Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"

Вид материалаДоклад

Содержание


О ходе предвыборной кампании в Тверской области 03.03.2011
Обстановка в области за 10 дней до выборов остаётся в целом спокойной. Однако есть несколько фактов, которые привлекли внимание
О нападении на пассажирскую «Газель» в г. Арзамас Нижегородской области 04.03.2011
О ходе предвыборной кампании в Курске 09.03.2011
О призыве лидера КПРФ в Нижегородской области к насилию 10.03.2011
О ходе голосования 13 марта 2011 года в Саратове 13.03.2011
Об итогах региональных выборов 13 марта 2011 года 14.03.2011
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26

По словам представителей «Справедливой России», выдвижение кандидатов от партии «Единая Россия» произошло раньше установленного по закону срока выдвижения, а все последующие действия относительно данных кандидатов являлись незаконными. Партия «Справедливая Россия» считает также незаконной и процедуру выдвижения кандидатов от партии «Единая Россия». По мнению партии, список кандидатов в депутаты не был принят ни на конференции, ни на общем собрании Петрозаводской партийной организации партии «Единая Россия», а обсуждался на заседаниях руководящих органов местного и регионального политсоветов «Единой России»; в в выписке из протокола, переданной в Территориальную комиссию г. Петрозаводска партией «Единая Россия», не было подтверждения того, что процедура выдвижения (голосование) являлась тайной.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что нарушения закона со стороны партии «Единая Россия» не было, а все 17 кандидатов были выдвинуты в установленном законом порядке. Суд счёл претензии «Справедливой России» необоснованными, кандидаты продолжили свое участие в избирательной кампании.



Показательна и ситуация с выдвижением кандидатов от самой партии «Справедливая Россия». Изначально партией был выдвинуто 30 кандидатов, но ТИК г. Петрозаводска зарегистрировала только 29 кандидатов. Кандидат от партии «Справедливая Россия» Геннадий Федоров в последний момент снял свою кандидатуру, не согласовав свои действия непосредственно с руководством партии.


Когда процедура регистрации кандидатов еще не была закончена, общественно-политический интернет-журнал «Столица на Онего», а также ряд печатных изданий опубликовали интервью с Геннадием Федоровым, в котором он объяснил, почему он отказался от участия в выборах от партии «Справедливая Россия». Данное интервью содержало ряд компрометирующих неподтвержденных высказываний относительно депутатского списка от партии «Справедливая Россия». В дальнейшем выяснилось, что Федоров никому из сотрудников сайта «Столица на Онего» не давал ни комментария, ни интервью относительно снятия своей кандидатуры. Федоров должен был потребовать от сайта «Столица на Онего» опровержения его слов, в таком случае бы его слова нельзя было бы расценить как клевету и разбирательства проходили бы непосредственно с редакцией интернет-журнала. Но до сих пор опровержения ни от самого Геннадия Федорова, ни от вышеупомянутого интернет-издания не последовало, что дает право считать его высказывания относительно депутатского списка кандидатов от партии «Справедливая Россия» клеветой.

Сама партия ссылается на невозможность ведения конструктивного диалога с Федоровым и решения данного инцидента в досудебном порядке. Как сообщают представители партии «Справедливая Россия», партия намерена обратиться в суд с целью потребовать от Федорова опровержения его слов.

Партия «Справедливая Россия» обратилась также в прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства со стороны заместителя Главы Республики Карелия Девлетхана Алиханова. С таким же заявлением 18 кандидатов в депутаты Петросовета обратились Территориальную Избирательную Комиссию г. Петрозаводска для проверки факта незаконной агитации со стороны заместителя Главы республики. По словам депутатов, Алиханов провел несколько встреч с избирателями, на которых агитировал голосовать за кандидатов от партии «Единая Россия». Заявители потребовали составить административный протокол в отношении заместителя Главы Республики, но члены избирательной комиссии не сочли действия Алиханова административным правонарушением. После получения отказа заявители направили заявление в Петрозаводский городской суд, который вынес решение о передаче материалов дела о нарушении кодекса об административных правонарушениях заместителем Главы Карелии Девлетханом Алихановым в органы внутренних дел.

КПРФ также выявила ряд нарушений избирательного законодательства. По словам представителей партии, кандидатам (в частности Роману Силину) было отказано в предоставлении помещения для встреч с избирателями. Отказ кандидату был предоставлен на основании карантина вследствие эпидемии гриппа. Кандидатам от «Справедливой России» также было запрещено проводить встречи в учебных заведениях с избирателями, вследствие карантина в помещениях.

«Справедливая Россия» на своей пресс-конференции отмечает и ряд других нарушений, таких как предварительный сбор подписей граждан, дополнительный незаконный тираж бюллетеней. Но по этим случаям партия не предоставила никаких фактических данных о нарушениях.

КПРФ заявила о подкупе избирателей в одном из районов города. По их данным, за каждый голос предлагалось по 1000 рублей. Доказательств подкупа представители партии не предоставили.


Общественный совет «Честный выбор» призывает все политические силы, участвующие в выборах в г. Петрозаводск, к ведению честной политической игры. Мы заявляем, что ложные обвинения в адрес оппонентов и раздувание скандалов не приносят политических дивидендов в том объеме, в котором их могло бы принести обнародование одного, но документально подтверждённого факта нарушений. Мы просим правоохранительные органы и избирательную комиссию проверить сведения о возможном подкупе, о котором говорят представители КПРФ.

^ О ходе предвыборной кампании в Тверской области 03.03.2011

13 марта 2011 г. в Тверской области состоятся выборы депутатов Законодательного собрания Тверской области 5-го созыва. Общественный совет «Честный выбор» наблюдает за законностью и прозрачностью выборов в регионе.

^ Обстановка в области за 10 дней до выборов остаётся в целом спокойной. Однако есть несколько фактов, которые привлекли внимание Совета.

Так, 21 февраля состоялось подписание соглашения «За честные выборы», но представители партий «Справедливая Россия» и КПРФ отказались принимать участие в данном мероприятии.

Продолжение получила ситуация с тележурналистом Алексеем Никитиным. Напомним, что представители КПРФ заявили, что тверской тележурналист Александр Никитин, выдвинутый областным отделением КПРФ, не был зарегистрирован как кандидат в депутаты областного заксобрания по политическим причинам. А позже по этим же причинам он был уволен из телекомпании «Пилот». Глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев назвал Никитина «жертвой политического произвола».

Как удалось выяснить «Московскому комсомольцу», скандал вокруг увольнения Никитина представляет собой предвыборную технологию. По словам директора телеканала «Пилот» Дениса Зеленова, никто Никитина не увольнял, он сам написал заявление об уходе и ушел с работы 2 декабря 2010 года. «Высказывание Соловьева федеральным СМИ о «политическом увольнении» Александра Никитина, скорее всего, носит явно агитационный характер, чтобы на пустом месте развить сенсацию», - считает Зеленов.

При этом Никитин был зарегистрирован избиркомом в качестве кандидата. Он есть в списке допущенных кандидатов от Центрального одномандатного избирательного округа №3.


2 марта 2011 г. в Общественной палате РФ состоялся телемост сопредседателей Общественного совета «Честный Выбор» и региональной элиты Тверской области. Валерий Песенко, председатель Избирательной комиссии Тверской области, назвал избирательную кампанию в Тверской области активной. Это, по его мнению, подтверждается высокой состязательностью между партиями и участниками кампании. Также это выражается в активной агитации, встречах с избирателями, жалобах. Как рассказал Песенко, в областную избирательную комиссию поступило 30 обращений по вопросам порядка проведения предвыборной кампании. По трем случаям были составлены обращения в правоохранительные органы. По одному случаю состоялось вмешательство прокуратуры. По словам Песенко, в печатном агитационном материале партии КПРФ избирательная комиссия выявила признаки экстремизма и инициировала проверку по данному факту.

Ведется расследование инцидента с нападением на жительницу Тверской области, пенсионерку Нину Ефремову. Председатель избиркома уточнил, что ситуация имела широкий общественный резонанс и на сегодняшний день ею занимаются правоохранительные органы.

По мнению Эмилии Барблик, представителя «Справедливой России», избирательная кампания проходит недостаточно чисто. Барблик заявила о том, что после выдвижения 63 кандидатов на данный момент на выборы от партии «Справедливая Россия» идут 51 человек. По мнению Барблик, кандидаты выбывают под административным влиянием, а также с помощью подкупа. На просьбу сопредседателя Дмитрия Орлова рассказать детально о фактах подкупа, конкретных исполнителях и доказательствах, представительница «Справедливой России» смогла ответить лишь, что данные заявления основаны исключительно на ее «личном мнении», а оно, в свою очередь -- на «ощущениях». Таким образом, обвинения эсеров в административном давлении на кандидатов не находят подтверждения.

Общественный совет «Честный выбор» призывает участников избирательной кампании в Тверской области отказаться от взаимных обвинений. Мы обращаемся к федеральному руководству партии «Справедливая Россия» с просьбой воздействовать на региональные отделения партии с целью не допустить эскалацию конфликтов. Практика обвинений оппонентов в нарушении закона без доказательств должна быть прекращена как препятствующая развитию демократических институтов России.

^ О нападении на пассажирскую «Газель» в г. Арзамас Нижегородской области 04.03.2011

Общественный совет «Честный выбор» выражает своё возмущение инцидентом, произошедшим вечером 1-го марта 2011 года в г. Арзамас Нижегородской области.

Ориентировочно в 19.00 микроавтобус с неизвестными «подрезал» пассажирскую «Газель». По словам очевидцев событий, из микроавтобуса вышли 13 молодых парней, часть из которых явно находилась в состоянии опьянения. Хулиганы выломали дверь маршрутки, распылили внутрь баллончик со слезоточивым газом. Когда пассажиры «Газели» начали выскакивать на улицу, по ним был открыт огонь из травматического оружия. По предварительным данным, три человека ранены (находятся в больнице), еще девять получили травмы.

По сообщениям, появившимся в СМИ после нападения, в автомобиле с нападавшими передвигались представители штаба КПРФ по выборам депутатов областного законодательного собрания. Микроавтобус с нападавшими зарегистрирован в Тульской области (71-й регион на номерном знаке). Кроме того, по информации СМИ, среди нападавших был замечен человек, похожий на депутата Тульской городской думы от КПРФ.

По словам заместителя начальника ОВД Арзамаса Дмитрия Волкова, которого цитирует портал «Lifenews.ru», представители КПРФ хотели отобрать агитационную литературу одного из кандидатов, но перепутали машины. В пресс-службе ГУВД по Нижегородской области подтвердили факт нападения на пассажирскую «Газель».

Общественный совет «Честный выбор» призывает руководство правоохранительных органов взять на контроль расследование этого инцидента. Необходимо тщательно проверить возможность связи между описанными событиями и представителями КПРФ. В любом случае виновные в нападении на мирных граждан должны быть наказаны по всей строгости закона.

^ О ходе предвыборной кампании в Курске 09.03.2011

Напряженность избирательной кампании в Курской области усиливается, констатируют наблюдатели Общественного совета «Честный выбор» Ирина Миронова и Инна Самсонова, а также другие источники и СМИ.

Конец февраля ознаменовался скандалами и громкими судебными делами. Следственное управление УВД по Курской области возбудило уголовное дело по факту оскорбления губернатора Александра Михайлова в агитационных материалах партии «Справедливая Россия».

Информация о возбуждении уголовного дела по факту оскорбления представителя власти (ст. 319 УК РФ) была подтверждена в пресс-службе курского УВД. На эту новость отреагировала и местная пресса (Газета «Коммерсантъ» № 32 (4573) от 24.02.2011, «Житье Бытье»).

Ранее, 16 февраля, был избит лидер городского отделения организации «Молодая гвардия» Роман Гуторов, кандидат в депутаты областной думы. Он был одним из организаторов пикета против повышения цен на бензин. Акция проходила на одной из курских автозаправок: активисты протестовали, расклеивая листовки. Вечером того же дня Гуторов, который отправился домой, подвергся нападению на улице Ленина. По предварительной информации, у него сломан нос, он получил сотрясение головного мозга. В 4-й горбольнице Роман написал заявление о нападении. Сотрудникам милиции, прибывшим на место происшествия, удалось составить фоторобот одного из нападавших.

Информационный бюллетень партии «Справедливая Россия» от 28 февраля 2011 года содержит агитационную информацию, дискредитирующую другие партии и особенно «Единую Россию». Показательно, что актриса Римма Маркова, одна из лидеров «Справедливой России» в Курске, отстаивает «честь» Анастасии Волочковой и ее право на самовыражение путем обнажения собственного тела. Маркова также выступает против ее «несправедливого исключения» из партии «Единая Россия».


В информационном бюллетене ЛДПР содержится агрессивная контрагитация, направленная против партий «Единая Россия» и «Яблоко». В фельетоне против «Яблока» «Тот еще фрукт» дискредитируется кандидат в депутаты Федулов: «он пляшет канкан, картавит как француз, не знает свою национальность и бьется в истерике». Фельетон представлен в виде интервью с Федуловым: «Кор: Г-н Федулин, скольким политическим партиям Вы изменили? Г-н Федулин: Сначала я был женат на КПСС, но потом она меня бросила из-за аморального поведения…Потом меня сосватали к молоденькой пагтии Единство, но и она меня тугнула, застукав на подделке документов. Чуть позже я сошёлся с ОВР – не сошлись хагактегами. Дальше было мимолетное увлечение Пгавым Делом, а меня всегда тянуло на лев «…Кор: Но сейчас вы ухаживаете за Яблоком. Это последняя любовь? Г-н Федулов: Я но натуре однолюб и люблю только деньги, а за нее дают хорошее пгиданное!...». В заметке о «Единой России» размещена анимация «Не будь овцой!». На ней изображен большой розовый хряк с надписью на груди: «Депутат свиноросс»; позади расположено стадо овец с транспарантами: «Спасибо за повышение тарифов ЖКХ! Спасибо за увольнение! Для всех и каждого!».

Общественный совет «Честный выбор» обращается к участникам избирательного процесса в Курской области с просьбой прекратить контрагитацию как непродуктивный, неконструктивный, а зачастую и незаконный вид агитации. Гораздо эффективнее предлагать и обсуждать новые идеи, привлекая к себе избирателей, чем пытаться разрушить образ других партий. Мы призываем всех участников кампании работать политическими методами и не нарушать избирательное законодательство.

^ О призыве лидера КПРФ в Нижегородской области к насилию 10.03.2011

Общественный совет «Честный выбор» выражает серьезную обеспокоенность в связи с заявлением, сделанным первым секретарем Нижегородского обкома КПРФ Николаем Рябовым.

10 марта 2011 г. в Общественной палате РФ состоялся телемост сопредседателей Общественного совета «Честный Выбор» и региональной элиты Нижегородской области, посвященный кампании по выборам в Законодательное собрание Нижегородской области 13 марта 2011 г.

Первый секретарь Нижегородского обкома КПРФ Николай Рябов начал свое выступление со слов «пора бить морду». По мнению деятеля КПРФ, именно так можно победить «грязные» выборы, которые проходят в Нижегородской области. Практически во всех нарушениях кампании Рябов обвинил действующую власть и партию «Единая Россия». К действиям «Единой России» Рябов отнес выпуск газеты с логотипом КПРФ. Однако в качестве доказательства участия «Единой России» в изготовлении газеты представитель КПРФ назвал лишь «стиль написания».

Во время телемоста была вновь поднята тема с нападением в Арзамасе автомобиля с символикой КПРФ на пассажирский автобус, которое было совершено 1 марта. Николай Рябов признал, что автомобиль принадлежит тульскому отделению КПРФ, а внутри автомобиля находились «наблюдатели», что вызвало большое удивление у участников телемоста. Рябов немедленно поправился и назвал участников случая в Арзамасе «агитаторами». Затем представитель КПРФ обвинил «Единую Россию» в «преступлениях», происходящих в ходе избирательной кампании.

Общественный совет «Честный выбор» выражает возмущение фактом нападения на жителей Арзамаса и фактом публичного призыва к насилию со стороны первого секретаря Нижегородского обкома КПРФ. Совет обращает внимание на то, что деятели ведущей оппозиционной партии призывают к насилию не впервые. Общественный совет «Честный выбор» напоминает о заявлении ещё одного руководителя КПРФ Валерия Рашкина, который в начале избирательной кампании в Саратове призвал пользоваться бейсбольными битами против нарушителей закона и объявил о создании «боевых отрядов» компартии.

Мы требуем от правоохранительных органов Нижегородской области и от областной избирательной комиссии, председатель которой стал свидетелем заявления, незамедлительной реакции.

«Честный выбор» призывает всех участников избирательного процесса в Нижегородской области не допустить радикализации ситуации и дестабилизации политического процесса и выборной кампании, которая до недавнего времени проходила спокойно и без нарушений.

^ О ходе голосования 13 марта 2011 года в Саратове 13.03.2011

Общественный совет «Честный выбор» наблюдает за ходом голосования в регионах России. Тревожная ситуация складывается в Саратовской области, на выборах депутатов городской думы.

Начиная с самого утра наблюдателями от партий, и представителями общественности и СМИ фиксируются множественные попытки «вбросов». Некоторые из этих попыток осуществляются демонстративно. По словам депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина, курирующего выборы в городе, на 101-м участке 6-ого избирательного округа «за руку» был пойман человек, попытавшийся вбросить тысячу бюллетеней за «Единую Россию». При этом никакого подтверждения этих данных от представителей избирательных комиссий или правоохранительных органов не поступало.

Депутат Госдумы от «Единой России» Татьяна Воронова выступила с заявлением о множественных провокациях против «Единой России» в Саратове. По её мнению демонстративность нарушений на избирательных участках говорит о желании представителей оппозиции обвинить правящую партию и избирательные комиссии в фальсификации выборов.

Общественный совет «Честный выбор» обращает внимание на то, что Валерий Рашкин уже не в первый раз делает провокационные заявления, в частности, именно он объявил о создании «боевых отрядов КПРФ» и призывал использовать бейсбольные биты во время предвыборной кампании.

«Честный выбор» призывает правоохранительные органы и прокуратуру взять на особый контроль расследование этого факта нарушения избирательного законодательства. Совет напоминает о необходимости соблюдения законов о выборах и об ответственности за нарушения во время предвыборной кампании.

^ Об итогах региональных выборов 13 марта 2011 года 14.03.2011

13 марта 2011 года в рамках Единого дня голосования в 12 регионах состоялись выборы законодательных собраний. Кроме того, прошли выборы 10 городских законодательных собраний в административных центрах регионов России. Завершились более чем 2,5 тысячи кампаний по выборам органов местного самоуправления.

Несмотря на то, что окончательные результаты еще уточняются, уже сейчас можно заявить о том, что выборы состоялись. Ни Общественным советом «Честный выбор», ни другими общественными организациями не было выявлено масштабных нарушений, которые могут поставить под вопрос законность избрания депутатов областных и городских законодательных собраний. При этом жалобы на нарушения поступают из всех регионов.

Завершившиеся избирательные кампании в регионах России можно охарактеризовать как очень жесткие. Все политические партии допускали нарушения во время агитации. Партиями и кандидатами по одномандатным округам инициировались судебные процессы по снятию друг друга с выборов, использовались «черные» и «серые» технологии.



В ряде регионов оппозиционные партии, прежде всего КПРФ, перешли к агрессивному давлению на власть, избирательные комиссии и «Единую Россию», в том числе с использованием угроз насилия. Об этом свидетельствуют прежде всего:


ставшее знаменитым заявление одного из лидеров КПРФ Валерия Рашкина в Саратове о бейсбольных битах и боевых отрядах КПРФ, повлекшее за собой волну насилия в целом ряде регионов; заявление первого секретаря Нижегородского обкома КПРФ Николая Рябова (в ходе телемоста «Честного выбора» и политической элиты Нижегородской области) о том, что власти «пора морду бить»;

создание в Саратове союза оппозиционных партий против ещё не зафиксированных фальсификаций;

избиения активистов «Единой России» (например, в Твери, Курске, Нижнем Новгороде, Перми).


Продолжилась практика агрессивной контрагитации против «Единой России» (на грани закона и незаконной), включая формально не имеющую отношения к выборам кампанию Алексея Навального «Партия жуликов и воров». По ряду случаев контрагитации возбуждены уголовные дела (например, по факту оскорбления губернатора Курской области в одном из агитматериалов «Справедливой России»).


Тенденцией, отмеченной ещё во время предыдущего Единого дня голосования, стало ухудшение качества кандидатского корпуса. Количество кандидатов от оппозиционных партий в некоторых регионах уменьшилось, что привело к ухудшению качественного состава кандидатов в депутаты, к угрозе проникновения криминала в представительную власть. Так, во Владимирской области после объявления «Справедливой Россией» «народного призыва» около 4% кандидатов имели снятую и погашенную судимость. Тревожная ситуация сложилась и в Калининградской области.

Ухудшилось качество подписных листов, предоставленных партиями и кандидатами в избирательные комиссии. Повсеместно срывались сроки предоставления документов и открытия счетов, нарушались другие установленные законом процедуры.

Наиболее значимые нарушения были, как и на осенних региональных выборах, сосредоточены в сфере производства и распространения нелегальной агитационной продукции. Выявлялись различные нарушения подобного рода:

отсутствие выходных данных;

выпуск материалов с выходными данными, однако, с явным превышением тиражей, оплаченных из официальных избирательных фондов партий;

незаконная контрагитация против других партий (прежде всего против «Единой России»);

выпуск фальшивых агитационных материалов от имени других участников избирательного процесса или от имени зарегистрированных СМИ (без их ведома и согласия).

Определенно лидировали в этой сфере «Справедливая Россия» и ЛДПР. Подавление деятельности типографий-центров печати незаконной агитационной продукции, одним из инициаторов которого был Общественный совет «Честный выбор», лишь ослабило проблему, но не разрешило ее.


Общественный совет «Честный выбор» зафиксировал несколько фактов слабого информирования граждан о предстоящих выборах. Из Калининградской и Владимирской областей поступали жалобы на отсутствие объявлений с адресами избирательных участков. Накануне выборов из г. Мурома Владимирской области поступило 2 жалобы от инвалидов, которым не было предложено голосование на дому. Проблема нехватки кадров нашла отражение в работе системы избирательных комиссий, прежде всего во Владимирской области. В Совет поступила информация о работе в составе одной из УИК Владимирской области гражданина с непогашенной судимостью.


Партия «Единая Россия» использовала административный ресурс. Так, губернаторы и мэры городов не уходили в отпуск на время избирательной кампании, находясь в списках «Единой России». Однако правящая партия не обладала монополией на использование административного ресурса. «Единая Россия» применяла его в той мере, в какой применяет его доминирующая в политической системе партия. При этом федеральная исполнительная власть в целом проводила политику невмешательства в избирательный процесс.

Лидеры оппозиционных парламентских партий также использовали административный ресурс, используя своё служебное положение для организации встреч с избирателями и иных предвыборных акций. Состоялись так называемые «рабочие» поездки лидеров партий (фактически -- с предвыборными целями): Сергей Миронов («Справедливая Россия») – в 8 регионов; Владимир Жириновский (ЛДПР) – в 6; Геннадий Зюганов (КПРФ) – в 3. Кроме того, депутаты Государственной Думы от оппозиционных партий традиционно использовали в предвыборных целях рассылку правительственных телеграмм и запросов в правоохранительные органы.



Общественный совет «Честный выбор» призывает правоохранительные органы и избирательные комиссии всех уровней продолжить расследование фактов нарушений, которые были зафиксированы всеми участниками избирательного процесса.


«Честный выбор» заявляет о начале работы над очередным аналитическим докладом Совета, который будет содержать детальную оценку избирательной кампании, Единого дня голосования 13 марта и итоги работы Совета по наблюдению за законностью выборов в регионах России. Доклад будет обнародован на пресс-конференции сопредседателей «Честного выбора» в конце марта 2011 года.  


-vibor.ru/reports/1009/