>>

рое исключает его способность к волевым,целенаправленным, осознанным действиям. Тождественность этих категорий неозначает разных правовых последствий квалификации психической патологии:ответственность невменяемых лиц за совершенные преступления и административныепроступки невозможна, что отнюдь не исключает ответственности за имущественныйвред недееспособных лиц, который подлежит возмещению опекунами и организациями,обязанными осуществлять надзор за недееспособными гражданами (ст. 1076ПС).

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 | 41 | 42 |    Книги по разным темам