Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей закон
| Вид материала | Закон |
- Тертышник В. М. гл. I, II, § 1,2,3,4, 5 гл., 4051.64kb.
- Областной Думы Палаты Представителей Е. В. Чечунова л. В. Бабушкина утверждено совместным, 139.37kb.
- Байков Василий Михайлович, председатель комиссии, председатель Постоянной комиссии, 42.87kb.
- Председатель Совета Федерации фс РФ валентина Матвиенко, Председатель Госдумы, 55kb.
- Максимов Виктор Петрович, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, 148.14kb.
- Тенетилова Валентина Сергеевна доцент кафедры технологии и предпринимательства Вид, 105.73kb.
- Международная конференции «Современные кадры для строительного комплекса XXI века», 13.36kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского, 2726.02kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
Председательствующий. Мы еще раз оттягиваем решение вопроса о валютном контроле.
Бычков А.И. Предложение комитета: одобрить закон.
Председательствующий. Если надо что-то исправить в законе, можно сделать это потом, а сейчас давайте усиливать направление.
Кто за одобрение этого закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 39 мин.)
За 90 50,6%
Против 16 9,0%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Коллега Шаймиев, что Вы хотели сказать?
Шаймиев М.Ш. Я не успел высказаться до голосования, но ведь предложение Правительства очень разумное, а мы не посчитались с ним. Если бы была создана согласительная комиссия, это предложение могло быть принято. Ведь потом ничего не сделаешь — это понятно.
Председательствующий. Думаю, когда мы будем дорабатывать предыдущий закон, по которому создали согласительную комиссию, можно будет внести некоторые поправки и в этот закон, потому что они между собой связаны.
Шаймиев М.Ш. Тогда, может быть, поручение оформить протокольно?
Председательствующий. Дадим такое поручение согласительной комиссии по предыдущему закону, чтобы были подготовлены поправки и в этот закон — с учетом предложений Юрия Дмитриевича Маслюкова.
Коллега Лодкин, пожалуйста.
Лодкин Ю.Е. Вношу предложение вернуться к голосованию с учетом предложений Маслюкова. Очень сложно будет потом все это дорабатывать. Считаю, что предложения Юрия Дмитриевича Маслюкова мы должны учесть в обязательном порядке.
Председательствующий. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию по указанному закону? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 40 мин.)
За 76 42,7%
Против 27 15,2%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: не принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации". Владимир Анатольевич Яковлев, пожалуйста.
Яковлев В.А., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Принятие данных поправок позволит сохранить существующие льготы для специализированных предприятий, осуществляющих работы по содержанию автодорог, и не позволит получать необоснованные льготы по этим налогам предприятиям, осуществляющим иные виды деятельности.
В законе предлагается ограничить круг существующих субъектов, пользующихся льготами по уплате налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств, предприятиями, у которых удельный вес доходов от осуществления этой деятельности составит 70 процентов и более общей суммы их доходов. За счет отмены необоснованных льгот дополнительные средства будут поступать в территориальные дорожные фонды.
Комитет рекомендует этот закон одобрить.
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 42 мин.)
За 131 73,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 132
Не голосовало 46
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О целевой выплате". Докладывает Владимир Александрович Торлопов.
Торлопов В.А., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет внимательно рассмотрел этот закон. Учитывая то, что сегодня подписан указ Президента (мы об этом знали) о выплате в апреле 1999 года 60 рублей каждому пенсионеру и о повышении размера пенсии на 12 процентов с 1 мая этого года, комитет большинством голосов принял решение рекомендовать отклонить этот закон — в нем говорится о ежемесячной выплате 85 рублей каждому пенсионеру. Средства для реализации этого закона (52—53 млрд. рублей в год) не предусмотрены ни в бюджете Пенсионного фонда, ни в законе о федеральном бюджете.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 44 мин.)
За 31 17,4%
Против 77 43,5%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине". Владимир Александрович, пожалуйста.
Торлопов В.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Закон предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины при рассмотрении в судах дел, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка, для юридических лиц и граждан, представляющих законные интересы ребенка, а также и самого ребенка, если он достиг 14 лет. Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Коллега Бычков, пожалуйста.
Бычков А.И. Комитет по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности рассмотрел этот закон и рекомендует его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 45 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ведомственной охране". Докладывает заместитель председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны Вячеслав Алексеевич Выучейский.
Выучейский В.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел Федеральный закон "О ведомственной охране", принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года с учетом предложений согласительной комиссии. Указанный закон был впервые принят Государственной Думой 2 июля 1998 года, но отклонен Советом Федерации 9 июля 1998 года с предложением создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
На предыдущем обсуждении этого закона коллеги поставили следующие вопросы.
Первое. Необходимо распространить действие закона на подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
Второе. Сопоставить, установить и устранить противоречия закона с федеральными законами "Об оружии", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Третье. Рассмотреть возможность распространения сферы действия закона на Центральный банк Российской Федерации и Сберегательный банк Российской Федерации.
Согласительная комиссия весь указанный круг вопросов рассмотрела и выработала следующее решение. Во-первых, посчитали целесообразным включить в рассматриваемый федеральный закон отдельной статьей положение о распространении его действия на подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел с указанием специфики их деятельности. Это статья 26 "Переходные положения".
Во-вторых, противоречий между Федеральным законом "О ведомственной охране" и федеральными законами "Об оружии", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности" и Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не установлено.
В-третьих, согласительная комиссия признала необоснованным распространить сферу действия Федерального закона "О ведомственной охране" на Центральный банк Российской Федерации (в том числе на Российское объединение инкассации) и Сберегательный банк Российской Федерации по следующим основаниям.
Первое. В соответствии с концепцией федерального закона (статьи 1 и 5) ведомственную охрану могут создавать только федеральные органы исполнительной власти. Центральный банк Российской Федерации, Российское объединение инкассации и акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" к федеральным органам исполнительной власти не относятся. В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" банки являются кредитными организациями, статус которых имеет принципиальное отличие от статуса федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, в структурах кредитных организаций создание органов и подразделений ведомственной охраны действующим законодательством не предусмотрено.
Второе. Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Банку России и Сбербанку России предоставлено право создавать службы безопасности. Сотрудники этих служб наделены правом использования специальных средств и огнестрельного оружия. Определены условия и пределы их применения охранниками.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации и подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Правительство Российской Федерации поддерживает этот федеральный закон.
Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел Федеральный закон "О ведомственной охране", повторно принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года в редакции, предложенной согласительной комиссией, и рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
Бычков А.И. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Вчера комитет по бюджету внимательно рассмотрел обсуждаемый закон. На заседании присутствовали представители заинтересованных ведомств. Комитет рекомендует одобрить закон, ибо работа над ним ведется более двух с половиной лет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 50 мин.)
За 106 59,6%
Против 19 10,7%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.
Выучейский В.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны в соответствии с Регламентом рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 17 марта 1999 года с учетом предложений согласительной комиссии.
Этот федеральный закон разработан в едином пакете с Федеральным законом "О ведомственной охране" и предусматривает корректировку действующего административного законодательства с целью приведения в соответствие ранее принятых названий в связи с созданием нового вида государственной охраны. В частности, закон заменяет понятие "военизированная охрана" на понятие "ведомственная охрана и вневедомственная охрана при органах внутренних дел", в связи с чем вносятся соответствующие изменения в ряд статей Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Комитет рекомендует одобрить закон.
Председательствующий. Коллега Зайцев, Вы хотите высказать свое мнение о законе?
Зайцев М.А., председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Егор Семенович, я хочу позже задать вопрос, не связанный с обсуждаемым законом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 52 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Слово — Ивану Петровичу Склярову.
Скляров И.П. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Реализация на практике Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" показала некоторые его недочеты, недостаточность урегулирования статуса муниципального служащего.
С этими трудностями столкнулись многие субъекты Федерации. Новгородская областная Дума вышла в Государственную Думу с законодательной инициативой, в которой предлагает установить в законе возраст для поступления на муниципальную службу и предельный возраст нахождения на муниципальной службе, возможность продления срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципального служащего возраста, возможность увольнения муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления.
Статью 7 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" дополнили положением о том, что муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а предельный возраст нахождения на службе — 60 лет. В данном законе допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципального служащего возраста. Однократное продление срока допускается не более чем на один год (новая статья 201).
Статья 201 предоставляет право руководителю органа местного самоуправления по его инициативе увольнять муниципального служащего в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим федеральным законом; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
На заседании комитета единогласно принято решение рекомендовать палате одобрить принятый Государственной Думой 19 марта 1999 года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам принял положительное решение. Правовое управление Совета Федерации замечаний не имеет.
Уважаемые коллеги! Прошу поддержать наши решения.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 54 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. Олегу Алексеевичу Богомолову слово.
Богомолов О.А. Уважаемые коллеги! В связи с изменениями, произошедшими в последнее время в составе Совета Федерации, из состава представителей в постоянных комиссиях выбыла часть членов нашей палаты, принимавших участие в работе Ассамблеи.
Юрий Евгеньевич Лодкин просит вывести его из состава представителей в связи с избранием заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Мы на своем заседании рассмотрели проект постановления и просим вас его поддержать. Нет необходимости зачитывать здесь все фамилии. Проект постановления у вас есть.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 55 мин.)
За 115 64,6%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств. Пожалуйста, Олег Алексеевич.
Богомолов О.А. Егор Семенович, здесь тоже список есть. Нет необходимости его зачитывать. Проект постановления у всех имеется.
Председательствующий. Возражения есть?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Если кто-то желает, можно дополнить.
Кто за то, чтобы принять постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 56 мин.)
За 110 61,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Следующий вопрос — о представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Грузии. Олег Алексеевич, прошу Вас.
Богомолов О.А. Егор Семенович, здесь то же самое. Список у всех есть. С комитетами все согласовано.
Председательствующий. Возражения есть? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 57 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Рассматриваем вопрос об участии в рабочей группе по разработке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Слово — Александру Александровичу Сурикову.
Суриков А.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Совет Федерации вносил в Государственную Думу проект закона о внесении изменений в закон о Центральном банке. Результатом явилось создание рабочей группы (постановление Государственной Думы есть) по доработке законопроекта. Поэтому мы вносим проект постановления, которым даем право представителям Совета Федерации (фамилии записаны) участвовать в работе этой группы.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять это постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 58 мин.)
За 120 67,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава группы по контролю за использованием электронной системы на заседаниях Совета Федерации. Докладывает Олег Алексеевич Богомолов.
Богомолов О.А. На прошлом заседании Совета Федерации ряд членов Совета Федерации выражали свои сомнения по поводу работы электронной системы. По поручению Руководителя Аппарата Совета Федерации мы привлекли независимых специалистов, в том числе из федеральных структур, проверили электронную систему. Система работает без сбоев. Поэтому мы подготовили подробную памятку по использованию электронной системы в зале Совета Федерации. Мы доводим эту информацию до сведения каждого.
Не буду останавливаться на всех вопросах, которые могут возникнуть у членов Совета Федерации. Например, утеряна карточка для голосования, потом она находится, ею начинают снова пользоваться. Но карточка уже раскодирована, сигнал не проходит. Есть еще ряд моментов, которые могут вызывать сомнения у членов Совета Федерации. Например, запись при обсуждении вопроса. Более пяти записавшихся на экране не высвечивается. Затем идет запись по выборке. Кто успевает быстрее нажать кнопку... То есть когда строчка освобождается, остается четыре человека, пятая строчка заполняется. Мы можем ввести порядок предварительной записи, но это другая схема. Мы должны за это проголосовать, тогда нам выстроят другой порядок.
То есть мы все еще раз проверили, уважаемые коллеги. И как председатель группы по контролю за использованием электронной системы хочу вас заверить: никаких сбоев нет (у нас есть акт проверки системы).
Так как один член нашей группы выбыл, просим ввести в нее нового члена.
Председательствующий. Кого конкретно?
Богомолов О.А. Коллегу Пехтина.
Понасов С.Н. Коллегу Любимова включите, пожалуйста.
Председательствующий. Нет возражений, если он сам не против.
Богомолов О.А. У нас нет возражений.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 01 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Члену Комитета по аграрной политике председателю Законодательного Собрания Краснодарского края Владимиру Андреевичу Бекетову исполняется 50 лет. За активное участие в деятельности Совета Федерации, большой личный вклад в разработку проектов федеральных законов по вопросам аграрного комплекса России он награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Поздравим Владимира Андреевича. (Аплодисменты.)
Коллега Зайцев, пожалуйста.