Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | -- [ Страница 1 ] --
Гришин Гришина Коршунов Гражданский процесс СХЕМЫ И КОММЕНТАРИИ МОСКВА Юриспруденция 2001 УДК 347.965 ББК 67. 401 Г75 Коллектив авторов:
Гришин Иван Павлович, кандидат юридических наук, доцент.
Гришина Ирина Ивановна.
Коршунов Николай Михайлович, доктор юридических наук, профес сор, Заслуженный юрист РФ Гришин Гришина Коршунов Н.М.
Г75 Гражданский процесс: Схемы и комментарии. - М.: Юрис пруденция, 2001. - 224 с.
ISBN 5-8401-0120-6 В учебном пособии в сжатой наглядной форме изложен материал го курса Гражданский процесс для юридических вузов. Все представленные темы курса снабжены разъяснениями и краткими комментс риями.
Для студентов юридических вузов.
УДК 347.96 ББК 67. 40 9 785840 101209 > й Гришин Гришина Коршунов Н.М., 20С ISBN й Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 2001 Часть 1 СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА Гражданское процессуальное право Ч сис тема правовых норм, регулирующих деятель ность судов и других участников процесса.
Его предметом являются те процессуальные от ношения, которые возникают между судом при осуществлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса.
Как и любая другая отрасль права, граждан ское процессуальное законодательство имеет свои задачи (см. Схему 1). Их целью является защита социально-экономических, политичес ких и личных прав и свобод граждан, гаранти рованных Конституцией РФ и российскими законами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов организаций.
Источниками гражданского процессуаль ного права являются правовые акты, содержа щие нормы, регулирующие гражданское судо производство (см. Схему 2).
Однако подчеркнем, что к источникам гражданского процессуального права не могут быть отнесены постановления Пленума Вер ховного Суда РФ. Они только дают разъясне ния по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.
Схема 1. Задачи гражданского судопроизводства ЗАДАЧАМИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЮТСЯ защита прав и охраняемых правильное и своевременное законом интересов Россий рассмотрение и разрешение ской Федерации, ее субъек гражданских дел в целях защи тов, федеральных органов го ты нарушенных или оспаривае сударственной власти, орга мых прав, свобод и охраняе нов государственной власти мых законом интересов физи субъектов РФ и органов мест ческих и юридических лиц ного самоуправления способствование укреплению защита прав, свобод и охраня законности и правопорядка, емых законом интересов дру предупреждению правонару- гих лиц, являющихся субъек шений, формирование уважи- тами гражданских, трудовых, тельного отношения к праву административно-правовых суду или иных правоотношений Схема 2. Источники гражданского процессуального права ИСТОЧНИКАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА Федеральный конституционный за Конституция РФ кон РФ О судебной системе Рос сийской Федерации Гражданский процессуальный ко Закон РФ О статусе судей в РФ декс Федеральный закон О народных Закон РФ О мировых судьях в РФ заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ Гражданский кодекс РСФСР Гражданский кодекс РФ Жилищный кодекс РСФСР Семейный кодекс РФ Кодекс РСФСР об административ ных правонарушениях Кодекс законов о труде РФ Указы Президента РФ Законы РФ и субъектов РФ, в кото рых содержатся нормы процессу Постановления Правительства РФ ального характера Международные договоры с учас тием РФ Гражданский процессуальный кодекс подразделяет все гражданские дела, отнесенные к компетенции судебных органов, на конкретные ви ды №3).
Схема 3. Виды гражданского судопроизводства К ВИДАМ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ОТНОСЯТСЯ по делам, возникающим исковое из административно-правовых особое отношений В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела, воз никшие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных пра воотношений между участниками гражданско-правового отношения Ч истцом и ответчиком. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (в широком смысле слова).
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений (публично-правовых), характеризуется тем, что его участни ки занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган го сударственной власти или местного самоуправления, физическое лицо).
Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно от личается от искового производства и дел, возникающих из администра тивно-правовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраняемые законом интересы и организаций. Здесь нет спора о праве гражданском. Однако заметим, что здесь может быть рассмотрен спор о факте.
Вся деятельность суда, связанная с рассмотрением и разрешением гражданских дел, происходит в строгой последовательности Ч по стадиям.
Под стадией гражданского процесса понимается совокупность опре делений процессуальных действий и отношений, направленных на до стижение ближайшей процессуальной цели (см. Схему 4).
Схема 4. Стадии гражданского судопроизводства СТАДИЯМИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ЯВЛЯЮТСЯ подготовка дела к судебному раз возбуждение дела в суде бирательству рассмотрение дела в суде второй разбирательство дела в судебном инстанции в отношении постанов заседании ленных судом решений и опреде лений, не вступивших в законную силу апелляционное производство по пе ресмотру решений и определений пересмотр по вновь открывшимся мировых судей обстоятельствам решений, опреде лений и постановлений, вступив ших в законную силу проверка и пересмотр судебных решений, определений и постанов исполнительное производство лений, вступивших в законную силу ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА Принципами гражданского процессуаль ного права (процесса) называют фундамен тальные его положения, основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. Все они тесно связаны между собой, характеризуют порядок организации и осуществления правосудия по гражданским делам.
По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права делятся на принципы, одновременно определяющие устройство судов и отправ ление правосудия по гражданским делам, получившие наименование организацион но-функциональных, и принципы, опреде ляющие процессуальную деятельность суда и всех других участников гражданского про цесса, названные функциональными.
Отдельное место среди принципов граж данского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправо вой (межотраслевой) принцип законности.
В гражданском процессе он получил кон кретное содержание и определенную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов (см. Схему 1).
Схема 1. Принципы гражданского процессуального права ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА организационно законности функциональные функциональные Принцип законности - Конституция РФ установила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюде ние и защита прав и свобод человека и гражданина Ч обязанность госу дарства (ст. 2 Конституции РФ).
Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Суд, дея тельность которого составляет одну из важнейших функций государст венного управления обществом, создает надежную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из конституционных, гражданских, трудо вых, семейных, жилищных, земельных, административных и иных пра воотношений.
Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до выне сения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела.
Успешное выполнение этих задач возможно при условии, если суд производит рассмотрение и разрешение дел на основе строгого соблю дения принципа законности.
Организационно-функциональные принципы гражданского процесса (см. Схему 2) Принцип осуществления правосудия только судом - статьей Кон ституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осу ществляется только судом. Судебная власть в Российской Федерации осу ществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяж ных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и ли ца не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Следовательно, правосудие по гражданским делам осуществляется только судом на началах равенства всех перед законом и судом и неза висимо от законодательной и исполнительной власти.
Схема 2. принципы гражданского процесса ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ особый порядок назначения судей осуществления правосудия только на должность судом независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и закону сочетание единоличного и коллеги ального состава суда при рассмот рении гражданских дел равенства граждан и организаций перед законом и судом гласности государственного языка Принцип особого порядка назначения судей на должность - в соответ ствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Так, Советом Федера ции Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верховного Суда РФ. По представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации также назначает на должность заместителей Председателя Верховного Суда и других судей Верховного Суда. Председатели, их заместители и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов на значаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председа теля Верховного Суда Российской Федерации с учетом мнения квалифи кационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации.
В отличие от назначаемых судей, мировые судьи назначаются (изби раются) на должность сроком не более чем на пять лет.
Полномочия судьи не ограничены каким-либо сроком, за исключе нием случаев, установленных Конституцией РФ или федеральным кон ституционным законом.
Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей. Если судья был назначен на кон кретный срок или до достижения им определенного возраста, его пол номочия считаются прекращенными соответственно по истечении это го срока или достижении возраста.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел. Гражданские дела во всех судах первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично. При рас смотрении дела судьи действуют от имени РФ. Коллегиальное рассмот рение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных засе дателей.
Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в со ставе трех судей, а в порядке надзора Ч не менее трех членов суда.
Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Кон ституции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Фе дерации и федеральному закону. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
за претом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательст ва в деятельность по осуществлению правосудия;
установленным поряд ком приостановления и прекращения полномочий судьи;
правом судьи на отставку;
неприкосновенностью судьи;
системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Су дья несменяем. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах ра венства граждан и организаций перед законом и судом. Данный прин цип сложился из двух отраслей права Ч конституционного и граждан ского.
Равенство граждан в нашей стране обеспечивается во всех областях, в том числе перед законом и судом, независимо от пола, расы, нацио нальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обще ственным объединениям и других обстоятельств.
Принцип государственного языка - ст. 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В связи с тем, что суды общей юрисдикции в стра не отнесены к федеральным судам, судопроизводство в них должно вес тись на русском языке. Судопроизводство в судах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, наряду с русским языком может вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности.
Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на госу дарственном языке республики, на территории которой находится суд.
Принцип гласности Ч ст. Конституции РФ гласит, что разбира тельство во всех судах открытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, про явившим желание присутствовать при разрешении спора. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Они допускаются в зал только в том случае, если являются участниками процесса или свидетелями.
Рассмотрение отдельных дел может производиться в закрытом судеб ном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства. Это проис ходит в случаях, когда разрешение дела в открытом заседании противоре чит интересам государственной тайны, когда необходимо предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечить тайну усыновления (удочерения). Здесь могут присутствовать только участники процесса и их представители и, в необ ходимых случаях, свидетели, эксперты, переводчики. Все остальные, присутствовавшие в зале, обязаны его покинуть.
Функциональные принципы гражданского процесса (см. Схему 3) Принцип диспозитивности дает возможность лицам, участвующим в деле, самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и мате риальными правами посредством предъявления иска и возбуждения де ла, обоснования предмета и основания иска, изменения его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера исковых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения (ст. 3, 34 и др.).
Принцип состязательности состоит в том, что судопроизводство осу ществляется на основе состязательности. Условием его реализации яв ляется равноправие сторон, участвующих в деле. Каждая из них должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений ( ст. 50 ГПК).
Принцип процессуального равноправия сторон полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. Стороны пользуются равными процессуальны ми правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых зако ном интересов. Они дают суду объяснения и могут представлять доказа тельства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основа ния иска, а ответчик Ч признать иск и предъявить встречный иск.
Стороны вправе заключить мировое соглашение.
Схема 3. Функциональные принципы ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ диспозитивности состязательности процессуального равноправия сочетания устности сторон и письменности непосредственности непрерывности Лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя. Общие диспозитивные права лиц, участвую щих в деле (ст. 30 ГПК), конкретизируются в отдельных стадиях граж данского процесса.
Принцип сочетания устности и письменности - в соответствии со ст. 146 ГПК разбирательство дела в суде происходит устно. Так, предсе дательствующий в устной форме открывает судебное заседание, докла дывает, какое дело подлежит разбирательству, а все лица, участвующие в деле, дают в устной форме свои покзания и объяснения. Судебные прения, мнение органов государственного управления и местного само управления, заключение прокурора излагаются в устной форме.
Отдельные процессуальные действия совершаются только в письмен ной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, мировое соглашение, судебное решение, кассационные жалобы (протес ты), протесты в надзора, определения кассационных и постанов ления надзорных инстанций составляются в письменной форме.
Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в уст ной, так и в письменной форме. К их числу, например, относится заяв ление ходатайств и возражения против них, сделанные сторонами в хо де судебного заседания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса.
Принцип непосредственности определяется тем, что суд первой ин станции при рассмотрении дела избирает способы и методы исследова ния и восприятия доказательств по конкретному делу и дает им надле жащую оценку. Для достижения этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными и вещественными доказательствами (ст. 146 ГПК).
Принцип непрерывности состоит в том, что разбирательство кон кретного дела с постановлением судебного решения происходит непре рывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеж дению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое (ст. 146 ГПК).
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ Гражданские процессуальные правоотно шения Ч регулируемые нормами гражданского процессуального права отношения, возникаю щие между судом и лицами, участвующими в гражданском судопроизводстве, в целях защи ты их субъективных прав, свобод и охраняе мых законом интересов.
Гражданские процессуальные правоотно шения имеют общий объект (гражанское де ло). Они возникают при условии, если лица обращаются за их защитой в суд и только при наличии определенных предпосылок (см.
Схему 1).
Круг субъектов гражданских процессу альных правоотношений довольно обширен (см. Схему 2).
Лица, обращающиеся в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и охраняе мых законом интересов, должны обладать гражданской процессуальной правоспособно стью (см. Схему 3) и гражданской процессу альной дееспособностью (см. Схему 4).
Субъекты гражданских процессуальных правоотношений подразделяются на опреде ленные группы в соответствии с ролью, зада чами и целями участия в процессе, которые подразделяются на несколько групп.
Схема 1. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ВОЗНИКАЮТ ПРИ НАЛИЧИИ норм гражданского правосубъектности участников юридических процессуального права процесса фактов Схема 2. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений СУБЪЕКТАМИ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ЯВЛЯЮТСЯ ЛИЦА гражданские дела участвующие в деле действующие осуществлению представители лиц, участву правосудия щих в деле Схема 3. Гражданская процессуальная правоспособность ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ гражданских процессуальных гражданских процессуальных прав обязанностей Схема 4. Гражданская процессуальная дееспособность ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СПОСОБНОСТЬ осуществлять свои права поручать ведение дела своему в суде лично представителю К первой группе относятся субъекты, призванные разрешать граж данские дела (см. Схему 5), ко второй Ч участвующие в рассмотрении дел, имеющие заинтересованность в исходе процесса (см. Схему 6);
к третьей Ч содействующие рассмотрению и разрешению гражданских дел (см. Схему 7). У этих лиц отсутствует какой-либо юридический интерес к результату рассматриваемого дела.
Схема 5. Субъекты гражданских процессуальных разрешающие гражданские дела и исполняющие судебные акты ТАКИМИ СУБЪЕКТАМИ ЯВЛЯЮТСЯ орган судебного исполнения (служба суд (судья) судебных приставов-исполнителей) Схема 6. участвующие в деле, как субъекты гражданских процессуальных правоотношений ЛИЦАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ДЕЛЕ, ЯВЛЯЮТСЯ стороны организации или отдельные граж дане, участвующие в процессе третьи лица в интересах других лиц прокурор Схема 7. Субъекты, содействующие осуществлению процесса правосудия ЛИЦАМИ, СОДЕЙСТВУЮЩИМИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ эксперты реводчики секретарь судебного Придавая большое значение деятельности судебных органов, граж данское процессуальное законодательство обращает внимание на необ ходимость строжайшего соблюдения закона как со стороны суда в це лом, так и отдельных его членов, на их объективность при разрешении гражданских дел.
Лица, в беспристрастности которых могут возникнуть определенные сомнения, устраняются из состава суда путем отвода (см. Схемы № Заявление об отводе или самоотводе разрешается в совещательной комнате. Если отвод заявлен всему составу суда, то он разрешается в полном составе тем же судом, а если отдельным судьям Ч в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за и против, су дья или народный заседатель считается отведенным.
Схема 8. Отвод судьи, прокурора и других участников процесса СУДЬЯ, ПРОКУРОР И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА НЕ МОГУТ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В ДЕЛЕ И ПОДЛЕЖАТ ОТВОДУ, ЕСЛИ лично, прямо или косвенно, заинтересованы в ходе дела имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности Схема 9. Основания для отвода судьи СУДЬЯ ИЛИ НАРОДНЫЙ ЗАСЕДАТЕЛЬ НЕ МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ, ЕСЛИ ОН в предыдущем рассмотрении дан- лично, прямо или косвенно, ного дела участвовал в качестве ресован в исходе дела, либо если свидетеля, эксперта, переводчика, имеются иные обстоятельства, вы представителя, прокурора, секре- зывающие сомнения в его беспри таря судебного заседания страстности является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей Схема 10. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела СУДЬЯ НЕ МОЖЕТ ПОВТОРНО УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА, ЕСЛИ Г судья, принимавший учас- судья, принимавший уча- судья, принимавший тие в рассмотрении граж- стие в рассмотрении участие в рассмотрении данского дела в суде пер- гражданского дела в су- гражданского дела в по вой инстанции, не может де кассационной инстан- рядке судебного надзо участвовать в рассмотре- ции, не может участво- ра, не может участво нии этого дела в суде кас- вать в рассмотрении это- вать в рассмотрении сационной инстанции или го дела в суде первой ин- того же дела в суде пер в порядке судебного над- станции или в порядке вой инстанции или кас зора судебного надзора сационной инстанции Схема Основания для отвода эксперта ЭКСПЕРТ ПОДЛЕЖИТ ОТВОДУ, ЕСЛИ при предыдущем рассмотрении является родственником сто дела он участвовал в качестве рон, других лиц, участвующих эксперта в деле, или представителей лично, прямо или косвенно, заин- находится или находился в слу тересован в исходе дела либо жебной или иной зависимости имеются иные обстоятельства, от сторон, других лиц, участву вызывающие сомнения в его ющих в деле, или представите беспристрастности лей проводил ревизию, материалы обнаружилась его некомпетент которой послужили основанием ность к возбуждению данного граж данского дела ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В статье ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведом ственностью дел, установленной процессу альным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в админис тративном порядке. Однако она допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе.
Кроме того, защиту гражданских прав могут осуществлять нотариальные органы, общест венные органы и общественные организации (см. Схему 1).
Следовательно, каждый указанный орган правомочен разрешать те спорные вопросы, которые законом отнесены к его компетен ции, т.е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности.
Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граж дан и организаций путем признания этих прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавливает юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, из менение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Категории гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции нашли свое закрепление в ст. 25 ГПК (см. Схему 2).
В гражданском процессуальном праве принято определять подве домственность исходя из конкретного гражданско-правового спора или правового вопроса (см. Схему 3).
Компетенция мировых судей по защите гражданских прав граждан и организаций указана в Законе Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. О мировых судьях в Российской Федерации (см. Схему 4).
В случаях, предусмотренных законом или международными догова рами, спор, возникающий из гражданских правоотношений, по согла шению сторон может быть передан и в иные органы (см. Схему 5).
Схема 1. Органы, осуществляющие защиту гражданских прав ЗАЩИТУ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ суды общей юрисдикции арбитражные суды суды мировые судьи нотариальные органы административные органы общественные органы общественные организации Схема 2. Подведомственность гражданских дел судам СУДАМ ПОДВЕДОМСТВЕННЫ ДЕЛА по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и других правоот ношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исклю чением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению ад министративных или иных органов по спорам, возникающим из договоров перевозки грузов в прямом международ ном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между государствен ными предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативными органи зациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспорта, с другой стороны, вытекающие из соответствующих международных договоров вытекающие из административно-правовых отношений, перечисленных в ст. 231 ГПК особого производства, перечисленные в ст. 245 ГПК другие дела, отнесенные законом к их компетенции дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иност ранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударст венным соглашением, международным договором или соглашением сторон Схема 3. Виды судебной подведомственности ВИДЫ СУДЕБНОЙ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ альтернативная исключительная ПО условная Схема 4. Компетенция мировых судей МИРОВОЙ СУДЬЯ РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА о расторжении брака, если между о выдаче судебного приказа супругами отсутствует спор о детях о разделе между супругами совме иные дела, возникающие из стно нажитого имущества но-правовых отношений, за исклю чением дел об оспаривании отцов ства (материнства), установлении по имущественным спорам при це отцовства, о лишении родитель не иска, не превышающей пятисот ских прав, об установлении усы минимальных размеров оплаты новления (удочерения) ребенка труда, установленных законом на момент подачи заявления об определении порядка пользова ния земельными участками, строе возникающие из трудовых отноше ниями и другим недвижимым иму ний, за исключением дел о восста ществом новлении на работе иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей Схема 5. Передача споров на разрешение третейских судов СПОР ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕДАН НА РАЗРЕШЕНИЕ внешнеторговой арбитражной Морской арбитражной третейского суда комиссии при Торгово-промы шленной палате РФ ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ В гражданском процессуальном праве под судность определяется как совокупность пра вовых норм, определяющая, какой конкретно суд, входящий в систему судов общей юрис дикции (см. Схему 1), наделен компетенцией, позволяющей ему рассматривать подведомст венное судебным органам гражданское дело в качестве суда первой инстанции (см. Схемы № 2-6).
Подсудность, в свою очередь, подразделя ется на два вида (см. Схему 7). Когда речь идет о подсудности гражданских дел судам од ноименного уровня судебной системы, то го ворят о родовой подсудности. Если же речь идет о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от терри тории, на которой функционирует суд, то Ч о территориальной подсудности.
В отличие от родовой подсудности, терри ториальная (местная) подсудность имеет не сколько подвидов (см. Схему 8).
Принцип территориальной подсудности дает основание распределять гражданские де ла между однородными судами одного и того же звена судебной системы (см. Схему 9).
В отличие от общей территориальной под судности для некоторых категорий граждан ских дел определена альтернативная подсуд ность, то есть когда дело подсудно одновременно нескольким судам и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них (см. Схему 10).
Исключительная подсудность представляет собой особый подвид территориальной подсудности, так как для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкрет ный суд, в который может обратиться истец (см. Схему Указанный перечень таких исков носит исчерпывающий характер. Однако из этого правила имеется исключение. Так, встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляется в суд, рассматривающий первоначальный Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, если хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. Процессуальный поря док передачи дела из одного суда в другой различен (см. Схему 12).
Схема 1. Система федеральных судов общей юрисдикции В СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ВХОДЯТ (городские) суды судьи военные суды специализированные суды суды республик в соста РФ, краевые, областные суды, суды городов федерального значе ния, автономной области и авто Верховный Суд РФ номных округов Схема 2. Гражданские дела, подсудные мировому судье МИРОВОЙ СУДЬЯ РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА о расторжении брака, если между о выдаче судебного приказа супругами отсутствует спор о детях о разделе между супругами совме стно нажитого имущества иные дела, возникающие из семей но-правовых отношений, за исклю чением дел об оспаривании отцов ства (материнства), установлении по имущественным спорам при це отцовства, о лишении родитель не иска, не превышающей пятисот ских прав, об установлении усы минимальных размеров оплаты новления (удочерения) ребенка труда, установленных законом на момент подачи заявления об определении порядка пользова ния земельными участками, строе возникающие из трудовых отноше ниями и другим недвижимым иму ний, за исключением дел о восста ществом новлении на работе иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей Схема 3. Гражданские дела, подсудные районному суду РАЙОННЫМ СУДАМ ПОДСУДНЫ ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА подведомственные судам, за исключением дел, подсудных мировым судьям, военным относящиеся к компетенции судам, верховному суду республики в со- мировых судей в случае, если ставе РФ, краевому, областному суду, суду в субъектах РФ они не назначе города федерального значения, суду авто- ны (не избраны) на должность номной области и суду автономного округа Схема 4. Гражданские дела, подсудные военным судам ВОЕННЫМ СУДАМ ПОДСУДНЫ ГРАЖДАНСКИЕ ДЕЛА О ЗАЩИТЕ | нарушенных или оспариваемых прав, сво- нарушенных или оспариваемых бод и охраняемых законом интересов воен- прав, свобод и охраняемых зако нослужащих Вооруженных Сил РФ, других ном интересов граждан, проходя воинских формирований и органов от дейст- щих военные сборы, от действий вий (бездействия) органов военного управ- (бездействия) органов военного ления, воинских должностных лиц и приня- управления, воинских должност тых ими решений ных лиц и принятых ими решений Схема 5. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики в составе РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ, КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ СУД, СУД ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, СУД АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ И СУД АВТОНОМНОГО ОКРУГА РАССМАТРИВАЕТ ДЕЛА В КАЧЕСТВЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ:
связанные с государственной тайной об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной влас ти и должностных лиц субъектов Российской Федерации о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и реги ональных общественных организаций об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной обла сти, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в фе деральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избиратель ных иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсуд ности верховному суду республики в составе РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду авто номного округа Схема 6. Гражданские дела, подсудные Верховному Суду РФ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАССМАТРИВАЕТ ПО ПЕРВОЙ ДЕЛА об оспаривании нормативных актов об оспаривании ненормативных ак федеральных министерств и ве тов Президента РФ, Федерального домств, касающихся прав и свобод Собрания РФ, Правительства РФ граждан о приостановлении и прекращении об оспаривании постановлений деятельности общероссийских о прекращении полномочий судей и международных общественных объединений об оспаривании решений и дейст вий (бездействия) Центральной из по разрешению споров, передан бирательной комиссии РФ и ее ных ему Президентом РФ в соот должностных лиц (за исключением ветствии со статьей 85 Конститу решений, принимаемых по жало ции РФ, между органами госу бам на решения и действия (без дарственной власти РФ и органами действие) нижестоящих избира государственной власти субъектов тельных РФ, а также между органами госу референдума, а также на решения дарственной власти субъектов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации РФ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством) Схема 7. Виды подсудности судов общей юрисдикции родовая (предметная) территориальная (местная) Схема 8. Территориальная (местная) подсудность ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ (МЕСТНОЙ) общая альтернативная исключительная договорная по связи дел Схема 9. Общая территориальная подсудность ИСК ПРЕДЪЯВЛЯЕТСЯ В СУД по месту нахождения органа юридического по месту жительства ответчика лица или его имущества Схема 10. Альтернативная подсудность ПО ВЫБОРУ ИСТЦА ИСК МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДЪЯВЛЕН В СУД к ответчику, место жительства которого неизвестно, по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства к ответчику, не имеющему в РФ места жительства, по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ вытекающий из деятельности филиала юридического лица - также по месту нахождения филиала о взыскании алиментов и об установлении отцовства - также в суд по месту его жительства о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоро вья, а также смертью кормильца - также по месту его жительства или по ме сту причинения вреда о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридическо го лица - также по месту причинения вреда о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также взыска нии вознаграждения за оказание помощи и спасение на море - также по мес ту нахождения судна ответчика или порта приписки вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения - также по месту исполнения договора о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке без вестно отсутствующими, недееспособными вследствие психического рас стройства, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к ли шению свободы на срок не менее трех лет, - по месту жительства истца о расторжении брака - по месту жительства истца в случае, когда при нем на ходятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущест ва или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражда нину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответст венности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ - также по месту жительства истца Схема Исключительная подсудность СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ИСКИ ПО ДЕЛАМ о праве на строение, об освобож кредиторов наследодателя, дении имущества от ареста, предъявляемые до принятия об установлении порядка поль наследства наследниками, под зования земельным участком судны суду по месту нахожде подсудны суду по месту нахож ния наследственного имущест дения имущества или земельно ва или основной его части го участка к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, связанные с государственной пассажиров или багажа, предъ- тайной, предъявляемые в су являются по месту нахождения ды, перечисленные в статьях управления транспортной орга- 114, 115, 116 и 119 ГПК с со низации, к которой в установлен- блюдением правил подсуднос ном порядке была предъявлена ти.
претензия Схема 12. Основания для передачи дела из одного суда в другой СУД ПЕРЕДАЕТ ДЕЛО НА РАССМОТРЕНИЕ ДРУГОГО СУДА, ЕСЛИ признает, что данное дело будет ответчик, место жительства ко более быстро и правильно рас торого ранее не было известно, смотрено в другом суде, в част заявит ходатайство о передаче ности по месту нахождения боль дела в суд по месту его житель шинства доказательств ства при рассмотрении дела в дан после отвода одного или не ном суде выяснилось, что оно скольких судей их замена в дан было принято к производству ном суде становится невозмож с нарушением правил подсуд ной ности УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА Всех участников гражданского процесса, за действованных в разрешении конкретного дела, принято делить на три группы (см. Схему 1).
Тех из них, кто имеет юридический интерес к исходу рассматриваемого дела, гражданский процессуальный закон называет лицами, участ вующими в деле, а не имеющих самостоятель ной юридической заинтересованности в исходе дела Ч участниками процесса, способствующи ми осуществлению правосудия.
Лица, участвующие в деле, наделены боль шими процессуальными правами, выполне ние которых воздействует на ход и развитие процесса (см. Схему 2).
Почти в каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занимающие противо положные позиции по отношению к предмету спора. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется ист цом;
его противник в споре Ч ответчиком. Оба они именуются сторонами (см. Схему 3).
От других лиц, участвующих в деле, они отличаются тем, что процесс ведется от их имени в защиту их субъективных прав и инте ресов;
на них распространяется в полной ме ре законная сила судебного решения;
они не сут судебные расходы;
в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник;
они располагают правами по распоряжению объектом процесса.
Схема 1. Участники гражданского процесса УЧАСТНИКАМИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА ЯВЛЯЮТСЯ участвующие в де лица, не имеющие юриди ле и имеющие юридичес суд (судья) ческой заинтересованно кий интерес к исходу рас сти в исходе дела сматриваемого дела - истец ответчик свидетели эксперты - третье лицо переводчики Схема 2. Права лиц, участвующих в деле ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИМЕЮТ ПРАВО знакомиться с материалами дела снимать копии и делать выписки из них заявлять отводы задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам представлять доказательства и уча ствовать в их исследовании представлять свои доводы и сооб ражения по всем возникающим заявлять ходатайства в ходе судебного разбирательства вопросам возражать против ходатайств, до давать устные и письменные объ водов и соображений других лиц, яснения суду участвующих в деле пользоваться другими процессу обжаловать решения и определе альными правами, предоставлен ния суда ными им ГПК Схема 3. Стороны в гражданском процессе СТОРОНАМИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ МОГУТ БЫТЬ государственные предприятия, уч Ч граждане реждения, организации общественные организации, поль зующиеся правами юридического кооперативные организации лица Стороны пользуются равными процессуальными правами. Вместе с тем на них возложена обязанность добросовестно пользоваться свои ми правами. В случае, если сторона неосновательно заявила иск или спор либо систематически создает препятствия для своевременного и правильного разрешения дела, суд вправе взыскать с нее в пользу про тивоположной стороны вознаграждение за фактическую потерю вре мени.
Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. В этом случае говорят о про цессуальном соучастии, которое различается по видам (см. Схему 4).
Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его экономия времени и судебных рас ходов.
Помимо истца и ответчика в гражданском процессе могут принимть участие иные заинтересованные в исходе дела лица. Закон предоставля ет таким лицам возможность участия в процессе и называет их третьи ми лицами (см. Схему 5).
Надзор за точным и единообразным применением и исполнением за конов на всей территории России принадлежит органам прокуратуры.
Кроме того, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (см. Схему 6).
Схема 4. Процессуальное соучастие ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СОУЧАСТИЕ БЫВАЕТ по характеру по субъектам процесса материально-правовых связей обязательное факультативное активное пассивное смешанное Схема 5. Классификация третьих лиц ТРЕТЬИ ЛИЦА ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА не заявляющих самостоя заявляющих самостоятельные тельные требования требования на предмет спора на предмет спора они вправе предъявить иск они могут вступить в дело на стороне на стороне к истцу _ к ответчику истца ответчика к истцу и ответчику одновременно Схема 6. Участие прокурора в гражданском процессе ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ В ПРОЦЕССЕ по делам, когда суд признает его Ч в силу прямого указания закона участие необходимым в соответствии с приказом Гене по инициативе самого прокурора рального Прокурора РФ Обязательное участие прокурора в гражданском процессе в силу прямого указания закона предусмотрено по целому ряду гражданских дел (см. Схему 7).
Схема 7. Участие прокурора в гражданском процессе в силу прямого указания закона УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРОЦЕССЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ о защите избирательных прав о лишении родительских прав и прав на участие в референдуме граждан РФ об ограничении родительских прав о признании граждан ограниченно дееспособными и недееспособными об отмене усыновления (удочере о признании граждан безвестно от ния) ребенка сутствующими и объявлении умер шими об установлении усыновления о восстановлении в родительских правах В соответствии с приказом Генерального Прокурора РФ от 5 января 1997 г. Об участиии прокурора в гражданском процессе обязанность участия прокурора в деле предусмотрена не только в силу прямого ука зания закона или в силу определения суда, но и по его собственной инициативе (см. Схему 8).
Схема 8. Участие прокурора в гражданском процессе по собственной инициативе ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ В ДЕЛАХ об освобождении имущества Ч о восстановлении на работе от ареста о выселении граждан без предо возбужденных по его искам ставления жилого помещения Прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах (см.
Схему 9), и соответственно он наделен всеми процессуальными права ми и обязанностями лиц, участвующих в деле (см. Схему 10).
Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и ох раняемые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их инте ресах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими дело дру гие организации и лица (см. Схему Схема 9. Формы участия прокурора в гражданском процессе В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОР УЧАСТВУЕТ ПОСРЕДСТВОМ обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом ин тересов граждан и юридических лиц вступления в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государ ственных или общественных интересов или прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан Схема 10. Права прокурора, участвующего в деле ПРОКУРОР, УЧАСТВУЮЩИЙ В ДЕЛЕ, ВПРАВЕ знакомиться с материалами дела заявлять отводы участвовать в исследовании дока представлять доказательства зательств давать заключения по вопросам, возникающим во время разбира заявлять ходатайства тельства дела, и по существу дела в целом совершать другие процессуальные приносить кассационные протесты действия, предусмотренные зако на решения суда нодательством Схема Формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц ФОРМА ИХ УЧАСТИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОБУСЛОВЛЕНА ПРАВОМ до вынесения решения судом первой ин обращения в суд с иском в защиту станции вступления в дело по своей ини нарушенных или оспариваемых циативе или по инициативе лиц, участву прав, свобод и охраняемых законом ющих в деле, для дачи заключения интересов других лиц по их просьбе по делу в целях осуществления возло или в защиту нарушенных или оспа- женных на них обязанностей и защиты риваемых прав, свобод и охраняе- нарушенных или оспариваемых прав, мых законом интересов неопреде- свобод и охраняемых законом интересов ленного круга лиц других лиц, государственных или общест венных интересов ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ Граждане могут вести свои дела в суде лично или через специально привлекаемых лиц, назы ваемых представителями (ст. 43 ГПК). Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лиша ет его права иметь в суде представителя.
Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, на правляя в суд своих представителей, наделен ных соответствующими Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе - лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в инте ресах представляемого.
Судебное представительство допускается на любой стадии процесса. Представитель всегда действует от имени представляемого.
Однако его действия ограничены полномочи ями того лица, интересы которого он пред ставляет, и юридические результаты этих дей ствий возникают не для представителя, а для представляемого.
Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Ста тья 44 ГПК содержит перечень лиц, которые могут быть допущены в качестве представите лей по делу (см. Схему 1).
Схема 1. Лица, которые могут быть представителями в суде ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В СУДЕ МОГУТ БЫТЬ работники государственных пред адвокаты приятий, учреждений, организаций, кооперативных организаций, их объединений, общественных орга низаций - по делам этих предприя уполномоченные профессиональ тий, учреждений и организаций ных союзов - по делам работников, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществля ется профессиональными союзами уполномоченные организаций, ко торым законом, уставом или поло жением предоставлено право уполномоченные организаций, ко щищать права и интересы других торым законом, уставом или поло жением предоставлено право за щищать права и интересы членов этих организаций лица, допущенные судом, рассмат один из соучастников по поручению ривающим дело, к представитель других соучастников (ст. 35 ГПК) ству по данному делу Наряду с указанием лиц, которые могут быть представителями по делу, закон перечисляет и граждан, которым запрещено представлять в суде чужие интересы (см. Схему 2). Представительство в суде, в зависи мости от того, на основе каких отношений оно возникает, может быть нескольких видов (см. Схему 3).
Схема 2. Лица, которые не могут быть представителями в суде ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В СУДЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или попечи тельством лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 44 ГПК адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с наруше нием правил, установленных законодательством Российской Федерации об ад вокатуре судьи, следователи и прокуроры, за исключением случаев законного предста вительства или выступления в интересах тех организаций, где они занимают соответствующие должности Схема 3. Виды судебного представительства ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ БЫВАЕТ законное добровольное общественных или обязательное или договорное организаций ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ Процессуальным сроком называется отре зок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных дей ствий.
В гражданском процессуальном праве сро ки подразделяются на виды (см. Схему 1).
Сроки, установленные законом, направле ны как на разрешение спора по существу заяв ленного требования, так и на совершение иных процессуальных действий (см. Схему 2).
Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкрет ных обстоятельств (см. Схему 3).
Исчисление процессуальных сроков зави сит от того, в течение какого времени подле жат исполнению определенные судом процес суальные действия (см. Схему №4).
Схема 1. Виды процессуальных сроков СРОКИ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ установленные судом установленные законом для (судьей) для лиц, способствую суда лиц, участву- лиц, участву- ствующих от щих отправлению (судьи) ющих в деле ющих в деле правлению правосудия правосудия Схема 2. Сроки, установленные законом К подготовки дела к судебному раз- рассмотрения дела в суде первой бирательству инстанции рассмотрения дела в кассационной рассмотрения протеста инстанции совершения процессуальных дей для лиц, участвующих в деле ствий другими лицами, способству ющими отправлению правосудия Схема 3. Сроки, установленные судом (судьей) К УСТАНАВЛИВАЕМЫМ СУДОМ (СУДЬЕЙ) исправления недостатков заявле- предоставления письменных и ве ния, поданного в суд щественных доказательств исправления недостатков кассаци- исправления недостатков апелля онной жалобы (протеста) ционной жалобы иных процессуальных действий Схема 4. Исчисление процессуальных сроков ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ МОГУТ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ точной календарной датой указанием на событие, которое обязательно должно наступить периодом времени СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ Судебными расходами называются денеж ные затраты, связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения (см. Схему №1).
Государственная пошлина - установлен ный законом денежный сбор, взимаемый в федеральный бюджет за совершаемые судом действия. Государственной пошлиной опла чиваются исковые и иные заявления и жало бы, подаваемые в суды (см. Схему 2). Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявле ний по делам искового производства он уста навливается отдельно для имущественных и неимущественных требований. Если в заявле нии содержится несколько требований, одни из которых носят имущественный, а другие Ч неимущественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требова ния имущественного, так и неимущественно го характера.
Государственная пошлина делится на про стую (в твердых ставках) и пропорциональную (в процентном отношении к цене иска). Це на иска определяется истцом в зависимости от заявленного требования (см. Схему 3).
Схема 1. Судебные расходы Схема 2. Взимание государственной пошлины ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНОЙ ОПЛАЧИВАЮТСЯ исковые заявления - первоначальные и встречные заявления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на пред мет спора в уже начатом процессе заявления (жалобы) по делам особого производства кассационные жалобы заявления о повторной выдаче судебного приказа надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кас сационном порядке жалобы на решения и действия (бездействие) органов государственной вла сти и органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан просьбы заинтересованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) ре шений, приговоров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела Схема 3. Цена иска ЦЕНА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В ИСКАХ о взыскании денег об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год о срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью плате жей или выдач за три года об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год о досрочном расторжении договора имущественного - совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам на праве собственности - стоимостью строения, но не ниже инвентаризационной оцен ки, или при отсутствии ее - не ниже оценки по обязательному окладному страхованию, а для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям - не ниже балансовой оценки строения состоящих из нескольких самостоятельных требований - общей суммой всех требований В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимо сти отыскиваемого имущества цену иска определяет судья.
Если в момент предъявления иска его цену точно определить затруд нительно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предварительно с последующим ее довзысканием после того, как окон чательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела.
Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы банков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государ ственной пошлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, подаваемому в суд.
Законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Перечень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от упла ты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ О государ ственной пошлине (см. Схему 4).
От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в си лу прямого указания закона, но и по определению суда. Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.
Суду или судье предоставляется также право, исходя из имуществен ного положения сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов.
Гражданским процессуальным законодательством предусмотрена возможность полного или частичного возвращения государственной по шлины (см. Схему 5). Возврат государственной пошлины производится финансовыми органами на основании определения суда или судьи при условии, если заявление о возврате было подано в суд до истечения го дичного срока со дня зачисления суммы в бюджет.
Издержки состоят из денежных сумм, связанных с рассмотрением де ла (см. Схему 6). Перечень этих издержек является исчерпывающим.
Порядок и размер возмещения расходов, подлежащих выплате сви детелям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознагражде ния лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной Постановлением Со вета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года), а также Инструктивными Письмами Министерства финансов РФ.
Схема 4. Освобождение от уплаты судебных расходов ОТ УПЛАТЫ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ ОСВОБОЖДАЮТСЯ - по искам о взыскании заработной платы и другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;
колхозники - по искам об оплате тру да и по другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы истцы - по искам о взыскании алиментов истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным поврежде нием здоровья, а также смертью кормильца органы социального страхования и Пенсионного фонда РФ по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему;
органы социального обеспечения по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий;
органы Пенсионного фонда РФ по искам о начислении страхо вых взносов, пени и взыскания недоимок по взносам в Пенсионный фонд РФ истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступле нием граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные коопера тивные организации, их объединения, другие общественные организации или от дельные граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим зако нодательством с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц финансовые органы - за подачу в суд заявлений по делам особого производства граждане - при подаче в суд заявлений об установлении усыновления (удочере ния) ребенка граждане, административные органы и должностные лица - по делам, возникаю щим из административных правоотношений, за исключением случаев, если суд вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы либо суд установил, что дей ствия государственных органов, общественных организаций или должностного ли ца были незаконными стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного граждани ну незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственно сти, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стра жу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации Схема Возвращение государственной пошлины УПЛАЧЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА ПОДЛЕЖИТ В внесения пошлины в большем размере, чем требуется по действующему за конодательству отказа в принятии заявления возвращения истцу искового заявления по основаниям, указанным в законе прекращения производства по делу, если дело не подлежит рассмотрению или разрешению в порядке гражданского судопроизводства либо если заин тересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разреше ния спора и возможность применения этого порядка утрачена оставления заявления без рассмотрения, если заинтересованным лицом, об ратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел по рядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность при менения этого порядка не утрачена либо если заявление подано недееспособным лицом Схема 6. Издержки, связанные с рассмотрением дела СУДЕБНЫМИ ИЗДЕРЖКАМИ ЯВЛЯЮТСЯ суммы, подлежащие выплате сви- расходы, связанные с производст детелям и экспертам вом осмотра на месте расходы, связанные расходы по розыску ответчика с исполнением решения суда Бремя расходов по делу несет та сторона, по вине которой суду при шлось его разрешать (см. Схему 7). Отказ истца от иска означает его ви ну в возникновении спора и лишает его права требовать возмещения по несенных расходов. Однако если такой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответчиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, все понесенные истцом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика. В случае заключения миро вого соглашения судебные расходы могут распределяться по соглашению сторон.
Судебный штраф - денежное взыскание за уклонение участников процесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или поручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного за седания, неуважение к суду. Они налагаются только в строго определен ных законом случаях и в установленных размерах (см. Схему 8).
Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьше нии штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с из вещением заявителя. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса.
Схема 7. Порядок распределения судебных расходов СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при пода че искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответчика при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца про порционально той части иска, в которой судом было отказано при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются;
с истца взыски ваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы Схема 8. Наложение штрафа и его размеры СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ В УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ РАЗМЕРАХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ В СЛУЧАЯХ неизвещения, а также если требование суда о представлении письменного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважитель ными, - на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участ вующих в деле, - в размере до пятидесяти установленных законом мини мальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда неизвещения, а также если требование суда о представлении вещественного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважитель ными, на виновных должностных лиц и граждан, участвующих и не участвую щих в деле, - в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - штрафу в размере до ста установленных законом мини мальных размеров оплаты труда нарушения запретов, установленных мерами обеспечения иска (запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам пе редавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства) - на виновных лиц в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда повторного нарушения порядка в судебном заседании участниками процесса после предупреждения председательствующего - на виновных лиц (участву ющих в процессе и присутствующих в зале судебного заседания) в размере до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидете ля или эксперта - в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда невыполнения требований о предоставлении сведений о месте работы и раз мерах заработной платы, сведений об увольнении и новом месте работы, о наличии имущества, принадлежащего должнику по причинам, признанным судом неуважительными, - на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан - в размере до ста ус тановленных законом минимальных размеров оплаты труда;
неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязываю щего его совершить действия, которые за него никто совершить не может в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров опла ты труда Тема Любое лицо, как физическое, так и юриди ческое, считающее, что его права и охраняе мые законом интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться за их защитой в суд посредством предъявления иска.
Слово лиск означает обращенную к суду просьбу юридически заинтересованного лица о защите его материального права, когда речь идет о его спорности. При этом требование имеет гражданско-правовой характер (см.
Схему 1).
Каждый иск имеет три элемента (см.
Схему 2).
Основанием иска называются обстоятель ства дела, обосновывающие требование истца к ответчику, то есть факты, свидетельствую щие о наличии права истца и о его наруше нии, предметом иска Ч само материально правовое требование истца к ответчику, то есть на что он направлен, а содержанием иска является способ судебной защиты, ука занный В зависимости от того, ради какой цели за явлены требования, иски делятся на виды (см.
Схему 3).
В соответствии с принципом процессуаль ного равноправия сторон истцу предоставлено право распоряжения средствами защиты права (см. Схему 4), а ответчику Ч возможность за щиты против предъявленного иска (см. Схему 5).
Схема 1. Реализация права на иск ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства заинтересованным лицом, обратившимся в суд, соблюден установленный за коном для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела отсутствует вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении миро вого соглашения сторон в производстве суда не имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям между сторонами не заключен договор о передаче данного спора на разре шение третейского суда дело подсудно данному суду заявление подано дееспособным лицом заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, имеющим полно мочия на ведение дела Схема 3. Виды исков Схема 4. Распоряжение истца исковыми средствами защиты иска ИСТЕ - ВПРАВЕ изменить основание или предмет Ч отказаться от иска иска увеличить или уменьшить размер соединить и разъединить исковые исковых требований требования заключить мировое соглашение Схема 5. Виды средств защиты против иска со стороны ответчика СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ возражения встречный иск для совместного материально- процессуально- до вынесения рассмотрения правовые правовые судом решения с первоначальным Помимо возражений против иска, ответчик может в том же процессе предъявить к истцу самостоятельное требование в виде особого иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском, такое требование называется встречным иском. Он может быть предъявлен и принят су дом, если соответствует всем правилам, которые характеризуют условия предъявления встречного иска (см. Схему 6). Встречный иск подлежит рассмотрению в том же суде, в который заявлен иск первоначальный.
Исходя из принципа диспозитивности в гражданском процессуаль ном праве важное значение уделено мировому соглашению, на основе которого разрешают возникший спор. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.
Обеспечение иска Ч гарантия реального исполнения будущего су дебного решения. Оно допускается во всяком положении дела, если не принятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения (см. Схему 7).
Кроме того, к мерам обеспечения иска может быть отнесено и опре деление суда (судьи) о временном взыскании с ответчика средств на со держание его детей, когда в отцовстве ответчика нет сомнений, по скольку оно установлено свидетельством, выданным загсом.
Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом, рас сматривающим дело, в тот же день без соответстующего извещения от ветчика и других лиц, участвующих в деле.
Посредством принятия мер по обеспечению иска защищаются не только интересы истца, но и ответчика. В этом случае суд (судья) может потребовать от истца обеспечения возможных для ответчика убытков.
Схема 6. Условия предъявления встречного иска СУДЬЯ ПРИНИМАЕТ ВСТРЕЧНЫЙ ИСК, ЕСЛИ встречное требование направлено к зачету первоначального требования удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовле творение первоначального иска между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их сов местное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотре нию споров Схема 7. Меры по обеспечению иска МЕРАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСКА МОГУТ БЫТЬ наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие от ветчику и находящиеся у него или у других лиц запрещение ответчику совершать определенные запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об ос вобождении его от ареста приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается зако ном Тема И СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА Судебное доказывание есть процессуаль ная деятельность суда и участвующих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного установ ления фактических обстоятельств рассматри ваемого дела.
В соответствии со ст. 49 ГПК доказатель ствами по гражданскому делу являются лю бые фактические данные, на основе кото рых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие об стоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разре шения дела. Гражданский процессуальный закон определяет порядок их получения (см. Схему 1).
Судебные доказательства классифициру ются по различным основаниям (см. Схему 2).
Обязанность по доказыванию распределена между сторонами (см. Схему 3).
Статья 55 ГПК перечисляет случаи, когда юридические факты не нуждаются в доказы вании и считаются установленными без их подтверждения доказательствами (см. Схему 4).
Схема 1. Средства доказывания СРЕДСТВАМИ ДОКАЗЫВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ объяснение сторон и третьих лиц свидетельские показания письменные доказательства вещественные доказательства заключение эксперта Схема 2. Классификация судебных доказательств СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ В по характеру связей по способу по источнику между доказатель образования получения ством доказывае мым фактом первона произ чальные водные личные вещественные прямые косвенные (первоис точники) Схема 3. Распределение обязанностей по доказыванию ОБЯЗАННОСТЬ ПО ДОКАЗЫВАНИЮ РАСПРЕДЕЛЕНА МЕЖДУ СТОРОНАМИ по правилам, установленным по правилам, установленным ГК РФ Схема 4. Основания освобождения от доказывания ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОКАЗЫВАНИЯ преюдициальные факты, установленные факты, признанные судом судами в других делах и закрепленные общеизвестными вступившими в законную силу судебными актами В соответствии с ч. 2 ст. 60 ГПК признание стороной фактов, на ко торых другая сторона основывает свои требования и возражения, осво бождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.
Для того чтобы суд мог прийти к выводу о наличии или отсутствии комых фактов по делу, он должен оценить имеющиеся доказательства с точки зрения их полноты, относимости, допустимости. Но главное в оцен ке Ч это определение достоверности, силы и значения доказательств для установления фактических обстоятельств по делу (см. Схему 5).
Письменные доказательства представляют собой предметы (бумага, картон, пленка и т.п.), содержащие в себе при помощи письменных зна ков (букв, шифра, стенографических знаков и т.п.), мысли, сведения об искомых по делу фактах. Перечень письменных доказательств приведен в ст. 63 ГПК (см. Схему 6).
К ним относятся акты, документы, письма делового или личного ха рактера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.
В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве пись менных доказательств документы, полученные с помощью электронно вычислительной техники. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд может также исследовать представленные звуко- и видеозаписи.
В гражданском процессуальном праве письменные доказательства имеют свою классификацию (см. Схемы № 7Ч10). В зависимости от то го, у кого находятся письменные доказательства, законом предусмотре ны различные способы их получения (см. Схему Вещественными доказательствами признаются различные предметы, которые своим внешним видом, присущими им свойствами, местом на хождения и т.п. способны служить средством установления обстоя тельств, имеющих значение для дела. Они могут быть как органическо го, так и неорганического происхождения (продукты питания, поддельный документ и др.) Схема 5. Оценка доказательств ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРОИЗВОДИТСЯ СУДОМ С СОБЛЮДЕНИЕМ СЛЕДУЮЩИХ ПРАВИЛ никакие доказательства по своему внутреннему всесторонне, в полном не имеют для суда зара убеждению объеме и беспристрастно нее установленной силы Схема 6. Письменные доказательства ВИДЫ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ письма делового письма личного документы акты характера характера Схема 7. Классификация письменных доказательств Схема 8. Письменные доказательства по субъекту происхождения ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО СУБЪЕКТУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ БЫВАЮТ официальные (свидетельство неофициальные или частные о браке, ордер на занятие жилого (различные сведения, исходящие помещения и т.п.) от граждан) Схема 9. Письменные доказательства по характеру содержания ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ХАРАКТЕРУ СОДЕРЖАНИЯ ДЕЛЯТСЯ НА распорядительные (акты органов государственной власти, сделки, или осведомительные (справки, оформленные ее участниками протоколы, письма делового в письменной форме и т.п.) и личного характера и т.п.) Схема 10. Письменные доказательства по форме ПИСЬМЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ФОРМЕ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА простые - когда документы квалифицированные - когда документы не требуют специальной должны быть удостоверены регистрации или удостоверения или зарегистрированы (расписка о взятии денег в соответствующем органе (нотариате, в займы и т.п.) местном органе самоуправления и т.п.) Схема Способы получения письменных доказательств СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ посредством их истребования путем представления Порядок истребования и представления вещественных доказательств регулируется ст. 69Ч70 ГПК и по существу аналогичен порядку истребо вания и представления письменных доказательств. Статьей 71 ГПК уста новлен особый порядок хранения вещественных доказательств (см.
Схему Заключение эксперта бывает необходимым для разъяснения возни кающих в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники или ремесла.
Специальные познания означают знания, находящиеся за пределами правовых знаний. Знания в области права не относятся к специальным познаниям. Поэтому нельзя назначать экспертизу для разрешения воз никающих в суде правовых вопросов.
Если в ходе рассмотрения дела суд столкнется с вопросами, ответ на ко торые он может получить только от специалистов, то он в силу ст. 74 ГПК назначает эксперта (или нескольких экспертов).
При рассмотрении гражданских дел суд может назначить различные виды экспертиз (см. Схему 13). Заключение эксперта дается в письмен ной форме и состоит из трех частей (см. Схему 14). Оно должно содер жать подробное описание проведенных исследований, сделанные выво ды и обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы (см.Схему № 15).
Схема 12. Хранение вещественных доказательства СПОСОБЫ ХРАНЕНИЯ ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ по особой ведомости в камере хранения хранение в деле вещественных доказательств суда Схема 13. Виды экспертиз в гражданском процессе по характеру применения в зависимости от качества специальных знаний проведенной экспертизы при исследовании и судебно-меди- судебно-психиа первичная дополнительная цинская трическая бухгалтерская биологическая повторная комплексная гинекологичес- криминалисти кая ческая комиссионная ихтиологичес агрономическая кая урологическая генетическая психологичес строительная кая другие виды экспертиз Схема 14. Письменное заключение эксперта ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА СОСТОИТ ИЗ вводной части части части Схема 15. Виды заключения эксперта ВИДЫ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТА заключение эксперта о невоз категорическое (положи вероятное можности ответить на поставлен тельное или отрицательное заключение ный вопрос при представленных заключение) исходных данных Тема ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ Возбуждение гражданского дела в суде представляет собой самостоятельную стадию гражданского процесса, состоящую из двух вза имонаправленных действий (см. Схему 1).
Поводы для подачи искового заявления, жалобы или заявления могут быть самые раз личные (см. Схему 2).
Круг субъектов, могущих требовать воз буждения гражданского дела, зависит от вида гражданского судопроизводства и того про цессуального интереса, который они желают получить от суда (см. Схему 3).
Подача в суд искового заявления (жалобы, заявления) представляет собой реализацию конкретным лицом права на судебную защиту.
Это важнейшее процессуальное действие, с ко торым связывается начало процесса по граж данскому делу. Наличие права на предъявление иска (жалобы, заявления) обязательно для воз буждения гражданского дела (см.Схему № 4).
Исковое заявление (жалоба, заявление) Ч процессуальное средство защиты нарушенно го или оспариваемого права. Оно подается в письменной форме и должно содержать в себе определенные реквизиты (см. Схему 5). Заяв ление подписывается истцом или его предста вителем. Однако при подаче искового за явления представителем, к нему обязательно должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Схема 1. Возбуждение гражданского дела в суде ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ ПРОИСХОДИТ ПОСРЕДСТВОМ принятия судом к своему производ предъявления иска, заявления, ству иска, заявления, жалобы жалобы Схема 2. Поводы к возбуждению гражданского дела в суде ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ ПРОИСХОДИТ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ между истцом и ответчиком возник спор о праве гражданском (в широком смысле слова), который не может быть разрешен без помощи суда подана жалоба по делам, возникающим из административно-правовых (пуб лично-правовых) отношений возникла необходимость подтверждения в судебном порядке наличия или от сутствия юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возник новение, изменение или прекращение личных и имущественных прав, а так же бесспорного права Схема 3. Субъекты, имеющие право на обращение в суд СУД ПРИСТУПАЕТ К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА ПО ЗАЯВЛЕНИЮ лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов прокурора государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан, обращающихся в суд с иском в защиту нарушенных или оспари ваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраня емых законом интересов неопределенного круга лиц Схема 4. Право на возбуждение гражданского дела в суде ПРАВО НА ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ ВОЗНИКАЕТ В СЛУЧАЕ дела конкретному дееспособности лица, суду обратившегося в суд наличия полномочий соблюдения письменной у представителя лица, формы искового обратившегося в суд уплаты государственной Схема 5. Форма и содержание искового заявления В ЗАЯВЛЕНИИ ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО наименование суда, в который подается заявление наименование истца, его место жительства или, если истцом является юри дическое лицо, его местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком являет ся юридическое лицо, его местонахождение обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказа тельства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охра няемых законом интересов истца и его требования цена иска, если иск подлежит оценке перечень прилагаемых к заявлению документов Исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков.
Вместе с тем судья вправе обязать ответчика представить и копии при ложенных к нему документов (см. Схему 6).
Схема 6. Копия искового заявления и других документов ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ В СУД в зависимости от сложности и характера дела с копиями документов, приложенных с копиями по числу ответчиков к исковому заявлению Приняв заявление, судья, при подготовке дела к судебному разбира тельству, может поставить вопрос о соединении заявленных требований (см. Схему 7). В некоторых случаях судья может выделить одно или не сколько соединенных требований в отдельные производства, если при дет к выводу, что их раздельное рассмотрение более целесообразно.
Схема 7. Соединение нескольких исковых требований в одно производство Судья единолично разрешает вопрос о принятии искового заявле ния. Отказ в принятии заявления может быть допустим только по осно ваниям, прямо указанным в законе (см. Схему 8). Подчеркнем, что пе речень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Поданное исковое заявление может быть оставлено судьей без дви жения, если при его подаче допущены нарушения условий, установлен ных законом (см. Схему 9). Перечень, дающий судьям основание для оставления искового заявления без движения, Ч исчерпывающий.
Схема 8. Отказ в принятии искового заявления СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ПРИНЯТИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ, ЕСЛИ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или оп ределение суда о принятии отказа от иска или об утверждении мирового со глашения сторон в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда дело неподсудно данному суду заявление подано недееспособным лицом заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела Схема 9. Оставление искового заявления без движения СУДЬЯ ОСТАВЛЯЕТ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ, ЕСЛИ ОНО подано без соблюдения подано без соблюдения не оплачено государ требований, изложен- требований, указанных ственной ных в ст. 126 ГПК ст. 127 ГПК Тема ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ Подготовка дел к судебному разбирательст ву - самостоятельная стадия гражданского про цесса. Она обязательна по всем гражданским делам и имеет свои задачи (см. Схему 1).
В ходе подготовки дел к судебному разби рательству судья обязан сделать все для того, чтобы суд в одном, и притом первом, заседа нии имел возможность вынести правильное решее. Оно должно проводиться с учетом осо бенностей той или иной категории дел (трудо вых, семейных, жилищных и др.) и характера каждого дела.
Судья может приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только в том слу чае, если поданное в суд исковое заявление от вечает требованиям, указанным в законе.
После принятия заявления судья едино лично, без извещения лиц, участвующих в де ле, выносит определение о дела к судебному разбирательству. В нем перечисля ются те конкретные действия, которые следу ет произвести (см. Схему 2). Кроме того, су дья направляет либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенные к нему документы и предлагает ему представить в ус тановленный им срок доказательства в обос нование своих возражений.
Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия за явления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок по мотивированному определению судьи может быть продлен до двадцати дней.
После того как будут произведены все необходимые действия по подготовке дела, судья выносит определение о назначении его к разби рательству в судебном заседании.
Гражданским процессуальным законодательством установлено пра вило, согласно которому судья, единолично производящий подготовку дела к судебному разбирательству, может в этой стадии процесса пре кратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения.
Схема 1. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству ЗАДАЧАМИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ уточнение обстоятельств, имеющих определение правоотношений сто значение для правильного разреше- рон и закона, которым следует ру ния дела ководствоваться определение доказательств, кото рые каждая сторона должна пред разрешение вопроса о составе лиц, ставить в обоснование своих ут участвующих в деле верждений Схема 2. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству СУДЬЯ ПРОВОДИТ СЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него возможные возражения со стороны ответчика, предлагает, если это необхо димо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу процессуальные права и обязанности в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятель ствам дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими дока зательствами эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третей ский суд и последствия такого действия извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание назначает экспертизу, экспертов для ее проведения по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и ве щественные доказательства в случаях, не терпящих отлагательства, производит осмотр на месте письмен ных и вещественных доказательств с извещением лиц, участвующих в деле направляет судебные поручения разрешает вопрос об обеспечении иска совершает иные необходимые процессуальные действия Тема ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДОМ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА После того как дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвую щих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.
Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков произ водится направлением им повесток (см.
Схему 1). Они должны быть вручены лицам, участвующим в деле, и их представителям с таким расчетом, чтобы они имели достаточ ный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу. Повестка направляется по адресу, указанному в исковом заявлении или ином процессуальном документе (см. Схему 2). Вместе с тем, в необходимых случаях ли ца, участвующие в деле, представители, а так же свидетели, эксперты и переводчики могут быть извещены или вызваны телефонограм мой или телеграммой.
Схема 1. Судебная повестка СУДЕБНЫМИ ПОВЕСТКАМИ извещаются лица, участвующие в деле, вызываются в суд и их представители о времени и месте совершении отдельных свидетели эксперты судебного заседания процессуальных действий переводчики Схема 2. Направление повестки извещаемому или вызываемому лицу ПОВЕСТКА НАПРАВЛЯЕТСЯ ПО месту работы гражданина, если адресу, указанному стороной по сообщенному адресу он фактически или другим лицом, участвующим не проживает в деле Судебная повестка о вызове в суд является важным процессуальным документом и должна содержать в себе реквизиты, указанные в ст.
ГПК (см. Схему 3). Несоблюдение данных требований закона может привести к нарушению прав лиц, участвующих в деле.
Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вруче ния повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд.
Повестки вручаются извещаемым или вызываемым лицам лично.
Если доставляющий повестку не застанет адресата, то она вручается другим лицам (см. Схему 4). Если лицо, которому адресована повестка, отказывается принять ее, доставивший повестку делает об этом отметку на ней (см. Схему 5). Если адресат скрылся и по вызовам в суд не явля ется, то в установленных законом случаях суд объявляет его розыск (см.
Схему 6).
Схема 3. Содержание повестки ПОВЕСТКА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ наименование и точный адрес суда указание места и времени явки указание лица, вызываемого в суд, а также в качестве кого оно вызы наименование дела, по которому вается производится указание на обязанности лица, при нявшего повестку в связи с отсутст предложение лицам, участвующим вием адресата, при первой возмож в деле, представить все имеющие ности вручить ее адресату ся у них доказательства по делу указание на последствия неявки Схема 4. Вручение повесток в случае отсутствия адресата ПОВЕСТКА МОЖЕТ БЫТЬ ВРУЧЕНА кому-нибудь из совместно прожива жилищно-эксплуатационной орга Ч ющих с ним совершеннолетних чле низации нов семьи администрации по месту работы ад органу местного самоуправления ресата Схема 5. Последствия отказа от принятия повестки ПРИ ОТКАЗЕ ЛИЦА ОТ ПРИНЯТИЯ ПОВЕСТКИ отметка об отказе удостоверяется доставившее ее лицо делает соот- жилищно-эксплуатационной орга ветствующую отметку на повестке, низацией, органом местного само которая возвращается в суд управления или администрацией по месту работы адресата не является препятствием к рассмотрению дела Схема 6. Розыск ответчика неизвестности фактического места его пребывания СУДЬЯ ОБЪЯВЛЯЕТ РОЗЫСК ОТВЕТЧИКА ПО ИСКАМ о взыскании алиментов о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоро вья, а также смертью кормильца Тема СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО Судебное разбирательство Ч основная ста дия гражданского процесса, где с наибольшей полнотой проявляются все принципы граж данского судопроизводства. Правосудие по гражданским делам осуществляется путем их рассмотрения и разрешения в судебном засе дании. В этой стадии процесса суд исследует и оценивает доказательства, устанавливает фак тические обстоятельства по делу, определяет права и обязанности сторон, выносит судеб ное решение в соответствии с обстоятельства ми дела и законом.
Кроме того, в стадии судебного разбира тельства суд не только разрешает гражданско правовой спор, но и выполняет воспитатель ную задачу, показывая на конкретных примерах справедливость и общественную полезность законов.
В судебном заседании председательствует судья, которому здесь принадлежит основная роль. Он руководит судебным заседанием, обязан строго соблюдать все процессуальные правила, обеспечивающие защиту прав участ ников процесса, порядок рассмотрения дел, уделять внимание культуре проведения судеб ного разбирательства (см. Схему 1).
Судебное разбирательство по гражданско му делу должно происходить, как правило, в открытом судебном заседании устно и при неизменном составе суда.
При рассмотрении дела суд первой инстанции должен непосредственно исследовать доказательства по делу (см. Схему 2) Схема 1. Председательствующий в судебном заседании ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ РУКОВОДИТ СУДЕБНЫМ ЗАСЕДАНИЕМ, ОБЕСПЕЧИВАЯ полное, всестороннее и объектив права и обязанности сторон ное выяснение всех обстоятельств дела воспитательное воздействие су дебного процесса принятие необходимых мер к со- устранение из судебного разбира блюдению в судебном заседании тельства всего, не имеющего отно надлежащего порядка шения к рассматриваемому делу Схема 2. Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ОБЯЗАН непосредственно исследовать до- заслушать объяснения лиц, участ казательства по делу вующих в деле заслушать показания свидетелей заслушать заключения экспертов ознакомиться с письменными дока- осмотреть вещественные доказа зательствами тельства Судебное разбирательство с учетом целенаправленности соверша емых процессуальных действий принято делить на пять составных час тей (см. Схему 3).
Схема 3. Составные части судебного заседания СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПОДРАЗДЕЛЯЕТСЯ НА СЛЕДУЮЩИЕ ЧАСТИ подготовительную рассмотрение дела по существу заключение прокурора, если он судебные прения участвует в деле постановление и оглашение судебного решения Подготовительная часть открывается председательствующим, кото рый объявляет о том, какое дело подлежит рассмотрению, проверяется явка участников процесса (см.Схему № 4). Если в деле участвует перевод чик, председательствующий разъясняет ему его обязанности (см.
Схему 5) и предупреждает об за заведомо неправильный перевод.
Схема 4. Проверка явки участников процесса СУД ДОЛЖЕН установить личность проверить полномочия проверить полномочия представителей Схема 5. Разъяснение переводчику его обязанностей ПЕРЕВОДЧИК ОБЯЗАН ПЕРЕВОДИТЬ лицам, не владеющим языком, на котором ве объяснения, показания, заяв дется судопроизводство, содержание объясне ления лиц, не владеющих ний, показаний, заявлений, оглашаемые доку языком, на котором ведется менты,. а также распоряжения председатель судопроизводство ствующего, определения и решение суда Затем председательствующий объявляет состав суда (см. Схему 6), разъясняет лицам, участвующим в деле их право заявлять отводы.
Рассмотрение дела по существу начинается докладом председатель ствующего или народного заседателя, в котором дается общее представ ление о деле. После этого председательствующий выясняет у сторон их отношение к предмету спора (см. Схему 7).
Схема 6. Объявление состава суда ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ОБЪЯВЛЯЕТ СОСТАВ СУДА И СООБЩАЕТ, КТО УЧАСТВУЕТ В КАЧЕСТВЕ Ч прокурора эксперта переводчика секретаря судебного заседания Схема 7. Начало рассмотрения дела по существу ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ВЫЯСНЯЕТ не желают ли стороны поддерживает ли истец признает ли ответчик окончить дело миро свои требования требования истца вым соглашением Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает ми рового соглашения, если придет к выводу, что они противоречат закону или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Объяс нения лиц, участвующих в деле, суд выслушивает в установленной за коном последовательности. Сначала заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, затем ответчика и участ вующего на его стороне третьего лица. Далее дают объяснения осталь ные лица, участвующие в деле. Если в суд за защитой прав и интересов других лиц обратились прокурор, представители органов государствен ного управления и иных организаций либо отдельные граждане, они да ют объяснения первыми. Во время объяснений участвующие в деле ли ца вправе задавать друг другу вопросы в целях уточнения фактических обстоятельств дела.
Заслушав объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, суд устанавливает порядок проверки исследования доказательств и присту пает к их рассмотрению. Как правило, исследование доказательств на чинается с допроса свидетелей (см. Схему 8).
Схема 8. Допрос свидетеля ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ В ДЕЛЕ устанавливает личность свидетеля предупреждает его об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний отбирает у свидетеля подписку о том, что ему разъяснены обязанность и ответственность выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично известно по делу Исследование письменных доказательств или протоколов их осмот ра начинается с оглашения протоколов в судебном заседании, предъяв ления доказательств лицам, участвующим в деле, представителям, а в надлежащих случаях Ч экспертам и свидетелям.
Выяснение существенных обстоятельств дела может быть связано с исследованием различного рода предметов, которые являются в данном случае вещественными доказательствами. Они исследуются путем их осмотра судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, представи телям, а в необходимых случаях Ч свидетелям и экспертам.
Заключение эксперта (если по делу назначалась экспертиза) пред ставляется им в письменной форме.
Председательствующий до начала допроса эксперта предупреждает его об ответственности за необоснованный отказ или уклонение от да чи заключения или дачу заведомо ложного заключения. Затем заключе ние оглашается в зале судебного заседания. Суд может назначить допол нительную или повторную экспертизу (см.Схему № 9).
Схема 9. Дополнительная и повторная экспертиза СУД МОЖЕТ НАЗНАЧИТЬ дополнительную экспертизу повторную экспертизу в случае в случае несогласия с за недостаточной неполноты противоречий ключением экс ясности заключения заключения между заключениями перта по мотиву эксперта эксперта нескольких экспертов необоснованности По окончании исследования собранных по делу доказательств суд заслушивает заключения органов государственного управления и орга нов местного самоуправления, привлеченных судом к участию в деле.
Заключения представляются в письменном виде и оглашаются в зале су дебного заседания.
Когда все имеющиеся доказательства рассмотрены и все существен ные обстоятельства спора выяснены, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять ходатайства о дополне нии материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательст вующий объявляет исследование дела законченным, и суд переходит к заслушиванию судебных прений (см. Схему 10). После произнесения речей всеми участниками прений они могут выступить вторично в свя зи со сказанным в речях. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю. Прокурор, если он участвует в деле, да ет заключение по существу дела в целом после судебных прений. Оно должно быть содержательным и обоснованным (см. Схему Схема 10. Судебные прения и очередность выступления Схема Заключение прокурора ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ общественную значимость рассма характер правоотношений сторон триваемого дела правовые нормы, подлежащие при менению оценку собранных по делу доказа тельств с указанием, какие, по его мнение о том, подлежат ли требо мнению, из них суду следует счи- вания и возражения сторон удовле тать доказанными творению и в каком размере мнение о содержании судебного решения в целом После судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в сове щательную комнату для постановления решения, о чем председательству ющий объявляет присутствующим в зале. Вынесенное судебное решение объявляется публично в зале судебного заседания председательствующим либо народным заседателем.
Председательствующий разъясняет его содержание, порядок и срок обжалования. После этого судебное заседание объявляется закрытым.
В ходе разбирательства дела могут возникнуть обстоятельства, препят ствующие его разрешению в конкретном судебном заседании (например, привлечение к участию в деле третьих лиц, неявки свидетелей и т.п.).
В этих случаях суд должен отложить разбирательство дела, т.е. пере нести слушание дела в новое судебное заседание.
При разбирательстве дела могут возникнуть обстоятельства, которые независимо от суда и лиц, участвующих в деле, не дают возможности разрешить заявленное требование по существу. В этом случае суд при останавливает производство по делу. В движении процесса наступает временный перерыв.
Приостановление производства означает прекращение процессуаль ных действий (перенесение разбирательства делу) на неопределен ный срок в силу обстоятельств, препятствующих его рассмотроению.
Закон предусматривает две группы оснований к приостановлению производства по делу Ч обязательные и факультативные (см. Схему 12).
12. Приостановление производства по делу Перечень оснований обязательного и факультативного приостанов ления производства по делу является исчерпывающим и не может быть расширен судом.
При отпадении обстоятельств, послуживших основанием к приоста новлению, суд возобновляет дело либо по заявлению заинтересованно го лица, либо по своей инициативе.
Обычно рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного решения.
Вместе с тем в предусмотренных законом случаях производство мо жет закончиться и без вынесения решения. Существуют два способа такого окончания процесса: прекращение производства по делу и остав ление заявления без рассмотрения.
Под прекращением производства по делу понимается его окончание без разрешения дела по существу и без возможности рассмотрения дан ного дела когда-нибудь в будущем. Прекращение производства по делу, как правило, связано с отсутствием права на предъявление иска (см.
Схему Схема 13. Основания прекращения производства по делу СУД ИЛИ СУДЬЯ ПРЕКРАЩАЕТ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ, ЕСЛИ дело не подлежит рассмотрению имеется вступившее в законную си и разрешению в порядке граждан лу, вынесенное по спору между те ского судопроизводства ми же сторонами, о том же предме те и по тем же основаниям заинтересованным лицом, обра решение суда или определение су тившимся в суд, не соблюден уста да о принятии отказа истца от иска новленный для данной категории или об утверждении мирового со дел порядок предварительного глашения сторон внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена истец отказался от иска между сторонами заключен дого вор о передаче данного спора на разрешение третейского суда после смерти гражданина, являв шегося одной из сторон по делу, стороны заключили мировое согла спорное правоотношение не допус шение и оно утверждено судом кает правопреемства Оставление заявления без рассмотрения представляет собой оконча ние рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранени ем возможности нового его рассмотрения в будущем (см. Схему 14).
Схема 14. Основания оставления заявления без рассмотрения СУД ИЛИ СУДЬЯ ОСТАВЛЯЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ, ЕСЛИ стороны, не просившие о разбира заинтересованным лицом, обра тельстве дела в их отсутствие, тившимся и суд, не соблюден уста не явились без уважительных при новленный для данной категории чин по вторичному вызову, а суд дел порядок предварительного не считает возможным разрешить внесудебного разрешения дела, дело по имеющимся в деле мате и возможность применения этого риалам порядка не утрачена в производстве этого же или друго го суда имеется дело по спору меж заявление подано недееспособ ду теми же сторонами, о том же ным предмете и по тем же основаниям истец, не просивший о разбира тельстве дела в его отсутствие, заявление от имени заинтересо не явился в суд по вторичному вы ванного лица подано лицом, зову, а ответчик не требует разби не имеющим полномочий на веде рательства дела по существу ние дела Указанный в законе перечень оснований для прекращения произ водства по делу и оставления без рассмотрения является исчерпываю щим и расширительному толкованию не подлежит.
Прекращая производство по делу или оставляя заявление без рас смотрения, суд выносит определение, которое может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в кассационном порядке.
Протокол судебного заседания - важнейший процессуальный доку мент. Он ведется в каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания (например, осмотре на месте, выполнении судебных по ручений и т.п.). Протокол составляется в письменной форме секретарем судебного заседания и в нем должны быть полно и правильно изложе ны действия и решения суда, а равно действия участников процесса, имевшие место в ходе заседания. Он дает возможность вышестоящему суду проверить правильность действий суда, рассматривающего дело по существу, и соответствие решения обстоятельствам, установленным в судебном заседании (см. Схему 15).
Участвующие в деле лица, их представители имеют право знако миться с протоколом судебного заседания. В течение трех дней со дня его подписания они могут подать письменные замечания на протокол, указав на допущенные в нем неправильности, неточности, неполноту.
Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного решения.
Тема ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ Постановление суда первой инстанции выраженное в письменной форме волеизъяв ление суда как органа государственной власти (см. Схему 1).
Судебное решение Ч выносимое именем государства постановление относительно су щества спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого про изводства или в деле, возникшем из админис тративно-правовых отношений.
В свою очередь судебное решение подраз деляется на три вида (см. Схему 2).
Обычное (основное) судебное решение представляет собой судебный акт, выносимый с соблюдением всех правил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешаю щий дело по существу заявленного требования.
Заочное решение - решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела.
Дополнительным именуется решение, вы носимое судом для восполнения пробелов ос новного решения.
От решений как актов правосудия следует отличать определения, которыми дело разреша ется по существу. К их числу относятся опреде ления кассационной и надзорной инстанций.
Схема 1. Виды судебных постановлений Судебный приказ Ч постановление судьи о принудительном испол нении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества.
Каждое судебное решение должно отвечать требованиям граждан ского процессуального законодательства (см. Схему 3).
Законность решения Ч правильное применение судом, разбираю щим гражданское дело, норм материального и процессуального права.
Обоснованность - полнота и доказанность обстоятельств, имеющих су щественное значение для дела, а также соответствие выводов суда, указан ных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании.
Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на вопрос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон.
Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем из ложении порядка и способов его исполнения, не допускающих установ ления каких-либо условий.
Решение должно быть полным, есть в нем должно отражаться со держание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения ответчика.
При постановлении судебного решения суд должен выполнить тре бования, указанные в ст. 194 ГПК (см. Схему 4).
Судебное решение излагается в письменной форме и состоит из че тырех частей (см. Схему 5). Вместе с тем, решение суда по делу о рас торжении брака может состоять только из двух частей (см. Схему 6).
Схема 6. Составные части судебного решения о расторжении брака Суд, вынесший решение, по общему правилу, не может его ни нить, ни дополнить. В то же время закон дает возможность суду, поста новившему его, право исправления отдельных недастатков, обнаружен ных в нем путем вынесения дополнительного решения (см. Схему 7).
Схема 7. Дополнительное решение СУД МОЖЕТ ВЫНЕСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ по какому-либо требова- разрешив вопрос о пра нию, по которому лица, ве, не указал размера участвующие в деле, присужденной суммы, не разрешен вопрос представляли доказа- имущества, подлежаще о судебных расходах тельства и давали объ- го передаче, или дейст яснения, не было выне- вий, которые обязан со сено решение вершить ответчик Каждое судебное решение приобретает законную силу при наступ лении определенных условий (см. Схему 8) и подлежит исполнению только после его вступления в законную силу. Однако в некоторых слу чаях оно подлежит немедленному исполнению и до вступления его в за конную силу (см. Схему 9). Кроме того, суд или судья имеют право об ратить решение к немедленному исполнению полностью или в части (см. Схему 10).
Вступив в законную силу судебное решение обладает конкретными свойствами (см. Схему Законная сила судебного решения имеет свои пределы (см. Схему 12).
Схема 8. Вступление судебного решения в законную силу по истечении срока на апелляци- немедленно после его провозгла онное или кассационное обжало- шения по делам об оспаривании ре вание и опротестование при усло- шений и действий (бездействия) ор вии, что оно не было обжаловано ганов государственной власти, или опротестовано органов местного самоуправления, общественных объединений, изби рательных комиссий, комиссий ре ферендума и должностных лиц, на после рассмотрения дела выше рушающих избирательные права стоящим судом по апелляцион граждан, за исключением решений, ной или кассационной жалобе вынесенных судами по делам об ос (протесту), если решение не от- паривании результатов выборов менено или результатов референдумов Схема 9. Решения, подлежащие немедленному исполнению НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ПОДЛЕЖАТ РЕШЕНИЯ о присуждении работнику заработ о присуждении алиментов ной платы, но не свыше, чем за один месяц о назначении даты выборов пред ставительных органов местного са о восстановлении на работе неза моуправления и выборных конно уволенного или переведен стных лиц местного самоуправления ного работника Схема 10. Право суда или судьи обратить решение к немедленному исполнению СУД ИЛИ СУДЬЯ МОЖЕТ ОБРАТИТЬ К НЕМЕДЛЕННОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В ЧАСТИ РЕШЕНИЕ о присуждении платежей в возме щение вреда, причиненного уве о присуждении вознаграждения, чьем или иным повреждением причитающегося автору за исполь здоровья, а также смертью кор зование его авторского права, авто мильца ру открытия, изобретателю, имею щему авторское свидетельство, за использование его изобретения, по всем другим делам, если автору рационализаторского пред вследствие особых обстоя ложения за его предложение и ав тельств замедление в исполне тору промышленного образца, име нии решения может привести ющему свидетельство, за исполь к значительному ущербу для взы зование этого образца скания или самое исполнение мо жет оказаться невозможным Схема 11. Законная сила судебного решения СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ, ВСТУПИВШЕЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ, ПРИОБРЕТАЕТ СВОЙСТВА неопровержимости исключительности обязательности (предрешенности) Схема 12. Пределы законной силы судебного решения ПРЕДЕЛЫ ЗАКОННОЙ СИЛЫ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ОГРАНИЧЕНЫ ПО предмету (объекту) законная сила субъектам - законная сила судебного решения судебного решения распространяется распространяется только на только на рассмотренное су- юридические факты, дом правоотношение которые были уста- лиц, участвующих в деле, и их при разбирательстве правопреемников новлены судом при дела рассмотрении дела В отличие от решения, затрагивающего по существу судьбу объекта процесса, определения суда первой инстанции касаются вопросов, воз никающих в связи и по поводу разбирательства дела, и не разрешают де ло по существу (см. Схему 13).
Содержание определения аналогично содержанию судебного реше ния (см. Схему 14).
Схема 13. Виды судебных определений ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЫВАЮТ к;
энчивающие процесс урегу препятствующие возник нове ованием спора между сторо нию или завершению нами обеспечивающие нормальный касающиеся поставленного ре ход процесса шения или его исполнения касающиеся заявлений о пере смотре дела по вновь открыв- частные шимся обстоятельствам Схема 14. Содержание определения В ОПРЕДЕЛЕНИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УКАЗАНЫ наименование суда, вынесшего оп время и место вынесения опреде ределение, состав суда и секретарь ления судебного заседания лица, участвующие в деле, и пред мет спора мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на зако ны, которыми суд руководствовался вопрос, по которому выносится оп ределение порядок и срок обжалования опре постановление суда деления Тема ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ Судебный приказ Ч постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыска нии денежных сумм или об истребовании дви жимого имущества от должника (см. Схему 1).
Он имеет силу исполнительного документа, направлен на обеспечение принудительного исполнения бесспорного требования.
Рассмотрение заявления кредитора о вы даче судебного приказа производится миро вым судьей без вызова сторон, но с извещени ем об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить до кументы, свидетельствующие о его бесспор ности. Судебный приказ выдается без возбуж дения дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию. В случае если должник возражает против заявленного тре бования и, следовательно, возникает спор о праве гражданском, мировой судья отказыва ет в выдаче судебного приказа.
Приказное производство Ч упрощенная процессуальная форма, направленная на за щиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бес спорных документов, и при отсутствии возра жения с его стороны.
Схема 1. Взыскание задолженности на основании судебного приказа СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ВЫНОСИТСЯ В ОТНОШЕНИИ истребования движимого имущества взыскания денежных сумм от должника Основания возбуждения вызывного производства указаны в статье 1252 ГПК (см. Схему 2). Этот перечень носит исчерпывающий характер и расширенному толкованию не подлежит.
Схема 2. Требования, по которым выдается судебный приказ СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ ВЫДАЕТСЯ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ, ЕСЛИ ТРЕБОВАНИЕ основано на нотариально удос основано на письменной сделке товеренной сделке основано на протесте векселя заявлено о взыскании алимен в неплатеже, неакцепте и неда- тов на несовершеннолетних тировании акцепта, совершен- детей и не связано с установ ном нотариусом лением отцовства заявлено о взыскании с граждан недоимки по налогам и государ заявлено о взыскании начис ственному обязательному стра ленной, но не выплаченной ра хованию ботнику заработной платы Порядок возбуждения приказного производства Основанием для возбуждения приказного производства является письменное заявление кредитора. Оно составляется с учетом обязатель ных реквизитов и должно содержать в себе требуемые законом сведения (см. Схему 3).
Схема 3. Форма и содержание заявления В ЗАЯВЛЕНИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УКАЗАНЫ наименование заявителя, его мес наименование суда, в который по то жительства или место нахожде дается заявление ния требование заявителя наименование должника, его место перечень прилагаемых документов жительства или место нахождения В случае, если истребуется движимое имущество, в заявлении необ ходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.
Заявление подписывается заявителем. Если оно подается представи телем, то прилагается документ, удостоверяющий его полномочия.
Подаваемое заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50-процентной ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.
Приняв заявления к производству, судья обязан в трехдневный срок известить об этом должника и предоставить ему срок до 20 дней для от вета на заявленное требование (ст. 125 ГПК).
Основания к отказу в принятии заявления Судья отказывает в принятии заявления, если лицом не соблюдены указания, содержащиеся в ст. 125 ГПК (см. Схему 4).
Схема 4. Основания к отказу в принятии заявления МИРОВОЙ СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ПРИНЯТИИ ЗАЯВЛЕНИЯ, ЕСЛИ заявленное требова- не представлены доку- заявленное ние не предусмотрено не оплачено государст менты, подтверждающие ст. 1252 ГПК венной заявленное требование Об отказе в принятии заявления мировой судья выносит определе ние, на которое может быть подана частная жалоба. Однако отказ в при нятии заявления не препятстует возможности предъявления иска по то му же требованию в порядке искового производства.
Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа Получив заявление, мировой судья извещает об этом должника. По сле истечения срока для ответа, а также при получении от должника от вета о согласии с предъявленным требованием, он выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова взыскателя и должника и заслушивания их объяснений.
Мировой судья отказывает в выдаче судебного приказа по основани ям, перечисленным в ст. 1258 ГПК (см. Схему 5). Об отказе в выдаче су дебного приказа мировой судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Схема 5. Порядок выдачи и основания к отказу в выдаче судебного приказа МИРОВОЙ СУДЬЯ ОТКАЗЫВАЕТ В ВЫДАЧЕ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА, ЕСЛИ усматривается наличие спора о праве, должник не согласен который невозможно разрешить с заявленным требованием на основании представленных документов Содержание судебного приказа Он должен содержать в себе данные, перечисленные в ст. 125 ГПК (см. Схему 6). Если судебный приказ выдается о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, то в нем, кроме места и времени его вы дачи, а также места жительства взыскателя и должника, должна быть указана дата и место рождения как должника, так и ребенка, на содер жание которого присуждены алименты, место работы должника, размер ежемесячных платежей и срок их взыскания, а также сумма госпошли ны, подлежащая взысканию с должника в доход государства.
Схема 6. Содержание судебного приказа В СУДЕБНОМ ПРИКАЗЕ УКАЗЫВАЮТСЯ наименование суда, фамилия и время выдачи приказа инициалы судьи, выдавшего приказ наименование и адрес должника наименование и адрес взыскателя неустойка, если такая причитается размер денежных сумм, подлежа- сумма государственной пошлины, щих взысканию, или предметы, уплаченной взыскателем и подле подлежащие истребованию, с ука- жащей взысканию с должника в занием стоимости этих предметов пользу взыскателя Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из кото рых выдается взыскателю, а другой остается в деле.
Должник вправе в двадцатидневный срок со дня вьщачи судебного при каза подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае мировой судья отменяет при каз только на основании одного его заявления без проверки существа дела.
Если мировой судья отказывает в отмене судебного приказа, то должник вправе на данное определение подать частную жалобу (ст. 125 ГПК).
Тема ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Значение заочного производства состоит в том, что оно позволяет ускорить рассмотрение дела по существу заявленного требования в случае недобросовестного исполнения своих процессуальных обязанностей со стороны от ветчика (см. Схему 1). Если истец будет возра жать против этого, суд будет обязан отложить разбирательство дела и направить ответчику повторное извещение о времени и месте ново го судебного разбирательства (ст.
При рассмотрении спора в порядке заочного производства суд руководствуется требования ми, указанными в ст. ГПК (см. Схему 2).
Упрощенная форма судебного разбира тельства в порядке заочного производства не влияет на содержание заочного решения.
Оно, как и обычное решение, состоит из ввод ной, описательной, мотивировочной и резо лютивной частей (см. Схему 3).
Заочное решение, как и обычное, может быть обжаловано заинтересованным лицом пу тем подачи кассационной жалобы (протеста) (см. Схему 4).
Ответчик, узнавший, что в отношении не го поставлено заочное решение, вправе обра титься в суд, постановивший его, с заявлени ем о пересмотре этого решения. Заявление составляется в письменной форме и подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле (см. Схему 5). Сле дует отметить, что данное заявление не оплачивается государственной Схема 1. Основания для вынесения заочного решения ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ ВЫНЕСЕНО В СЛУЧАЕ неявки в судебное заседание ответчика, согласия истца на рассмотрение надлежаще извещенного о времени дела в заочном производстве и месте судебного заседания Схема 2. Порядок заочного производства ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА В ПОРЯДКЕ ЗАОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА учитываются доводы и ходатайст ва сторон суд ограничивается исследовани ем доказательств, представленных сторонами при возбуждении дела, не могут быть изменены основания в ходе его подготовки к судебному или предмет иска разбирательству, непосредственно в судебном заседании не могут быть увеличены размеры исковых требований выносится заочное решение Схема 3. Заочное решение СОДЕРЖАНИЕ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ определяется правилами ст. 197 ГПК должны быть указаны сведения о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре решения Схема 4. Обжалование заочного решения СТОРОНА, НЕ ПРИСУТСТВОВАВШАЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ, ВПРАВЕ подать в суд, вынесший заочное обжаловать заочное решение решение заявление о пересмотре в кассационную инстанцию в порядке, этого решения в течение 15 дней предусмотренном ст. 282 ГПК после его вынесения Схема 5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения ЗАЯВЛЕНИЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ наименование суда, вынесшего за очное решение перечень обстоятельств, свиде тельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседа ние, и доказательств, подтвержда наименование стороны, подающей ющих эти обстоятельства, а также заявление доказательств, которые могут по влиять на содержание принятого заочного решения просьбу стороны, подающей заяв ление перечень прилагаемых к заявлению материалов Получив заявление о пересмотре заочного решения, суд обязан вы полнить требования, перечисленные в ст. ГПК (см. Схему 6). Рас смотрев заявление о пересмотре заочного решения, суд выносит опре деление (см. Схему 7).
Основаниями к отмене заочного решения являются нарушения су дом норм гражданского процессуального права (см. Схему 8).
Установив основания к отмене заочного решения, суд его отменяет.
Наличие у ответчика только одного из указанных оснований таких по следствий не имеет.
Заочное решение, вступившее в законную силу, обладает теми же свойствами, что и обычное решение (см. Схему 9).
Схема 6. Действия суда после принятия заявления ПРИНЯВ ЗАЯВЛЕНИЕ, СУД извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления направляет лицам, участвующим в деле, копии заявления о пересмотре заочного решения и прилагаемых к заявлению материалов Схема 7. Полномочия суда РАССМОТРЕВ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ, СУД ВПРАВЕ оставить заявление без рассмотрения отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей Схема 8. Основания к отмене заочного решения ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ПОДЛЕЖИТ ОТМЕНЕ С ВОЗОБНОВЛЕНИЕМ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ПО СУЩЕСТВУ, ЕСЛИ при рассмотрении заявления об отмене заочного решения суд установит, что неявка стороны в судебное заседание была вы звана уважительными причинами, о которых она не имела воз можности своевременно сообщить суду сторона представит доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения Схема 9. Законная сила заочного решения Тема ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВЫХ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ) ОТНОШЕНИЙ Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, Ч вид гражданского судопроизводства по рас смотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конститу ционных, налоговых и других правоотноше ний (см. Схему 1).
Суды при рассмотрении дел данной кате гории осуществляют проверку законности действий административных органов и долж ностных лиц. Рассмотрение таких дел произ водится по общим правилам гражданского су допроизводства (см. Схему 2). Однако их рассмотрение производится с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены зако нодательством (см. Схему 3).
Рассмотрение и разрешение судами дел о защите избирательных прав граждан, вытекаю щих из конституционных (публичных) право отношений, направлены на охрану как актив ного избирательного права (права избирать), так и пассивного (права быть избранным).
Схема 1. Дела, возникающие из административно-правовых (публично-правовых) отношений, рассматриваемые судом СУДЫ РАССМАТРИВАЮТ ДЕЛА о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в свя зи с наложением административных взысканий по жалобам на действия государственных органов, общественных организа ций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан об оспаривании нормативных правовых актов другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отне сенные законом к компетенции судов Схема 2. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений судом в коллегиальном единолично судьей составе о защите избирательных прав по жалобам на отказ в разреше и права на участие в референ- нии на выезд из РФ за границу думе граждан РФ или на въезд в РФ из-за границы об оспаривании нормативных правовых актов жалобы на действия должност ных лиц, совершенные с нару шением закона, с превышением полномочий, ущемляющие пра другие дела, отнесенные законом ва граждан к подведомственности судьи Схема 3. Правила искового производства, неприменяемые судом при рассмотрении дел, возникающих из отношений ПРИ РАССМОТРЕНИИ ТАКИХ ДЕЛ НЕДОПУСТИМО заключение мирового предъявление встреч- увеличение или уменьше соглашения ной жалобы ние требований С заявлением в суд вправе обратиться лица, чьи избирательные права и нрава на участие в референдуме были нарушены (см. Схему 4).
Схема 4. Лица, участвующие в делах о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ ЛИЦАМИ МОГУТ БЫТЬ избиратели кандидаты и их доверенные лица избирательные объединения избирательные блоки и их дове ренные лица иные общественные объединения инициативные группы по проведе нию референдума наблюдатели органы государственной власти РФ избирательные комиссии субъекты Федерации органы местного самоуправления В целях защиты любых избирательных прав гражданин в соответст вии с Федеральным законом Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера ции вправе обратиться с жалобой как в избирательную комиссию, так и в суд (см. Схему 5). Сроки обращения в суд с заявлением или жалобой и их рассмотрение зависит от того, решение какого органа обжалуется (см. Схему 6).
Pages: | 1 | 2 | Книги, научные публикации