Учебное пособие Усть-Каменогорск Издательство вкгу им. С. Аманжолова 2004

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Задания для самостоятельной работы 2 Формирование школьной системы в Казахстане в 20-50-е годы ХХв. Школьные здания, специально построенные под школы

Подобный материал:

• Слямова Клара Нуркасовна. Усть-Каменогорск: Изд-во вкгу, 2005. с. Восточно-Казахстанский, 541.87kb.
• Учебное пособие Петрозаводск Издательство Петрозаводского университета 2004 удк 616., 1660.81kb.
• Учебное пособие содержит лекции по методологии истории экономики, по развитию экономических, 90.36kb.
• Н. А. Анализ финансовой отчетности: Учебное пособие, 4614.8kb.
• Учебное пособие Сыктывкар 2002 Корпоративное управление Учебное пособие, 1940.74kb.
• Ббк 76. 01 С-11 Редакционная коллегия, 1744.35kb.
• Реферат На тему : История Усть Каменогорска, 924.66kb.
• Учебное пособие Челябинск Издательство юургу 2000, 565.58kb.
• Учебное пособие Нижний Новгород 2007 Балонова М. Г. Искусство и его роль в жизни общества:, 627.43kb.
• Учебное пособие Санкт-Петербург Издательство спбгэту «лэти» 2004, 1302.72kb.

Задания для самостоятельной работы

1. Рассмотрите проблемы воспитания, образования в наследии А.Байтурсынова и раскройте их значимость в истории казахстанской образовательной системы.
   
2. Раскройте гуманистические традиции в педагогических воззрениях М.Жумабаева.
   
3. На чем основываются философско-педагогические воззрения Шакарима Кудайбердиева? В чем их ценность и актуальность?
   
4. Актуальные психолого-педагогические проблемы в педагогической теории Казахстана 20-30-х годов. (А.Букейханов, М.Дулатов, Х.Досмухамедов, С.Асфандияров и др.).
   
5. Первые наркомы просвещения и их роль в развитии образовательной системы Казахстана. (А.Байтурсунов, Т.Жургенев, С.Мендешов, У.Джандосов, С.Садвокасов).
   
6. Оцените значимость научно-педагогического наследия С.Аманжолова для современной научно-педагогической науки Казахстана и других тюркоязычных народов.
   

2 Формирование школьной системы в Казахстане в 20-50-е годы ХХв.

В развитии образования в Казахстане после Октябрьского переворота неоценимый вклад внёс В.И.Ленин. В обращении Советского правительства "Ко всем трудящимся-мусульманам России и Востока" от 22 ноября 1917 года говорилось: "Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и её органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов". Строительство системы образования после революции имело невиданный размах. Советская власть сделала заметные уступки по использованию национальных языков в образовании, так как видела в этом эффективное средство распространения коммунистической идеологии. Вместе с тем, проводимая образовательная политика способствовала как строительству национальной школы, с одной стороны, так и интернациональному обезличиванию и постепенной денационализации школ нерусских народов, в том числе и казахского.

Реформирование образовательной системы в России и на её колониальных окраинах, сложившейся к Октябрю 1917 г., началось с её разрушения - путем принятия и осуществления государственных актов-декретов. Была ликвидирована прежняя система управления; все учебные заведения переданы в введение Наркомпроса, различные их типы лишались прежней сословной ориентации, утрачивалась неравноправность в отношении обучения девочек, создавались условия для осуществления принципа единой школы. Специальным декретом "О свободе совести, церковных и религиозных обществах" (1918 г) запрещалось преподавание религиозных вероучений - школа была объявлена светской.

Новая образовательная система создавалась на основе "Декларации о единой трудовой школе". Была принята двухступенчатая структура 9-летней общеобразовательной школы: 1 ступень -5лет и вторая ступень- 4 года. Однако данная структура потерпела изменения- утвердилась начальная ступень в 4 года, а вторая ступень разделилась на два концентра -3 и 2 года обучения. Образовательную государственную систему дополнили дошкольные учреждения и детские дома для беспризорных детей, число которых возрастала в условиях гражданской войны, голода и разрухи. Создаваемая "сверху" система образования, была достаточно унифицирована, в ней не были учтены запросы и возможности различных, далеко не однородных по жизненному укладу слоев и групп населения, этнокультурные и социальные особенности народов и национальностей, проживающих на территории царской России. Развитие народного образования в Казахстане в советский период обуславливалось с одной стороны необходимостью хозяйственно-экономического развития страны, с другой стороны - культурными потребностями казахского народа.

И вместе с тем нельзя было не видеть таких позитивных явлений, как рост начальных и средних школ, подготовку педагогических кадров, распространение просвещения и ликвидацию неграмотности населения на всей территории бывшей царской России.

В историко-педагогической науке Казахстана период с октября 1917 года до 50-х годов ХХ века подразделяется на следующие периоды:

1 период: 20-30-е годы - период формирования новых образовательных учреждений и введение начального всеобуча;

2 период - 30-50-е годы - дальнейшее развитие системы среднего и среднего профессионального образования, становление высшей школы Казахстана.

2. Организационно-педагогические условия становления и развития начального образования в Казахстане в 20-50-е годы.


Развитие образовательной системы Казахстана после Октябрьского переворота было обусловлено социально-экономическими и политическими изменениями, происходящими в обществе. Уже 21 ноября 1917 года в Петрограде в газете "Казах" был опубликован проект программы партии "Алаш". Важное место в ней отводилось и вопросам просвещения и образования народных масс в Казахстане Лидеры партии "Алаш" ставили вопрос о всеобщем и бесплатном обучении, необходимости обучения казахов во всех образовательных учреждениях, начиная от начальной школы и заканчивая университетами, на родном языке.

Развитие начальной школы Казахстана в 20-30-е годы ХХ века следует рассматривать в контексте культурной революции, которая создавала совершенно иные условия для формирования личности в данный период. Главным звеном в системе обучения и воспитания подрастающего поколения являлась школа. Перед органами народного образования республики стояла задача -определить тип начальной школы, исходя из специфики кочевого и полукочевого образа жизни казахского народа, школы, которая могла бы обеспечить подготовку детей для учёбы в следующих ступенях единой трудовой школы.

Несмотря на огромные трудности, в чрезвычайно сложной обстановке как для всей страны, так и Казахстана, делалось всё возможное для становления новой школы, охвата детей первоначальным обучением. Отчёты Главсоцвоса НКП КАССР за 1921 год по губернским отделам народного образования свидетельствуют о большой тяге трудящихся масс к знаниям. "По Кустанайскому губОНО: в районах Федоровском, Боровском, Семиозерном и Всевсятском открыты 104 школы 1-ой ступени, там население взялось обеспечить школьных работников».

В своей первоначальной деятельности НКП республики опирался на опыт работы НКП РСФСР. Однако школы Казахстана по структуре и содержанию учебно-воспитательной работы имели свои особенности. Разбросанность населения по огромной территории, хозяйственный уклад казахского населения, отсутствие материальной базы, квалифицированных педагогических кадров создавали определенные трудности в становлении начальной школы. Особо сложности стояли перед аульной школой. Это было связано в первую очередь с кочевым и полукочевым образом жизни сельского населения. Учитывая данное положение, органы народного образования расширяют сеть интернатов при школах.

Несмотря на проводимую работу, в середине 20-х годов система начального образования в Казахстане далеко не соответствовала своим задачам. Сказывались и результаты социально-экономической политики. Разразившийся джут в 1920 году, перешедший в голод в 1921 году очень сильно сказался на образовательной ситуации. Количество беспризорных детей ежегодно увеличивалось. Если на декабрь 1921 года их количество по республике составляло 100000, то к марту 1922 года эта цифра достигла 408022. Сохранялось большое количество школ с двух-, трех- и даже одногодичным сроком обучения. Из обследованных в 1925/26 учебном году 192 аульно-сельских школ Семипалатинской губернии 146 составляли такие школы.

Количественный состав учащихся по группам начальной школы в 1927 году представлен следующими данными:

Таблица 1. Сведения о количестве учащихся по группам начальной школы в 1927 году

Группы	количество учащихся	%
1.	111438	44
2.	74921	29,6
3.	42 870	16,9
4.	23 430	9,2

Как видно из данной таблицы, большее количество составляли школы с одно и двухгодичным сроком обучения. Анализ возрастного состава учащихся начальных школ по школьной переписи 1927 года свидетельствует, что учащихся до 12 лет было 22,7%, а остальные -77,3% были переростки.

Одним из распространенных типов школ в первые годы были школы-передвижки. При всех своих недостатках, они сыграли положительную роль в подъеме культурного уровня казахского народа, явились подготовительными ступенями для перехода к полнокомплектной 4-хлетней школе.

Несмотря на определенные сложности, обусловленные национально-бытовым укладом жизни казахского народа, некоторыми религиозными предрассудками, в послеоктябрьский период значительные изменения претерпевают взгляды общества на женское образование. Первый съезд учителей Казахстана, проходивший в феврале 1927 года, с остротой поставил вопрос о женском образовании. По итогам школьной переписи 1927 года из 276 987 учащихся, обучавшихся во всех типах школ, только 86 073 составляли девочки, а в школах 1 ступени их количество составляло всего 23,3%. Такое положение не могло устраивать органы народного образования. Поэтому на местах усиливается пропагандистская работа по вовлечению девочек в школы. В 1929 году проводится совещание с повесткой "Женское образование и его перспективы", которое в своем постановлении обязало отделы работниц и крестьянские комиссии усилить работу по ликвидации неграмотности среди женщин, а особенно среди казашек.

Развитие начальной школы в Казахстане имело ряд особенностей, связанных с экономическим укладом и культурным уровнем развития отдельных регионов, национальным составом населения и другими факторами. По данным исследований доктора исторических наук Алексеенко А.Н., все население Казахстана в 1926 году составляло 6230 000 человек. Доля в составе населения в % отношении составляла: казахов -58,2, русских- 20,5, украинцев -13,8, немцев- 1,0 и прочие национальности-6,5.

Учитывая данный фактор, в населенных пунктах с плотным составом той или иной национальности, отделы народного образования открывали школы с обучением на родном языке. В 1925 году на территории Казахстана имелись 73 татарских, 40 узбекских школ. Как свидетельствуют статистические данные, в 1925/26 учебном году обучением были охвачены 12% детей школьного возраста казахской национальности, 39,1%-русской национальности и13,4% -узбекской национальности. Так, по архивным данным, в Семипалатинской губернии в 1926/27 учебном году количество школ с казахским языком обучения составляло 405, с русским языком -377. Также в республике функционировали 7 школ с татарским языком обучения (879 учащихся), 11- с немецким (521 учащихся).

Несмотря на проводимую работу, в целом строительство школьной системы в Казахстане было неудовлетворительным. Особо сложная обстановка наблюдалась среди казахского населения, где процент грамотности составлял всего 6,9 процента. По данным А.И.Сембаева, к концу 1926/27 учебного года всего 23,6% детей школьного возраста было охвачено начальной школой, а для детей казахской национальности этот показатель составлял 14% . Только по Семипалатинской губернии в 1926/27 учебном году из учтенных 63209 детей школьного возраста казахской национальности 18067 посещали школу. На территории губернии не было ни одной семилетней школы с казахским языком обучения. Предстояла огромная работа по учету детей и вовлечению их в школы, создания необходимой учебно-материальной базы, подготовки квалифицированных педагогических кадров.

ЦИК и СНК КазССР в соответствии с директивами партии и правительства о начальном образовании, 27 августа 1930 года приняли постановление "О введении всеобщего обязательного начального обучения". Данным постановлением предусматривалось введение всеобщего обязательного начального обучения детей 8-11 лет, начиная с 1930/31 учебного года. Для кочевых районов переход к начальному всеобучу намечался на более поздние сроки. Следует отметить, что применительно к условиям таких районов допускалось увеличение радиуса обслуживания одной школы до трех километров при обязательном подвозе детей в школу или открытия интернатов, хороших общежитий, с организацией питания для детей бедняков. Для переростков от 11 до 15 лет, не прошедших начальную школу, предусматривалось создание одно- и двухгодичных школ-курсов. Развитие начального образования в 20-30-е годы проходило в сложных социально-экономических условиях. Особые трудности испытывала казахская школа в аульной местности. Малокомплектность, низкая наполняемость в начальных классах, отсев учащихся были характерны для многих школ республики. Так, наполняемость классов учащимися аульно-сельской местности в 1934/35 учебном году характеризовалась следующими данными:

Таблица 2.

Школы	1 класс	2 класс	3 класс	4 класс
Казахские школы	27,5%	19%	23,3%	13,5%
прочие	29,6%	22,5%	23,5%	21,5%

Наряду с низкой наполняемостью, сохранялось большое количество неполных начальных школ, особенно казахских, что видно из выборочных данных по 4 областям республики (Алма-Атинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Южно-Казахстанской), где 24,3% составляли одногодичные, 47,8%-двухгодичные, 16,8% -трехгодичные и 11,1% четырехгодичные начальные школы.

Становление казахской школы в 20-30-е годы следует рассматривать в контексте тоталитарной политики, уничтожившей за короткое время тысячелетиями сложившееся традиционное хозяйство казахов и осуществив насильно массовое оседание кочевого и полукочевого хозяйств, приведшее вместе с коллективизацией к национальной катастрофе. Силовой перевод кочевников и полукочевников на осёдлость внес сильнейшие разрушения в систему жизнеобеспечения казахского этноса. Государственная хлебная монополия, продовольственная развёрстка, осуществляемая жестким силовым давлением, неурожай привели население Казахстана к голоду. В источниках имеются разные сведения численности голодающего населения. Фактом является то, что среди умерших от голода были тысячи детей, многие вынуждены были вместе с родителями, спасаясь от голодной смерти, отправляться ближе к городам, железнодорожным станциям, в Сибирь и на Украину. Более 50-ти тысяч казахских детей остались без родителей и не были обустроены. Голод в Казахстане существенно сократил количество учащихся в начальных школах. Исследователи М.К.Козыбаев, Ж.Б.Абылхожин, К.С.Алдажуманов считают, что прямыми жертвами голода и связанных с ними болезней стали в 1932-33 гг. 1 млн.750 человек, или 42% всей численности казахского населения республики, среди которых было большое количество детей.

В конце 20-х-начале 30-х годов, несмотря на проводимую работу, количество неграмотных и малограмотных в республике оставалось значительным. Провозглашая "великий перелом" в духовной жизни общества и торжество культурной революции, руководители государства скрыли, что в 30-е годы число неграмотных по прежнему оставалось на уровне 40%. Если в 1939 году в России семилетнее образование и выше имели только 12,3 населения, а каждый пятый житель старше 10 лет был полностью неграмотным, то в Казахстане эта цифра была намного выше. Согласно материалам ВПН 1939 года по республике зафиксировано 1165605 неграмотных. Из этого количества неграмотных 1110385 чел. или 95,2% были люди в возрасте от 20 лет и старше.

В конце 1934 и начале 1935 года была проведена проверка состояния каждой школы с целью устранения недостатков в реализации сети начальных школ. Был проведен учёт детей школьного возраста, подлежащих всеобучу, движение контингента учащихся по классам и т.д. Начальная школа Казахстана формировалась как фундамент и начало всей системы образования, за которой должны были следовать средняя школа и высшие учебные заведения. В 1934/35 учебном году количество начальных школ в республике составило 6562, учащихся в них -570 300 человек, среди них казахов -44,1%. Сокращение количества начальных школ было обусловлено упорядочением сети начальных "карликовых" школ. Становление начальной школы в Казахстане сопровождалось трудностями её учебно-материальной базы. Многие из них были преобразованы из старых аульных школ или находились в неприспособленных помещениях. Так, в заключении инспектора Наркомпроса КазССР по обследованию Кентской волостной школы 1 ступени Каркалинского уезда Семипалатинской губернии отмечалось, что "…посещение школы при данном количестве учащихся заставляет желать лучшего; недостаточна кубатура воздуха (11,5 куб.м.), недостаточно света, нет особой комнаты для живущих в школе детей. Оборудование школы бедно (4-5 парт) и 9 столов с 10 скамейками, нет классных досок."

В создании и укреплении учебно-материальной базы активное участие приняли народные массы. Как свидетельствуют отчёты губернских отделов, на местах открывались новые школы, составлялись договоры между школами и населением. Так, в договоре граждан с.Бобровка Восточно-Казахстанской области о принятии на себя содержания школы на 1923/24 учебный год было сказано, что "…на содержание школы в 1923/24 учебном году граждане населения Бобровка обязуются собрать и сдать 682 пудов пшеницы по расчёту: жалование 3 учителям по 144 пуда -432 пуда; на ремонт мебели -15 пудов; на приобретение учебников -100 пудов; на пополнение библиотеки и канцелярских товаров -5 пудов; на ремонт школьного здания -54 пуда и т.д.". На 1924/25 учебный год жители с.Бобровка также обязались собрать 500 рублей; здание школы и квартиры учителей отремонтировать к началу учебного года. Такие примеры были не единичны.

Важную роль в укреплении учебно-материальной базы начального образования сыграли школьно-хозяйственные советы, куда входили представители исполкомов, отделов народного образования, профсоюзов, школ и других организаций. У Всеказахстанский съезд Советов в апреле 1925 года рассмотрел доклад Наркомпроса "Об очередных задачах народного просвещения в Казахстане". Съезд счёл необходимым увеличить ассигнования на материальное снабжение школ, а отчисление из местных бюджетов довести до 35%.Для дальнейшего развития начального образования в казахских аулах с 1925/26 учебного года дополнительно к школам, состоящим на местном бюджете, стали открываться школы на средства государственного бюджета.

Несмотря на проводимую работу, в деле укрепления учебно-материальной базы начального образования встречались многочисленные трудности. Особенно остро стоял вопрос обеспеченности зданиями аульных школ .В отчете школ 1 ступени Семипалатинской губернии за 1929 год отмечалось, что " казахские школы обеспечены собственными зданиями на 1,5% и прочие на 28%, по отношению к общему количеству школ не обеспеченность зданиями 70,5%". Строительство новых школьных зданий велось медленно и не обеспечивало потребности в них.

В 1927/28 учебном году в среднем на 100 начальных школ обеспеченность школьными зданиями представляла следующую картину:

Таблица 3.

Школьные здания, специально построенные под школы	Здания, приспособленные под школы	Здания, арендованные под школы
В среднем из общего количества школьных зданий
44	36	20
Из них в городах
7	43	50
В поселках
51	41	8
В аулах
39	35	26

Приведенные данные свидетельствуют, что большая часть начальных школ помещалась в неприспособленных зданиях. Во многих начальных школах не хватало учебно-хозяйственной мебели, учебников, учебных принадлежностей. "Недостаточно пособий, нет классной доски, многие школы помещены в наемных зданиях, которые совершенно не удовлетворяют гигиеническим требованиям,"- отмечал в материалах по обследованию школ в уезде инструктор Усть-Каменогорского уОНО т..Билялов.

ХУ съезд ВКП(б) счел необходимым усилить школьное строительство, обратив особое внимание на необходимость создания школьного фонда помощи детям рабочих и крестьян. Съезд обязал партийные организации принять меры для "обеспечения действительной возможности обучения в школах детей бедноты и особенно малолетних, работающих по найму".

Казахский Краевой Комитет ВКП(б) в своем постановлении "О ходе всеобуча и политехнизации школ" от 15 декабря 1932 года подчеркнул значение учебно-материальной базы в решении задач всеобуча.

Существенную роль в укреплении материальной базы начальных школ сыграли низовые органы Советской власти. В селах, аулах изыскивались помещения для школ, принимались меры по освобождению школьных зданий, занятых другими учреждениями, сборе денежных средств и т.д. Один из многочисленных примеров - сообщение об участии населения в строительстве школьных зданий в аулах Алма-Атинского округа Кастек. На участке Самсы 7-го аула не было школы. В ноябре этого года на общем собрании представителей трехсот семей решили на свои средства построить показательное здание новой школы. Для руководства строительством школьного здания создана специальная комиссия, которая уже приступила к своей работе". Вопросы укрепления учебно-материальной базы начальной школы неоднократно рассматривались на заседаниях, совещаниях партийных и советских органов. Только с 1933 по 1939 годы на укрепление учебно-материальной базы народного образования было отпущено 113 106,5 тыс.рублей, построено 2614 зданий.

Наращивание школьного фонда, улучшение материального обеспечения школ находилось в прямой зависимости от развития экономики республики, которая из года в год набирала темпы. Если в годы первой пятилетки на народное образование было израсходовано 158 млн. рублей, то во второй пятилетке эта сумма увеличилась до 1 млрд. 90 млн. рублей. В 1929 году в среднем на обучение 1 жителя республики затраты составляли 3 рубля, к 1933 году эта сумма увеличилась до 33 рублей. Значительную долю расходов на образование несли местные власти за счёт налогов с населения, привлечения хозяйственных органов, организации комитетов в помощь всеобучу. Подсчёты показывают, что во второй половине 20-х начале 30-х годов доля расходов на начальную школу составила более половины местного бюджета, несмотря на то, что финансовые возможности советского государства в те годы были ограничены.

В 1932 году У Пленум Казахского Краевого Комитета ВКП(б) рассмотрел вопрос "О начальной школе". На пленуме отмечалось, что несмотря на огромную работу по созданию и укреплению учебно-материальной базы начальной школы, есть срывы в строительстве школьных зданий, не в полной мере используются выделяемые на строительство школ финансы. Особенно трудно приходилось со строительством школ в отдаленных казахских аулах. В республике не было базы по производству школьного оборудования, учебных наглядных пособий, не хватало учебников. Постановление ЦК ВКП(б) "Об учебниках для начальной и средней школы" от 12 февраля 1933 года положило начало работе по улучшению качества выпускаемых учебников и увеличению их тиража. К 1934/35 учебному году для начальных школ республики было выпущено 5627 учебников.

Осуществление всеобщего обязательного начального обучения в прямую зависело и от наличия профессиональных педагогических кадров, создания условия для их закрепления в школах и организации повышения их квалификации. В Казахстане с первых шагов формирования государственной системы образования возникли трудности с учительскими кадрами. Стояла задача создания системы подготовки педагогических кадров, и особенно это касалось начальных школ, составлявших фундамент образовательной системы.

В 20-е годы в Казахстане использовались различные формы подготовки учителей начальных школ - от недельных до годичных и с более длительным сроком обучения. Уже с 1918 года в г.Верном (Алматы), Перовске (Кзыл-Орде), Ташкенте, а с 1919 года в Аулие-Ате (Таразе), а с 1920 года в Уральске, Оренбурге, Семипалатинске, Павлодаре, Кустанае и других городах начинают функционировать педагогические курсы с различным сроком обучения в зависимости от необходимости учительских кадров для данной губернии. Конечно, краткосрочные курсы не могли дать необходимых профессиональных знаний будущим учителям, и особенно учителям казахских школ, где был низкий образовательный уровень.

15 июня 1921 года при Казглавпрофбюро Наркомпроса создается секция по педагогическому образованию, которая уже к началу 1921/22 учебного года вносит коррективы в сеть учебных заведений, призванных готовить кадры для начальных школ республики. В августе 1921 года этой секцией утверждается "Переработанное положение о педагогических техникумах КАССР". Оренбургские 3-х годичные педагогические курсы реорганизуются в педагогический техникум -русский и татарский. В течение 1922 года дополнительно открываются 3-х годичные педагогические курсы в г.Кустанае и Актюбинске. Введение в 1921 году государственной системы подготовки учителей позволило пропустить через курсы 2840 учителей для сельских и аульных школ, роль которых была неоценимой.

Более четкая систематизация и стандартизация педагогического образования началась с положения о педагогических техникумах 1921 года. В педтехникумы принимались лица, окончившие школу 1 ступени. Два первых курсах техникума были общеобразовательные, где студенты получали знания в объеме школы 2 ступени, а на двух последующих они получали педагогическую подготовку. К 1925 году в республике функционировали 14 педагогических техникумов с 4-хлетним сроком обучения, где обучалось 2395 человек, из них 1415 казахов. При многих педтехникумах стали открываться подготовительные отделения для казахской молодёжи. Наиболее полная картина состава учителей по образованию и стажу на 1 апреля 1924 года представлена в монографии А.И.Сембаева "История развития советской школы Казахстана". Согласно его данным, удовлетворительную подготовку имели только 53% учителей, 47% не имели нужного образования, а 29% учителей вообще не соответствовали своему назначению .

Профессиональный уровень педагогических кадров наиболее полно представлен в материалах школьной переписи 1927 года. Так, учителя с высшим образованием составляли 0,6%, в том числе со специально педагогическим - 0,04%;

Со средним образованием -36,84%, в том числе со специальным педагогическим -12,0%;

С низшим образованием -63%, в том числе со специальным педагогическим - 9,4%. Нехватка учителей могла стать серьёзным препятствием в осуществлении задач начального всеобуча. В пятилетнем перспективном плане народного образования, принятого в 1927 году, указывалось, что "… для полного обслуживания школ 1 ступени как существующих, так и вновь открываемых, в Казахстане к концу пятилетки необходимо 3230 педагогов. Из них по годам обучения: в 1927/28 -730, 1928/29 -771, 1929/30-791, 1930/31-938. Будет выпущено из техникумов и педкурсов 2334 человека. Ежегодный выпуск выразится так: 1927/28 -630, 1928/29 -488, 1929/30 -530, 1930/31 -730, остальные 886 человек Соцвос полагает восполнить кадрами людей, оканчивающих школы 2 ступени с педагогическим уклоном, а часть -бывшими учителями путем их переподготовки".

В начале 30-х годов в Казахстане происходит резкое увеличение педтехникумов за счёт реорганизации девятилетних школ с педагогическим уклоном. В 1932/33 учебном году их количество достигает 32. Однако до середины 30-х годов в силу объективных причин одной из распространенных форм подготовки учителей начальных школ в Казахстане оставалась курсовая подготовка. В эти годы принимается ряд практических мер по повышению квалификации уже работающих учителей, не имеющих образования в объеме педагогического техникума.

Требования к образовательной и педагогической подготовке учителей начальных школ в рассматриваемый период повысилась с задачей укрепления сети школ и борьбой за качество школьной работы. Постановление ВКП(б) "О структуре начальной и средней школы" от 15 мая 1934 года установило заведование начальными школами педагогами, успешно окончивших педагогический техникум, имеющих 3-хлетний педагогический стаж и соответствующую аттестацию. Материальное положение казахстанского учительства не оставалось без внимания партийных и советских органов. Уважение, оказываемое учителю, в некоторой степени компенсировало их невысокую заработную плату. Особенно авторитетным был учитель в ауле. Заработная плата учителя начальной школы повышалась из года в год. В 1931 году она увеличилась на 23,6% по сравнению с предыдущим годом. С января 1932 года средняя заработная плата учителя начальных классов составила 90 рублей в месяц. Увеличились специальные ассигнования на строительство жилых домов для учителей, в сельской местности учителя обеспечивались бесплатной квартирой, отоплением, освещением и другими льготами.

10 апреля 1936 года было издано постановление "О персональных званиях для учителей начальных и средних школ". Согласно этому постановлению, только окончившим средние педагогические учебные заведения и признанным для педагогической работы присваивалось звание учителя начальной школы. В результате проведенной аттестации из 30500 учителей 2225 не были удостоены персонального звания учителя, а 18449 были временно оставлены с условием сдачи экзаменов за курс педагогического техникума или учительского института .

Как было отмечено, основные принципы формирования новой системы образования, типы школ, их структура были определены "Положением о единой трудовой школе"(1918) . Данным положением был заложен принцип единства и преемственности всех типов школ образовательной системы. Для детей 8-17 лет создавалась единая трудовая школа с девятилетним сроком обучения, разделенная на две ступени. Положением, которое являлось как бы обобщением всех раннее изданных декретов, упразднялось разделение школ на начальные, сельские, ремесленные, технические и т.д., и вводилось понятие единой трудовой школы, к которой присоединялся детский сад. Это означало, что вся система школ от дошкольных учреждений до университета представляла собой один тип школы. Предполагалось, что существовавший прежде разрыв между начальным, средним и высшим образованием, будет устранен. Соответственно, в Наркомпросе были образованы три комиссии по реформе школ: единой, профессиональной и высшей. Непосредственное руководство практической работой в этих областях осуществляли Глапвсоцвос, Главпрофобр, Государственный ученый Совет (ГУС) и его учебно-методический сектор.

В становлении и развитии школьной системы Казахстана были свои специфические особенности. Это было связано в первую очередь с социально-экономическими условиями развития республики. Разбросанность населения на огромной территории, хозяйственный уклад жизни казахского народа, особенно в животноводческих районах, препятствовал созданию полнокровной средней школы. Поэтому для охвата всех детей обучением необходимо было создать соответствующие условия, открывать школы-интернаты и другие формы учебных заведений.

Школы Казахстана строились по системе, принятой в РСФСР, но с некоторыми отклонениями. В Казахстане были организованы:

Школы первой ступени с 4-х летним сроком обучения;

Школы-семилетки, состоящие из двух концентров;

Школы второй ступени с тремя концентрами;

Школы - девятилетки.

Рабочие факультеты как общеобразовательные средние учебные заведения.

Наряду с такими учебными заведениями также были созданы школы крестьянской молодёжи, школы переростков, школы-коммуны. Выпускники семилетней школы продолжали образование в средних специальных учебных заведениях - техникумах с трех-четырехгодичным сроком обучения, а часть поступала в 8 группу школ второй ступени. В вузы могли поступать выпускники школ второй ступени, техникумов, рабфаков.

Средняя школа, являясь промежуточным звеном между начальной и высшей ступенями образования, выполняла две основные задачи. Первой задачей была подготовка среднего звена управленческого персонала в государственные и другие учреждения, также подготовка квалифицированных специалистов для школ и производства. Вторая задача состояла в подготовке наиболее способных учащихся к поступлению в высшие учебные заведения, которые выпускали специалистов для высшего управленческого персонала государства.

Общее среднее образование учащиеся получали в школах второй ступени. По данным академика А.И.Сембаева, в конце 20-х годов в республике работали 31 школа второй ступени с количеством учащихся 8640 человек, из которых только 369 были казахи. И 17 школ-девятилеток, в которых обучалось 6298 учащихся, из них детей-казахов - 691. Почти все средние школы находились в городской местности. Из 49 средних в 1927/28 учебном году школ только 3 являлись казахскими: Ташкентская и Оренбургская опытно-показательные школы и Кзыл-Ординская школа-девятилетка. Такое положение объяснялось малочисленностью учащихся-казахов в старших группах средних школ, отсевом учащихся -переростков.

16 мая 1934 года ЦК ВКП/б/ приняло постановление "О структуре начальной и средней школы СССР".

В 1935 году правительством республики было принято постановление "Об упорядочении структуры школ и выращивании казахской средней школы", которое было важным шагом в строительстве казахской средней школы. Данным постановлением предусматривалось упорядочение образовательных учреждений, развитие семилетних и средних школ. Средние школы, или школы повышенного типа, открывались только по специальному правительственному постановлению.

Отличительной особенностью школ повышенного типа, к которым относились школы-семилетки, школы-девятилетки, средние школы, школы ФЗУ была профессионализация в старших классах. Большинство школ второй ступени и девятилеток с профуклоном готовило учителей начальных школ.

Несмотря на трудности, в Казахстане в августе 1931 года СНК КазССР принял постановление о введении всеобщего обязательного семилетнего обучения. Анализ статистических материалов показывает, что в первую очередь решались задачи осуществления начального всеобуча и ликвидации неграмотности среди взрослого населения. Разрыв между начальной и средней школой оставался очень высоким. Анализ распределения учащихся по группам показывает систематическое сокращение количества учащихся при переходе в последующие группы. Так, по данным А.И.Сембаева, в 1933/34 учебном году количество учащихся в 9 классах составляло 314 человек или 0,6%, среди них не было ни одного казаха.

Комитет по всеобучу при СНК КАзССР 16 апреля 1932 года обсудил доклад Казнаркомпроса "О предварительных итогах введения семилетнего всеобуча". Как было отмечено, количество школ повышенного типа и соответственно учащихся в них увеличилось по сравнению с предыдущим годом. Однако процент казахской молодёжи в старших группах семилетней школы был весьма невысок. В числе 10 тыс. выпускников 1932 года казахи составляли всего лишь 800 человек. Особенно тяжелое положение испытывала сельская казахская школа. Низкая наполняемость, отсутствие школьных зданий, специфика хозяйственного уклада жизни казахского аула и многие другие причины объективного и субъективного характера препятствовали развитию семилетней и средней школы. Переход к семилетнему всеобучу требовал дополнительных финансовых затрат.

Осуществления семилетнего, а затем и среднего образования в Казахстане в 30-е годы было сопряжено с огромными трудностями экономического, социального плана. На формирование образовательной системы непосредственное влияние оказывали демографические процессы, происходящие в этот период в республике. Нельзя забывать, что начало 30-х годов - одна из самых страшных страниц истории казахского народа. Среди казахстанских историков и демографов пока нет единого мнения о количестве пострадавших от голода коренных жителей республики. По мнению демографа М.Татимова от голода пострадало более 2020 тыс. человек. Среди них десятки тысяч детей остались без родителей и пополнили ряды беспризорников, тысячи детей умирают от голода. В книге М.К.Козыбаева "История и современность" приводятся следующие факты: "…Массы беспризорных детей скапливаются по городам и станциям ж.д. в Казахстане… приносят и бросают детей перед учреждениями и домами. Казахские органы ещё в конце 1932 г. официально сообщили о неустроенных 50 тыс. казахских беспризорных детей." Снижению численности казахского населения, которое в основном было сельским, способствовала и откочевка за пределы Казахстана. Многие казахские семьи были вынуждены уехать в Китай, Монголию, Афганистан, Иран, Турцию, а также в соседние с Казахстаном республики. По подсчётам демографа А.Н.Алексеенко, численность населения Казахстана только за три года (1930-1933 гг.) сократилась в 2,4 раза. Естественно, все это сказалось в будущем на половозрастной структуре казахского народа, численность рожденных в 1930-1934 гг. был очень низким. Процент учащихся-выпускников начальной школы, особенно с казахским языком обучения, был незначительным. Сохранялся большой разрыв между начальной и средней школой. Необходимо было принимать конкретные меры по улучшению работы всей образовательной системы. С этой целью Казкрайкомом ВКП/б/ и СНК КАССР было принято Постановление "Об упорядочении структуры школ и выращивании казахской средней школы" от 13 ноября 1935 года. Согласно Постановлению, необходимо было рассмотреть перспективы развития школы в каждом населенном пункте. Население Казахстана приняло самое активное участие в обсуждении данного документа. Были внесены многочисленные предложения по строительству новых школьных зданий, открытии интернатов, подвозе учащихся и т.д.

Одним из серьёзных причин медленного роста казахских семилетних и средних школ было ограниченное число крупных населенных пунктов с казахским населением. По данным А.И.Сембаева, в 1937/38 учебном году только 1/3 учащихся неполных средних и средних школ были выпускниками казахских школ. В последующие годы контингент учащихся казахских семилетних и средних школ постепенно увеличивается. В Казахстане на 1 января 1939 года всеобучем было охвачено 96% детей школьного возраста.

Следует отметить, что в образовательной системе Казахстана немаловажную роль сыграли малокомплектные школы, которые были и остаются преобладающим типом на территории Казахстана, особенно в аульно-сельской местности. Несмотря на противоречивость взглядов по функционированию малокомплектных школ, данный тип имел и имеет ряд положительных моментов. Во-первых, она обеспечивает образование и воспитание детей, не отрывая от семьи. Это важный психологический фактор. При этом не нарушаются национальные, веками сложившиеся семейные, духовно-нравственные, культурные, хозяйственно-трудовые обычаи и традиции воспитания подрастающего поколения. Гражданское формирование и развитие детей не находится в отрыве от языковых, историко-культурных, этнических корней, обеспечивается единство использования этнопедагогических и педагогических средств, форм, методов обучения и воспитания. Также следует учитывать, что в отдаленном ауле, посёлке именно школа являлась и является культурно-просветительным и духовным центром.

Рассмотрение вопросов развития образовательной системы Казахстана в 20-50-е годы, в том числе и среднего образования, определяющего в первую очередь развитие профессионального образования, требует анализа содержания учебно-воспитательного процесса, осмысления гуманистических традиций в истории просвещения и образования в условиях осуществления так называемого "классово-пролетарского подхода к учебно-воспитательному процессу".

Не секрет, что вся научная и учебная литература по истории отечественной системы образования и педагогики советского периода, изданная до начала 90-х годов, была ориентирована на методологию формационного подхода к историко-педагогическому процессу. Согласно такому подходу, советская образовательная система и педагогика, рассматривались как "высшее достижение мировой педагогической мысли", неотделимое от социалистических преобразований.

С крушением мировой социалистической системы, распадом Советского Союза, созданием суверенного Казахстана утратил смысл тезис о превосходстве "социалистической системы образования и советской педагогики". По иному стала оцениваться "руководящая и направляющая роль" КПСС как главного фактора социально-культурного прогресса. Не следует забывать, что сегодня существует широчайший разброс мнений, версий, оценок к событиям отечественной истории, в том числе истории казахстанской системы образования. Образовательная система Казахстана развивалась в условиях тоталитарного общества, испытывая мощное социально- политическое воздействие. Становление образовательной системы Казахстана происходило в условиях становления советского общества, было связано с марксистской концепцией воспитания "новых людей", которые были необходимы новому социалистическому обществу. В рамках "коммунистического духа" рассматривались и проблемы содержания общего, образования в новой школе. Тем не менее фактор самодетерминации, внутренняя логика развития науки обеспечивали хотя и неравномерное, противоречивое, но в целом поступательное движение научного знания, которое с 60-х годов всё более соответствовало ведущей тенденции мировой педагогической мысли - формированию гуманистической парадигмы. Вместе с тем, следует помнить, что история развития каждого народа представляет собой взаимодействие общечеловеческого и национального в духовном, материальном и морально-этическом плане. Несмотря на социалистическую общность, национальная школа как социальный институт строила свою деятельность на основе этого взаимодействия. Нельзя отрицать наличие национально-особенного в образовательно-воспитательных системах. Рассматривая развитие среднего образования в Казахстане в советский период, мы не можем не обозначить ряд внутренних противоречий. Школа в бывших национальных окраинах России в период первых пятилеток, несмотря на провозглашение единых методологических принципов, имела и особенности, присущие только ей. Это обуславливалось такими факторами, как история и культура этноса, язык, хозяйственный уклад, т.е. традиционная трудовая деятельность, демографические особенности, национальный состав населения, общественно-экономический уровень развития. Эти факторы были характерны и для казахстанской образовательной системы. Республика была одной из многонациональных республик, Уже тогда на её территории проживали представители нескольких десятков национальностей. Сегодня по-новому пересматриваются и основы дореволюционной школьной системы, на которых строилась новая советская школа Казахстана.

Феномен "советская педагогика" зарождался в первые послереволюционные годы. Основополагающие принципы воспитания опирались на два главных источника: марксистские идеалы социалистического воспитания и теоретический и практический опыт зарубежной и российской педагогики. В формировании идей социалистического воспитания и развитии гуманистической педагогики несомненно большую роль сыграли педагоги-марксисты Н.К.Крупская, А.В.Луначарский, С.Ф.Шацкий и многие другие реформаторы образовательной системы. Не секрет, что в 90-е годы 20 века идеи педагогов-марксистов подвергались критике. Вместе с отрицанием советской системы образования, напрочь отметалось и то ценное, что было в педагогической мысли прошлых лет. Педагогическая концепция Н.К.Крупской формировалась на базе её личного гуманистически ориентированного педагогического опыта, анализа историко-педагогических процессов и перспектив развития современных образовательных систем. По её мнению, школа будущего должна быть организована в соответствии с современным уровнем развития педагогической науки, её антропологическими основами, передовыми гуманными технологиями. Гуманистические идеи Н.К.Крупской никак не противоречат принципам современной школы, в целом образовательной системы. В журнале "Народное просвещение" она выступала со статьями программного значения: о цели и задачах школы, "воспитании всесторонне развитых людей, с сознательными и организованными общественными инстинктами, имеющих цельное продуманное мировоззрение, ясно понимающих, что происходит вокруг них в природе и общественной жизни, людей, подготовленных в теории и на практике ко всякого рода труду, как физическому, так и умственному, умеющих строить разумную, полную содержания, красивую и радостную общественную жизнь". Актуальными остаются сегодня и идеи Н.К.Крупской о политехническом образовании и соединении обучения с производительным трудом. По её мнению, социалистическая школа должна была быть не просто трудовой, но и политехнической, где индустриальное производство является базой педагогического процесса, где политехнические знания изучаются на уровне теории и технологии, учащиеся включаются в практическую трудовую деятельность. Индустриальное производство, по утверждению Н.К.Крупской, несет в своем образовательном потенциале мощные стимулы к интеллектуальному развитию учащихся, их творчеству в познавательной и практической деятельности, формированию сознательного отношения к труду как основе жизни человечества.

К какому бы вопросу из широкого спектра проблем, рассматриваемых Н.К.Крупской мы не обратились, нам понятно и близко гуманистическое видение детства, защита личности ребенка, вера в бесконечные возможности развития человека.

Близкой к взглядам Н.К.Крупской была позиция одного из руководителей Наркомпроса А.В.Луначарского. В то же время она отличается большей гибкостью, большей свободой от партийных установок, акцентом на культурные ценности человека.

В напряженной политической, идеологической атмосфере первых послереволюционных лет, в условиях разрушения прежней образовательной системы и создания новой, не прерывалась деятельность научно-педагогической интеллигенции, носительницы общечеловеческих и отечественных гуманистических идеалов и ценностей. Ломке и разрушению исторически сложившейся системы образования противопоставлялось принципиально иное видение её реформирования. Не насильственное разрушение "старой" школы, а создание таких условий, при которых существующая образовательная система начнет изменяться в направлении гуманистических и демократических идеалов и ценностей. Научно-педагогическая интеллигенция продолжала служить отечественному образованию защитой ценностей культуры, детства. Она была созидателем интеллектуальной, духовно-нравственной атмосферы в педагогическом сообществе, хранительницей гуманистической педагогики. Такая тенденция наблюдалась не только в центре, но и бывших колониальных окраинах царской России, одним из которых являлся Казахстан.

В советской историко-педагогической литературе первые послереволюционные годы были наполнены ореолом романтики, особенно в описании энтузиазма, с которым создавалась новая школа. Историки опирались на большой эмпирический материал, но относились к его описанию избирательно, утверждая миф официальной историографии " о триумфальном шествии советской власти" в области образования. Несмотря на некоторые успехи, в массе своей школа, особенно национальная, находилась в тяжелом состоянии.

Классово-пролетарский подход к воспитанию способствовал тому, что гуманистическое содержание социалистических идеалов воспитания начинало утрачиваться, роль гуманистических идей стала сводиться к их процессуальным возможностям. По мере тоталитаризации советского общества, официальная педагогика становилась всё более социоориентированной, утрачивая былую гуманистическую направленность.

Несмотря на это, среди научно-педагогической интеллигенции было немало приверженцев гуманистических традиций педагогической мысли, отстаивавших идеи воспитания свободной, духовно-нравственной личности, умеющих ценить и беречь свою культуру, язык и традиции.

В истории педагогики и образования Казахстана 20-30-х была целая плеяда талантливых педагогов, одаренных и талантливых представителей казахской интеллигенции, предпринявших попытку разработки педагогических идей с учетом этнокультурных, этнонациональных традиций своего народа. Среди них следует особо отметить новаторские, гуманистические идеи А.Байтурынова, М.Жумабаева, Ш.Кудайбердиева, М.Дулатова, Ж.Аймаутова и многих других представителей демократической педагогической мысли казахского народа.

В советской историко-педагогической литературе учебно-воспитательная работа первой половины 20 века оценивалась в зависимости от того, какая установка характеризовала в данный момент официальную образовательную идеологию. Несмотря на это, на последующих этапах развития системы образования, его "исторические уроки" представляются неисчерпаемыми, ибо педагогическое творчество того времени было столь разнообразным.

Анализируя развитие образовательной системы в первой половине 20 века в условиях "классово-пролетарского подхода" к воспитанию, нельзя не видеть, что система образования была политизирована и идеологизирована: таковы были установки государственной образовательной политики, направленность содержания общего образования, деятельность школьного комсомола и пионерской организации. Общее образование, особенно среднее, имело во многом прагматический характер, снижался уровень культуры в его содержании. Вместе с тем, именно в педагогике этого периода можно найти истоки гуманистический тенденции, ориентацию на возможно полное проживание ребенком детства, развитие природных сил и способностей, органичное вхождение и укоренение его в социуме.