Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей закон
| Вид материала | Закон |
- Тертышник В. М. гл. I, II, § 1,2,3,4, 5 гл., 4051.64kb.
- Областной Думы Палаты Представителей Е. В. Чечунова л. В. Бабушкина утверждено совместным, 139.37kb.
- Байков Василий Михайлович, председатель комиссии, председатель Постоянной комиссии, 42.87kb.
- Председатель Совета Федерации фс РФ валентина Матвиенко, Председатель Госдумы, 55kb.
- Максимов Виктор Петрович, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, 148.14kb.
- Тенетилова Валентина Сергеевна доцент кафедры технологии и предпринимательства Вид, 105.73kb.
- Международная конференции «Современные кадры для строительного комплекса XXI века», 13.36kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского, 2726.02kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
Гужвин А.П. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Хочу привлечь ваше внимание к угрозе многим регионам России, которая может перерасти в стихийное бедствие. В бассейне Волги и Волго-Камского каскада водохранилищ запасы снега сегодня перекрывают все нормы и приближаются к объему 250 куб. километров при норме 155. При любом развитии половодья в низовье Волги ориентировочно будет сброшено 170—180 куб. километров талых вод. Это значит, что даже при правильном регулировании их стока мы можем получить недостаточно контролируемую ситуацию во многих регионах Волжского бассейна.
Серьезную озабоченность вызывает техническое состояние плотин всех волжских гидроузлов, которые могут не удержать даже минимальное увеличение уровня воды, что создает дополнительную угрозу.
В Астраханской области в зоне затопления будет находиться 130 населенных пунктов, их население составляет около 600 тысяч человек, включая и областной центр.
Зная не понаслышке, что такое большой паводок в России, хочу привлечь внимание Правительства и всех служб, отвечающих за пропуск паводковых вод (в том числе и в других регионах России), и принять активные и незамедлительные меры.
На последнем заседании Ассоциации "Большая Волга" были подготовлены соответствующие предложения (вряд ли есть необходимость их зачитывать). Прошу вашей поддержки в плане обращения к Правительству Российской Федерации и принятия этих мер.
Председательствующий. Коллега Скляров, пожалуйста.
Скляров И.П. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Обратиться к вам меня вынуждает чрезвычайная ситуация, которая сложилась в результате принятия Министерством обороны Российской Федерации опрометчивого именно в это время решения о ликвидации опорного, старейшего в зенитно-ракетных войсках училища — Нижегородского высшего зенитно-ракетного командного училища ПВО.
Естественно, это обращение связано с беспокойством, которое вызывает у всех нас обострение международной обстановки после бомбовых ударов войск НАТО по Югославии. Эти события подтвердили первостепенную роль системы ПВО в обеспечении обороноспособности любого государства.
На мои письма и неоднократные обращения депутатов Государственной Думы по поводу сохранения нижегородского училища приходят стандартные отписки Министерства обороны о неминуемой ликвидации этого училища. Апелляции по результатам работы ведомственной комиссии отвергаются.
Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации в последние месяцы проявляет необоснованную поспешность, даже сверхоперативность в деле ликвидации Нижегородского высшего зенитно-ракетного командного училища ПВО. В постановлении Правительства Российской Федерации было записано: если эта ликвидация произойдет, то 1 января 2000 года. В то же время Министр обороны Российской Федерации своим приказом № 417 назначил дату расформирования 1 апреля 1999 года (в середине учебного года). В основу предложений по ликвидации нижегородского училища были положены надуманные, второстепенные характеристики определения возможностей вуза по подготовке квалифицированных специалистов в сравнении с аналогичными училищами.
Напомню: Нижегородская область всегда была арсеналом армии и войск ПВО, она была определяющей в деле обеспечения противовоздушной защиты Советского Союза, а сегодня — России. В области располагаются крупные предприятия по разработке и производству специальной техники — арсеналы ПВО страны. Поэтому ликвидация нижегородского зенитно-ракетного училища вызывает недоумение и возмущение ученых, специалистов, простых нижегородцев, да, думаю, и всех россиян, а также тех, кому знакома эта проблема. Государственная Дума сегодня рассматривает этот вопрос.
Прошу вас, уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги, поддержать наши усилия по сохранению этого зенитно-ракетного училища (ибо это дело всей страны) и созданию Правительством Российской Федерации совместно с Государственной Думой, Советом Безопасности, Советом Федерации комиссии для всестороннего, глубокого анализа ситуации в целом в противовоздушной обороне страны.
Председательствующий. Александр Иванович Лебедь, пожалуйста.
Лебедь Александр И. Уважаемые коллеги! В 1990 году я был делегатом XXVIII съезда КПСС. Примерно такое же стадо, как вчера, посидело, послушало и молча разошлось. Через год страны не стало. Ситуация очень похожая, только года нет. Нет года — сроки сузились.
Непонятно, почему мы по привычке прячем голову в песок, пытаемся уйти в сторону от решения самого главного, самого важного вопроса, который сегодня надо поставить, желательно обсудить и принять решение. Раскол-то мира уже произошел. Здесь надо позицию занимать. Вчера, точнее, сегодня ночью, нас уже окунули очередной раз лицом в грязь. И в этом нет вины премьер-министра. Премьер-министр свою гражданскую позицию обозначил, развернув самолет. И люди его правильно поняли — ни слова осуждения. Правда?
Давайте попробуем назвать вещи своими именами и поставить вопросы так, как они, на мой взгляд, должны быть поставлены.
В этом Послании по крайней мере экономическую часть писали в лучшем случае больные люди. Предлагаемая здесь политика — это вялотекущая гонорея, а не политика.
И о чем бы мы сегодня здесь ни говорили, у нас ничего не получится по одной простой причине: за нами униженная, оскорбленная, испуганная нация, которая перестала ощущать за своей спиной государство. Вот это факт. И вы это, наверное, в своих регионах чувствуете.
Мы сегодня должны поставить один вопрос — о выработке консолидированной позиции Российского государства, а не отдельно Госдумы, Совета Федерации, Правительства, трех чудаков и прочее. Это должно быть сделано на совместном заседании двух палат парламента и Правительства. Для выражения этой позиции должны быть делегированы полномочия предположительно премьер-министру. И больше никто не имеет права высказывать никаких других мнений и использовать эту чрезвычайно тяжелую ситуацию как некую предвыборную трибуну.
Мы должны назвать вещи своими именами, квалифицировав бомбежку Сербии как агрессию (это легко доказывается с помощью Устава ООН), констатировать факт, что ООН и ОБСЕ превратились в придаток НАТО. Это так, потому что Кофи Аннан только кланяется: "Чего изволите?"
Мы должны объявить Югославию зоной своих геополитических интересов по очень простой причине: там сейчас формируется чрезвычайно опасный для России, для Европы, для мира в целом прецедент — установление мира посредством развязывания войны и контроль за миром с помощью создания "горячих точек". Таких точек более 400 — только зажигай эти костерки, и все будут трястись.
Мы должны объявить на весь мир, что в целях снижения потерь среди мирного населения будем оказывать военно-техническую помощь. Это будет позиция. И эта позиция позволит нам консолидировать нацию, позволит вернуть ей чувство собственного достоинства. И страна получит второе дыхание. Вот тогда все то, что мы здесь обсуждаем (в ходе рассмотрения всех повесток дня), возможно, с высокой степенью вероятности, будет реализовано. Все остальное — пустота.
Так давайте над этим подумаем и займем позицию. Чем больше будем наклоняться, тем меньше шансов подняться с колен.
Председательствующий. Итак, все заявления сделаны. Вернемся к заявлению Владимира Исламовича Хубиева. Есть предложение в соответствии с его просьбой поручить двум комитетам — по науке и по конституционному законодательству — изучить имевший место факт, когда практически бездоказательно, нарушая существующий порядок и презумпцию невиновности, в ходе предвыборной кампании обвинили члена Совета Федерации. В то время как вчера всех призывали к честной и справедливой борьбе в период выборов. Нужно также внести предложение, чтобы второй канал телевидения дал возможность полномасштабно, в таком же объеме времени выступить и Владимиру Исламовичу Хубиеву. Следует рассмотреть это в соответствии со статьями 44 и 46 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", чтобы мы не остались безучастными к заявлению члена Совета Федерации.
У комитетов есть возражения? Нет.
Что касается второго заявления, сделанного коллегой Уссом, — об "информационном киллерстве". Думаю, надо поручить Комитету по вопросам безопасности и обороны, а также Комитету по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам изучить этот вопрос — насколько он правомерен и что на самом деле там происходит. Тем более что эти кадры назначаются и освобождаются с согласия двух ветвей власти. И следует проинформировать нас об этом, предварительно переговорив с Министром внутренних дел.
Есть возражения? Нет.
В связи с заявлением коллеги Гужвина. Думаю, Ассоциация "Большая Волга" тщательно готовила свое обращение. Если не возражаете, есть такое предложение: поддержать обращение ассоциации и срочно обратиться к Правительству, МЧС и Президенту с просьбой принять конкретные меры по предупреждению особо опасного чрезвычайного происшествия, которое может случиться на Волге.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Но на Волге особенно. Потому что Волга, Кама и Ока — это основные наши источники воды, и сегодня там очень большие запасы снега. И если такой залповый удар обрушится хотя бы на одну плотину, то на Волге не удержится ни одна из них. Все они устаревшие и накапливают воду ниже нормы. Мы должны сейчас сказать о грозящей там беде. Но это касается, конечно, каждого региона, других, более мелких рек.
Есть возражения против такого предложения?
Козерадский А.А., председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Егор Семенович, представляется необходимым все-таки уже сейчас, а не после возможных тяжелых последствий паводка создать правительственную комиссию и изыскать какие-то дополнительные средства. Сейчас эти вопросы нужно уже отслеживать.
Председательствующий. Я и сказал: срочно, сегодня обратиться, поддержать обращение.
Коллега Шаймиев, пожалуйста.
Шаймиев М.Ш., Президент Республики Татарстан.
Мы целиком и полностью поддерживаем Ваше предложение.
Председательствующий. Это не мое, это ваше предложение.
Шаймиев М.Ш. Да, но и с Вашей стороны есть понимание.
Единственное, надо записать Камско-Волжский бассейн. Потому что, по сути дела, все пойдет оттуда, там очень сложная обстановка, будет огромный объем воды. Времени для таяния не осталось.
Председательствующий. Возражений нет. Что в обращении записано, то мы и поддержим.
Далее. Коллега Скляров говорил о том, что связано со стратегической опасностью для государства в целом, с прекращением подготовки кадров для ракетно-ядерного щита.
Если не возражаете, есть предложение: давайте на следующем заседании (на закрытой части) заслушаем Министра обороны и представителей других министерств по вопросу о ракетно-ядерном щите России, ПВО страны. Поручим Комитету по вопросам безопасности и обороны подготовить этот вопрос.
Кресс В.М., глава администрации (губернатор) Томской области.
Егор Семенович, и в целом об училищах, о закрытии училищ. О принципах, которые лежат сегодня в основе.
Председательствующий. Естественно, это будет основной вопрос. Но, думаю, надо подвести более глубокую базу.
Кресс В.М. У нас одно училище, все закрыли.
Любимов В.Н., глава администрации Рязанской области.
Егор Семенович, позвольте сказать.
Председательствующий. Пожалуйста.
Любимов В.Н. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Я не против того, чтобы рассмотреть данный вопрос. Но смею вас предупредить, что Министр обороны, который вышел из Ракетных войск стратегического назначения, доложит нам, что все у нас хорошо и надежно. Поставлен конкретный вопрос о подготовке кадровых офицеров для Вооруженных Сил Российской Федерации — армии и флота.
Закрываются авиационные училища. Каким образом то высокоточное оружие, которое собирается кто-то производить, будет донесено? Закрываются училища ПВО, расформировываются боевые части.
Я ставлю вопрос более широко и прошу поддержать меня, уважаемые коллеги. Должен быть поставлен вопрос о реформе и восстановлении Вооруженных Сил Российской Федерации, их обороноспособности.
Председательствующий. Мы можем обсуждать только вопрос, поставленный коллегой Скляровым. Если у кого-то есть дополнения, заявления...
Любимов В.Н. Мы поставим эти вопросы в рамках обсуждения вопроса об агрессии НАТО на Балканах.
Председательствующий. Это другое дело.
Коллега Кондратенко, пожалуйста.
Кондратенко Н.И., глава администрации Краснодарского края.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Думаю, реакция товарища Любимова на заявление Склярова вполне праведная, и я бы сказал то же самое.
Нам надо разобраться с нашей обороноспособностью. Едва ли можно рассчитывать только на сегодняшних генералов. Шла "зачистка" генералов-патриотов. Вы видели, что нас не реформировали, а разрушали. Мы сегодня не способны (всесторонне оцениваю обстановку в крае) защитить свою страну.
Полагаю, мы — палата войны и мира, мы отвечаем за состояние страны в этом отношении. Поэтому я тоже считаю, что вопрос надо ставить шире. Я бы пригласил сюда старых генералов, маршалов, которые владеют военным искусством, и вместе с ними обстоятельно на закрытом заседании рассмотрел вопрос. У нас нет Сухопутных войск, они уничтожены не без умысла. При такой протяженности, как у нас, мы не "закроем" страну.
Считаю, надо расширить заседание, пригласить на него авторитетных генералов, маршалов и внимательно разобраться в этом вопросе. Иначе история нам не простит.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Максюта.
Максюта Н.К., глава администрации Волгоградской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Вопрос, заданный коллегой Скляровым, требует немедленного решения, потому что и Волгоградская область уже имеет опыт разрушения Качинского авиационного училища — самого старого в России. Проходит вялотекущая работа: надо разбираться, а когда разберемся, выйдет приказ Министра обороны Российской Федерации, и этого училища не будет еще до весны. Поэтому предлагаю Комитету по вопросам безопасности и обороны выделить и четко поставить вопрос о продолжении работы упомянутого училища ПВО в Нижнем Новгороде.
Поддерживаю также коллег, которые призывают шире рассматривать вопросы обороны. Например, у нас был единственный щит — полк ПВО в Волгограде, и тот теперь расформирован. Теперь нас некому защищать с южной стороны.
Председательствующий. У нас нет никаких разногласий: поэтому я и поддержал коллегу Склярова, сказав, что вопрос надо ставить не только об одном нижегородском училище, а о ракетно-ядерном щите страны в целом. На официальное рассмотрение вопроса в Совете Федерации (может быть, даже на закрытое), где право выступить получат не только генералы, но также эксперты и другие, знающие это направление, пригласим всех, кого сочтем необходимым. Полностью поддерживаю мнение коллеги Кондратенко, этот вопрос уже включен в повестку дня следующего заседания.
Если не возражаете, проголосуем и поручим Комитету по вопросам безопасности и обороны подготовить этот вопрос. Есть возражения? Нет. Все прекрасно понимают, что вопрос не только о судьбе одного училища, а более широкого плана.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 53 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Александр Иванович Лебедь поставил вопрос о нашей позиции в отношении событий, происходящих в Югославии. Даны очень жесткие оценки. Есть предложение продолжить дискуссию в рамках сегодняшнего обсуждения (в проект повестки дня заседания этот вопрос включен) и принять соответствующее решение, исходя из высказанных замечаний.
Есть другие предложения? Нет.
Кто за то, чтобы принять повестку дня заседания в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 54 мин.)
За 123 69,1%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Рассматривается вопрос о признании и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладывает Николай Иванович Меркушкин.
Меркушкин Н.И., председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Комиссия по регламенту и парламентским процедурам, рассмотрев на своем заседании поступившие в Совет Федерации документы, предлагает прекратить полномочия члена Совета Федерации Кравцова Юрия Анатольевича в связи с истечением срока полномочий председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Кравцова? Кравцов просил, чтобы полномочия не прекращали, но он не избран даже рядовым депутатом.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 56 мин.)
За 106 59,6%
Против 8 4,5%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Меркушкин Н.И. Комиссия Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам предлагает прекратить полномочия Нахушева Заурби Ахмедовича — председателя Совета Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики в связи с истечением срока полномочий представителя Парламента Кабардино-Балкарской Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 57 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Поблагодарим Заурби Ахмедовича Нахушева за совместную работу. (Аплодисменты.)
Меркушкин Н.И. Он еще может вернуться к нам — у них ротация.
На совместном заседании палат Парламента Карбардино-Балкарской Республики его представителем в Совете Федерации назван Бечелов Ильяс Борисович — председатель Совета Представителей Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Комиссия по регламенту предлагает признать его полномочия в качестве члена Совета Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 58 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Поздравляем Вас, Ильяс Борисович. (Аплодисменты.)
Следующий вопрос — о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Слово предоставляется Юрию Федоровичу Ярову.
Яров Ю.Ф., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет кандидатуру Митюкова Михаила Алексеевича на вакантную должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
Выбор главы государства обусловлен тем, что Михаил Алексеевич обладает не только общепризнанной квалификацией в области права, но и значительным опытом практической работы. Он прошел хорошую жизненную школу. Его профессиональный стаж юриста составляет более 30 лет. Из них свыше 19 лет (с 1968 по 1987 год) он отдал работе в органах судебной власти на региональном уровне: прошел путь от судьи до заместителя председателя областного суда Хакасской автономной области, возглавлял судебные коллегии по гражданским и уголовным делам.
В 1990 году Михаил Алексеевич был избран народным депутатом РСФСР и с тех пор работает на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации. Многие находящиеся в этом зале знают Михаила Алексеевича по совместной работе в Верховном Совете России и Государственной Думе первого созыва.
Этапы его биографии — председатель комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации, первый заместитель Председателя Государственной Думы, первый заместитель Секретаря Совета Безопасности. С 1998 года Митюков является полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, совместно с судьями Конституционного Суда Российской Федерации участвует в рассмотрении дел, отнесенных к компетенции суда.
Михаил Алексеевич активно занимается научной деятельностью. Он кандидат юридических наук, профессор, автор более 130 работ по вопросам конституционного права и государственного строительства в субъектах Российской Федерации. Среди них книги "Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии" и "Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации". За долголетний добросовестный труд Михаилу Алексеевичу Митюкову присвоено звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
Прошу вас, уважаемые члены Совета Федерации, поддержать предложенную Президентом Российской Федерации кандидатуру Митюкова Михаила Алексеевича.
Председательствующий. Коллега Собянин, пожалуйста.
Собянин С.С., председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел представленную кандидатуру. Хочу напомнить коллегам требования к судье Конституционного Суда. Это должен быть гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения на должность возраста не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию и высшее юридическое образование. Стаж работы по юридической специальности — не менее 15 лет. Наконец, он должен обладать признанной квалификацией в области права.
Представленный Президентом Российской Федерации кандидат соответствует этим требованиям. Кроме этого, он прошел большую жизненную школу, работал в Красноярске, Иркутске, Абакане.
Обсудив кандидатуру Михаила Алексеевича Митюкова, комитет рекомендует Совету Федерации рассмотреть вопрос о назначении его на должность судьи Конституционного Суда.
От себя добавлю, что действительно к Михаилу Алексеевичу Митюкову есть претензии, есть разные мнения в Совете Федерации, но в основном они сводятся к признанию его достаточно жесткой и однозначной позиции следования Конституции Российской Федерации. Думаю, понятно, что судья Конституционного Суда должен следовать не политическим пристрастиям, не собственным теоретическим представлениям, а норме и букве высшего закона Российской Федерации — Конституции.
Когда мы голосуем за кандидата на должность судьи Конституционного Суда, то должны понимать, что требования, которые ему предъявляем, касаются в первую очередь его характера и позиции, а не того, нравится он нам или не нравится. Сегодня роль Конституционного Суда очень высока. И в переломные моменты истории Российской Федерации, когда Конституционному Суду придется принимать самые серьезные решения, следует исходить из того, сможет ли кандидат на должность судьи Конституционного Суда реализовать свои представления о праве и иметь достаточно сильный характер.
Комитет предлагает проголосовать путем тайного голосования с использованием электронной системы.