Аналитический доклад "Выборы 13 марта 2011 года и состояние политической системы России"
| Вид материала | Доклад |
- Анализ некоторых положений Аналитического доклада Выборы в России 13 марта 2011 год, 238.41kb.
- Аналитический доклад, 2172.07kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1296.52kb.
- Сведения о результатах проверки обстоятельств, изложенных в разделе «Хроника нарушений, 1295.66kb.
- Отчётный доклад Главы змр батина С. Л. за 2011 год, 613.86kb.
- Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
- Семинаре 29 июля 2011 года в режиме видеоконференции Доклад на тему «Обеспечение готовности, 53.87kb.
- Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года, 704.47kb.
- Ассоциации Строителей России, президент Союза инженеров-сметчиков информационно-аналитический, 764.67kb.
- Динамика отраслевого роста и финансово-экономическое состояние авиакомпаний, 33.25kb.
Приложение
^ Заявления Общественного совета «Честный выбор», сделанные в период весенней избирательной кампании
О ситуации в Калининграде 02.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» внимательно следит за развитием ситуации вокруг предвыборного скандала в Калининградской области.
31 января в СМИ появилась информация о том, что «Единая Россия» во время подготовки к выборам 13 марта использует труд несовершеннолетних агитаторов. Как сообщает портал «Новый Калининград», эта информация была получена от родителей учащихся школы №33, которые пожелали остаться неизвестными. Сообщается, что за час работы по раздаче агитационных материалов школьникам предлагали по 300 рублей. Отмечается, что детей уже возили для агитации в город Полесск.
Представители «Единой России» уже выступили с официальным опровержением этой информации. Эльмира Хаймурзина, и.о. руководителя регионального исполкома «Единой России», заявила, что партии хватает совершеннолетних агитаторов. По мнению Хаймурзиной, эта история – дело рук одной из оппозиционных партий.
Примечательно, что со школой №33 не связан никто из кандидатов от «Единой России», однако в ней работает кандидат в депутаты областного законодательного собрания от КПРФ Татьяна Туманкина.
Кроме того, в тот же день, 31 января, в Калининграде состоялось подписание соглашения «За честные выборы», которое было подписано партиями «Единая Россия», «Справедливая Россия» и «Яблоко». Представители КПРФ отказались подписывать документ, заявив, что не нуждаются в таких соглашениях.
Распространение информации об использовании «Единой Россией» детского труда в ходе выборов с высокой степенью вероятности представляет собой провокацию, направленную против этой партии. В пользу этой версии говорит как анонимность источника информации, так и отсутствие заявлений об этом нарушении от оппозиционных партий, которые вряд ли оставили без внимания столь грубое нарушение избирательного законодательства.
Общественный совет «Честный выбор» призывает правоохранительные органы и избирательную комиссию Калининградской области внимательно отнестись к самой этой информации, а также к механизмам ее распространения. Мы призываем все партии исключительно к политической конкуренции, решительно заявляем о недопустимости «черного пиара», агрессивных технологий и прямого нарушения избирательного законодательства.
^ О «боевых группах» КПРФ в Саратове 07.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» обеспокоен ситуацией, сложившейся после пресс-конференции Саратовского обкома КПРФ, которая состоялась 4 февраля 2011 года.
Пресс-конференция была посвящена регистрации КПРФ на предстоящих выборах. Во время акции депутат Государственной Думы, первый секретарь Московского обкома КПРФ Валерий Рашкин заявил о создании «боевых групп» КПРФ. По его словам, Саратовское отделение КПРФ уже закупило бейсбольные биты, чтобы «отбивать ими шаловливые ручки, которые хотят переписывать протоколы». Рашкин сообщил также, что сам является членом одной из таких групп.
Слова Рашкина можно интерпретировать как угрозу применения насилия в адрес представителей системы избирательных комиссий. Общественный совет «Честный выбор» заявляет, что такие высказывания недопустимы для публичного политика, депутата Государственной Думы и руководителя одной из основных политических партий России.
Мы призываем избирательную комиссию Саратовской области и правоохранительные органы дать надлежащую оценку заявлениям Валерия Рашкина. Мы напоминаем всем участникам избирательного процесса, что угрожать в ходе выборов насилием власти, избирательным комиссиям, представителям политических партий и тем более применять его – действия, влекущие за собой определенные и весьма жесткие правовые последствия.
^ О ситуации накануне начала агитации в Тверской области 14.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» наблюдает за законностью действий политических партий и других участников избирательного процесса в Тверской области, где 13 марта состоятся выборы в Законодательное Собрание Тверской области 5 созыва.
По информации, полученной из СМИ, от общественных наблюдателей в регионе и во время двух рабочих визитов Дмитрия Орлова и Александра Брода, сопредседателей Совета, в Тверь, Совет констатирует, что избирательная кампания в Тверской области проходит в напряженной обстановке. Это следствие высокой дифференцированности электоральных настроений населения и жестких методов ведения кампании, применяемых политическими партиями и кандидатами.
Так, например, в Твери уже сейчас зафиксированы первые листовки без выходных данных. В этих листовках, имеющих логотип КПРФ, «Единая Россия» обвиняется в росте цен на услуги ЖКХ.
Партии приступают к агитации и уже обвиняют друг друга и руководство области в нарушениях избирательного законодательства. Так, КПРФ обвиняют в распространении нелегальной агитпродукции, направленной против «Единой России». В подобных листовках «Единая Россия» называется ответственной за рост цен на услуги ЖКХ в регионе.
^ Имеются жалобы на «Справедливую Россию». Избирательный штаб этой партии находится в жилом доме, его работа сильно мешает жильцам.
Коммунисты обвинили руководство одной из типографий в создании неравных условий для тиражирования агитационных материалов всеми партиями. Они же обвиняют избирательную комиссию в отказе предоставить помещения для встреч с избирателями, а газету «Тверские толки», близкую, по словам первого секретаря Тверского обкома КПРФ Людмилы Воробьевой, к администрации области, -- в тенденциозном освещении деятельности КПРФ.
В ходе проведенных первичных проверок выяснилось, что помещения для встреч кандидатов от КПРФ предоставлялись в срок и без нарушений, а типографии не создавали ограничений для КПРФ на тиражирование продукции, имеющей выходные данные и оплаченной в соответствии с законом. Как выяснилось, газета «Тверские толки» не имеет отношения к администрации Тверской области.
Таким образом, представители КПРФ традиционно продолжают обвинять своих конкурентов и власть в недобросовестной политической конкуренции, но приводимые ими факты не выдерживают даже первичной проверки.
Особое внимание Общественного совета «Честный выбор» привлекла информация о нападении на человека, в котором обвиняется представитель одной из партий. 3 февраля было совершено нападение на Нину Ефремову, возглавляющую городское общество инвалидов. Во время проведения поквартирного обхода пожилых жителей Твери на Ефремову напал некто Капусткин. Во время разговора с пенсионеркой, который предшествовал избиению, этот человек представился «доверенным лицом кандидата от КПРФ Полишко».
«Честный выбор» заявляет о недопустимости нарушений избирательного законодательства всеми участниками политического процесса. Нарушения, тем более такие грубые, как выпуск листовок без выходных данных и нападения на людей, не должны оставаться безнаказанными. Мы призываем избирательную комиссию Тверской области и органы охраны правопорядка обратить внимание на подобные факты и дать им соответствующую оценку.
^ О ходе выборов в Орловской области 15.02.2011
13 марта на территории Орловской области состоятся выборы в органы местного самоуправления и выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов.Общественный совет «Честный выбор», основываясь на материалах СМИ и информации, полученной от наблюдателей Совета: Алексея и Светланы Апышковых -- заявляет о том, что избирательная кампания в регионе проходит в целом спокойно.
Выборы в горсовет Орла пройдут по мажоритарной системе. По 38 округам будут избраны 38 депутатов. К 10 февраля 2011 г. сформированы составы муниципальной избирательной комиссии и четырех территориальных. По состоянию на 13 февраля ситуация с регистрацией кандидатов следующая:
| Инициаторы выдвижения Зарегистрировано Отказано Отозвали документы ОРО Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 38 0 Орловское местное городское отделение КПРФ 36 2 ОРО ПП ЛДПР 33 0 Орловское городское местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 27 0 Орловское РО РОДП »ЯБЛОКО» 0 1 1 самовыдвижение 30 11 2 Итого:181 164 14 3 |
Было отказано в регистрации кандидату в депутаты городского совета г. Орла, председателю регионального отделения партии «Правое дело» в Орловской области Сергею Тарасову. По его словам, он «лично собрал 142 подписи в свою поддержку, однако часть из них была признана недействительной, а снятие с выборов независимых и оппозиционных кандидатов в Орле в нынешней избирательной кампании приобретает массовый характер». Тарасов оспаривает решение избиркома в суде. В комиссии сообщили: при проверке подписей обнаружено, что некоторые подписавшиеся не обладали избирательным правом на территории данного округа, поскольку постоянно проживают вне его пределов. Таким образом, в соответствии со статьей 27 «Закона Орловской области о выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Орловской области» кандидату было отказано в регистрации.
Подписанное в Орле 10 февраля региональным отделением партии «Единая Россия», региональным отделением «Яблока» и несколькими общественными организациями соглашение «За честные выборы» могло стать реальным механизмом диалога между партиями. Однако ни КПРФ, ни «Справедливая Россия», ни ЛДПР соглашение не подписали.
На заседании муниципальной избирательной комиссии Орла 27 января обнаружено нарушение избирательного законодательства в публикации отчета действующего депутата Орловского горсовета и кандидата в депутаты следующего созыва от КПРФ Артема Левковского, а также в сообщении о пикете в поддержку уволенного директора школы № 30 Андрея Рослова. Нарушения носили технический характер, и комиссия ограничилась предупреждением.
Председатель областной избирательной комиссии Татьяна Андрианова запретила главному редактору оппозиционной газеты «Орловская искра» Светлане Полянской иносказательно упоминать в публикациях партию «Единая Россия». Председатель избиркома предупредила вызванного на заседание комиссии главного редактора, что использование в публикациях «Орловской искры» словосочетаний «партия власти», «партия чиновников» и аббревиатуры «ЕдРо» будет расцениваться как нарушение избирательного законодательства.
Общественный совет «Честный выбор» призывает все избирательные объединения, участвующие в выборах в Орловской области, не нарушать избирательное законодательство, не использовать в отношении оппонентов агрессивные и оскорбительные клише, использовать исключительно политические методы борьбы.
^ О ходе избирательной кампании в Курской области 16.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» принимает активное участие в наблюдении за законностью проводимых в Курской области кампаний. Информация о ходе выборов поступает из мониторинга СМИ и проводимых акций, а также от общественных наблюдателей Совета в регионе – Ирины Мироновой и Инны Самсоновой.
Выборы депутатов пятого созыва в Курскую областную Думу официально назначены на 13 марта 2011 года. Председатель избирательной комиссии Курской области Галина Заика заявила, что в единый день голосования курянам предстоит избрать 45 депутатов областной Думы. 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, то есть по мажоритарной системе, и 23 депутата — по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, то есть по пропорциональной системе.
Регистрацию прошли все шесть списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий по единому избирательному округу, а именно: «Единая Россия» (68 кандидатов), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (69 кандидатов), «Либерально-демократическая партия России» (69 кандидатов), «Патриоты России» (54 кандидата), Справедливая Россия (67 кандидатов), «Яблоко» (48 кандидатов).Список кандидатов в Курской области по единому избирательному округу составляет 375 человек.
6 января 2011 года Избирательная комиссия Курской области приняла решение о регистрации списка кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Курским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» по единому избирательному округу.Список кандидатов по единому избирательному округу, выдвинутый Курским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в количестве 69 человек, был заверен решением Избирательной комиссии Курской области от 30 декабря 2010 года №81/795.
18 января 2011 года было принято решение о регистрации списка кандидатов, выдвинутого Курским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по единому избирательному округу. Список кандидатов Всероссийской политической партии «Единая Россия» в количестве 68 человек, был заверен решением Избирательной комиссии Курской области от 9 января 2011 года №83/823.
26 января 2011 года было принято решение о регистрации списка кандидатов в депутаты, выдвинутого Курским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу. Список кандидатов в количестве 69 человек, был заверен решением Избирательной комиссии Курской области от 6 января 2011 года №82/812.
Так же 26 января 2011 года Избирательная комиссия Курской области приняла решение о регистрации списка кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия по единому избирательному округу.Список кандидатов в количестве 67 человек, был заверен решением Избирательной комиссии Курской области от 9 января 2011 года №84/831.
3 февраля 2011 года было принято решение о регистрации списка кандидатов в депутаты Курской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Курским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» по единому избирательному округу.Список кандидатов был заверен решением Избирательной комиссии Курской области от 27 декабря 2010 года № 80/782. Список включает 48 кандидатов.
Агитационная кампания началась. Значимых нарушений пока не выявлено. Общественный совет «Честный выбор» предупреждает всех участников избирательного процесса о недопустимости нарушений закона. Мы призываем все партии вести честную политическую агитацию и не применять «неполитические» методы ведения борьбы.
^ О ходе избирательной кампании по выборам депутатов Петрозаводского городского совета 16.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» наблюдает за ходом выборной кампании в Петрозаводске. Основываясь на материалах СМИ, а также на информации, полученной от общественных наблюдателей Совета в Петрозаводске: Натальи Курочкиной и Ирины Лихута -- Совет заявляет: пока ситуация на выборах в столице республики Карелия спокойная, нарушений, которые могли бы поставить под вопрос законность этапа регистрации, не зафиксировано.
6 февраля 2011 г. закончилась процедура выдвижения кандидатов на должности депутатов Петрозаводского городского совета. В ближайшее время Петрозаводская территориальная избирательная комиссия определит окончательный список. Всего выдвинулось 171 кандидат, из которых процедуру регистрации прошли 113 (всего их 114) партийных выдвиженцев, и только 23 самовыдвиженцев (всего из 57). Из самовыдвиженцев, на данный момент, утратили статус выдвинутых кандидатов – 6 человек, отказ в регистрации – 7 человек.
Всего избирательной комиссией зарегистрировано 5 партийных списков. «Либерально-демократическая партия России» выдвинула 30 кандидатов (все зарегистрированы), «Коммунистическая партия Российской Федерации» - 17 кандидатов (все зарегистрированы), «Единая Россия» - 30 кандидатов (все зарегистрированы), «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» - 7 кандидатов (все зарегистрированы), «Справедливая Россия» - 30 кандидатов (29 зарегистрировано, 1 человек – отказ в регистрации).
С момента объявления даты выборов в республике публиковались различные информационные материалы, которые можно рассматривать как агитационные, хотя с точки зрения закона они таковыми и не являются (газеты). Первая появившаяся в канун выборов общественно-политическая газета «Нам всё ясно» начала распространяться с декабря 2010 года. Всего было выпущено три номера этой газеты, по одному в месяц. Тираж газеты для города с населением 280 000 человек довольно велик и составляет 100 000 экземпляров.
Учредителем является физическое лицо (Наталья Владимировская), но, как заявил секретарь бюро республиканского совета партии «Справедливая Россия» Григорий Фандеев, газета выпускается на средства этой партии. Тем не менее Фадеев заявляет, что «это свободная газета… она открыта для любой добросовестной информации, для дискуссий».
24 января на территории Петрозаводска была распространена газета «Мой Петрозаводск. Карелия». Эта газета выходит раз в неделю. Газета является общественно-политическим, социально-культурным информационным бесплатным изданием. Ее учредителем является АУ РК «Издательский Дом Карелия». Учредителем АУ РК «Издательский Дом Карелия» от имени Республики Карелия выступает Министерство культуры и по связям с общественностью РК. Главное направление АУ РК «Издательский Дом Карелия» - информационное обеспечение деятельности республиканских органов исполнительной и законодательной власти. Явных партийных предпочтений в газете нет.
По ящикам жителей микрорайона Ключевая была распространена 10-тысячным тиражом информационная листовка «Совет Ключевой» (четыре полосы формата А-3). Знакомство с содержанием листовки позволяет сделать вывод о предполагаемых инициаторах выпуска – депутатах Петросовета И. Шарапове и Г. Сельменском.
^ Все эти издания не содержат непосредственной агитации, поэтому с точки зрения закона не являются нарушениями.
Показательным стало ошибочное обвинение кандидата в депутаты Петросовета от партии КПРФ Романа Силина, баллотирующегося по 16 избирательному округу, в краже. При разбирательстве выяснилось, что на самом деле кража была, но Романом Силиным назвался совершенно посторонний человек. Из МВД Карелии пришел официальный ответ, в котором сообщается, что «проведена служебная проверка. Установлен сотрудник, необоснованно составивший протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Силина Р.А. …».
Общественный совет «Честный выбор» предупреждает всех участников избирательного процесса о недопустимости нарушений избирательного законодательства. Мы убеждены в том, что только чистый и прозрачный электоральный процесс сможет обеспечить представительство интересов избирателей. Мы призываем все политические партии и всех кандидатов вести честную агитацию и не прибегать к «серым» и «черным» методам ведения политической борьбы.
^ Об использовании технологии «двойников» на выборах 17.02.2011
Общественный совет «Честный выбор» выражает серьезную озабоченность ситуацией с использованием кандидатов-»двойников» для введения избирателей в заблуждение.
Так, скандалом обернулось выдвижение в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры электромонтера Нижневартовской ГРЭС Дмитрия Сталина и тезки бывшего губернатора ХМАО пенсионера Александра Филипенко. Оба кандидата выдвинуты в региональное законодательное собрание партией «Справедливая Россия».
^ Выдвижение тёзки Иосифа Сталина произошло по многомандатному округу, в котором проживают представители коренных малочисленных народов Севера ХМАО.
3 февраля избирательная комиссия ХМАО отказала Сталину в регистрации в связи с тем, что он не создал свой избирательный фонд. 15 февраля ЦИК РФ отменил решение избиркома ХМАО (признав его недостаточно обоснованным) и восстановил Дмитрия Сталина в качестве кандидата.
Ситуация с выдвижением двойников возмутила общественность ХМАО и привела к серии пикетов, проведённых представителями коренных народов в крупных городах. Представители «Справедливой России» заявляли, что и Сталин и Филлипенко являются активными членами партии и их выдвижение не связано с «громкостью» фамилий.
Ещё один случай выдвижения «двойника» -- кандидаты-однофамильцы на выборах главы Котовского района Волгоградской области. Там были выдвинуты два Дьякова: Юрий Дьяков, редактор газеты «Лик-Курьер», и Анатолий Дьяков, сторож Коробковского филиала ОАО «СГ-Транс».
Технология «двойников» использовалась и в Нижнем Новгороде. Там документы для регистрации в качестве кандидатов подали сразу два Александра Шаронова. Александр Георгиевич Шаронов был выдвинут «Единой Россией» и зарегистрирован избиркомом, Александр Владимирович Шаронов выдвигался в порядке самовыдвижения, но в процессе регистрации отказался от участия в выборах. Причину отказа в избиркоме не сообщили.
Общественный совет «Честный выбор» выступает против технологий манипулирования электоральными предпочтениями. Несмотря на то, что выдвижение кандидатов-однофамильцев формально не является нарушением избирательного законодательства, эта технология представляет собой пример «серых» методов ведения кампании. При этом «двойники» -- технология, устаревшая ещё полтора десятилетия назад и не приносящая больших политических дивидендов. Мы призываем все партии и независимых кандидатов к честной политической конкуренции идей и программ, а не устаревших манипулятивных технологий.