Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей закон
| Вид материала | Закон |
- Тертышник В. М. гл. I, II, § 1,2,3,4, 5 гл., 4051.64kb.
- Областной Думы Палаты Представителей Е. В. Чечунова л. В. Бабушкина утверждено совместным, 139.37kb.
- Байков Василий Михайлович, председатель комиссии, председатель Постоянной комиссии, 42.87kb.
- Председатель Совета Федерации фс РФ валентина Матвиенко, Председатель Госдумы, 55kb.
- Максимов Виктор Петрович, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, 148.14kb.
- Тенетилова Валентина Сергеевна доцент кафедры технологии и предпринимательства Вид, 105.73kb.
- Международная конференции «Современные кадры для строительного комплекса XXI века», 13.36kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского, 2726.02kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
Бочкарев В.К., губернатор — председатель правительства Пензенской области.
Уважаемые коллеги! Я Михаила Алексеевича знаю с 1990 года и хотел бы сказать, что это порядочный, честный, трудолюбивый человек. Это настоящий юрист. Если он проявляет принципиальность, то это в интересах Конституции, государства. Прошу вас поддержать кандидатуру Михаила Алексеевича Митюкова на должность судьи Конституционного Суда.
Председательствующий. Было предложено провести тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 04 мин.)
За 133 99,3%
Против 1 0,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 134
Не голосовало 42
Решение: принято
Прошу раздать карточки для тайного голосования.
Пожалуйста, коллега Суриков.
Суриков А.А. Уважаемые коллеги! Я, наверное, меньше, чем мой коллега Бочкарев, знаю Михаила Алексеевича Митюкова, кандидатура которого предлагается, но напоминаю, что эта кандидатура представляется нам второй раз. Это ведь неэтично по отношению к Совету Федерации. Мы один раз его уже не назначили. Зачем это делается, мне трудно понять.
Председательствующий. Коллега Шаймиев, пожалуйста.
Шаймиев М.Ш. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Начиная с 1990 года мы проходим непростой путь становления. Каждому из нас можно предъявить какие-то претензии на этом непростом пути, но надо учесть, что Михаил Алексеевич все эти годы вместе с нами на защите законности. Думаю, сегодня более подготовленной кандидатуры, пожалуй, и нет. Просьба поддержать.
Лодкин Ю.Е., глава администрации Брянской области.
Егор Семенович, можно по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста.
Лодкин Ю.Е. Прежде чем обсуждать кандидата, хотелось бы задать ему вопросы. А потом будем обсуждать согласно Регламенту.
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, Ваш вопрос.
Рокецкий Л.Ю. Михаил Алексеевич, Конституционный Суд будет постоянно заниматься сложными проблемами федеративного строительства, федеративного устройства Российской Федерации. Каково Ваше отношение к проблемам равноправия субъектов Российской Федерации, к толкованию части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации, касающейся сложнопостроенных субъектов Российской Федерации? Как мы будем в дальнейшем решать эту проблему?
Митюков М.А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
Свою позицию по этой проблеме я всегда строил на основании статьи 66 Конституции, причем в контексте всех ее частей. Считаю: в России должен состояться новый федерализм (что предусмотрено Конституцией). К сожалению, практика да и теория нередко забывают об этом. В своих конкретных делах, как это и записано в присяге, я буду следовать только Конституции Российской Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Федоткин.
Федоткин В.Н., председатель Рязанской областной Думы.
Вопрос, может быть, и не такой глобальный. Просто интересно, Михаил Алексеевич, за что Вас наградили медалью "Защитнику свободной России"?
Митюков М.А. Всем ясно: за события августа 1991 года. Это указано в статуте медали.
Председательствующий. Есть еще вопросы? Нет.
Коллеге Платонову слово.
Платонов В.М., заместитель Председателя Совета Федерации.
Напомню уважаемым коллегам, что нет ограничений на количество внесений той или иной кандидатуры. Скажу также, что ни президентами, ни членами Совета Федерации, ни депутатами Госдумы не рождаются — ими становятся. Проследив внимательно жизненный путь и опыт работы Михаила Алексеевича Митюкова, думаю, что он может стать хорошим членом Конституционного Суда Российской Федерации.
Многие из нас были в Конституционном Суде, не все выносимые там решения были для нас приятными. Но Михаила Алексеевича можно охарактеризовать как действительно высокого профессионала и порядочного человека, это именно то, что нужно для судьи. У него богатый судебный опыт, а самое главное — он обладает почти трехлетним опытом работы в Конституционном Суде, это очень важно.
Председательствующий. Коллега Корепанов, пожалуйста.
Корепанов С.Е., председатель Тюменской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Продолжая мысль коллеги Платонова, скажу, что я тоже поддерживаю предложение о том, чтобы назначить Митюкова Михаила Алексеевича на должность судьи Конституционного Суда. Мне пришлось непосредственно иметь с ним дело как с представителем Президента в Конституционном Суде. Мне понравилось, что этот человек четко стоял на позициях Конституции Российской Федерации, не поддаваясь различным политическим воздействиям. Отвечая на вопросы, он подтвердил, что единственное, чем будет руководствоваться, — это Конституция. Призываю всех проголосовать за его назначение.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Кара-оол.
Кара-оол Ш.В., председатель Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва.
Уважаемый Егор Семенович! Для определения своей позиции я хотел обратиться с вопросом к Михаилу Алексеевичу Митюкову, но поскольку вопросы уже не задают, снимаю свое выступление.
Лодкин Ю.Е. Егор Семенович, я настаиваю на выступлении, поскольку впереди меня еще кто-то записан.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Лодкин.
Лодкин Ю.Е. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Я отношусь к числу тех, кто внимательно начиная с 1990 года следил за судьбой Михаила Алексеевича Митюкова — он был постоянно на виду. Коммунист с 25-летним стажем, он побывал в "Демократической России", в депутатской группе "Россия", в депутатской группе "Коммунисты за демократию", во фракции "Свободная Россия". Он состоял в рядах демократической пропартии коммунистов России — партии Руцкого, в народной партии "Свободная Россия", во фракции "Демократический выбор России".
У каждого из нас есть право или метаться, как жесть по ветру, или иметь свои убеждения. Я вам, дорогие друзья, скажу: для судьи очень важны убеждения и следование закону, и только закону, Конституции, и только Конституции.
Здесь возникал вопрос о медали. Хочу обратиться к событиям не 1991 года, а к событиям 1993 года. 21 сентября 1993 года был издан известный Указ Президента № 1400. В этот же день, 21 сентября, Конституционный Суд определил неконституционность этого указа. В это время господин Митюков был председателем правового комитета Верховного Совета Российской Федерации. Какую же он позицию избрал? Ту позицию, которую определил Конституционный Суд, или позицию противозаконную, антиконституционную?
У меня есть книга "Народные депутаты России", где поименно названы те, кто встал на защиту Конституции Российской Федерации. Кто внесен в этот "черный" список? К великому сожалению, господина Митюкова в этом списке нет.
Есть две категории судей: одни судьи служат закону и Конституции, а другие — принципу "чего изволите?".
Так вот, дорогие мои друзья, мы не знаем, как повернутся события завтра, но нам не нужны судьи, которые действуют по принципу "чего изволите?". Закон и Конституция — вот чем должен руководствоваться судья Конституционного Суда. Я буду голосовать против этой кандидатуры и призываю вас всех подумать над тем, что будет, если членами Конституционного Суда будут такие люди, как Митюков.
Председательствующий. Коллега Сурганов, пожалуйста.
Сурганов В.С., председатель Свердловской областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
Уважаемые коллеги! Я тоже призываю вас голосовать, но в отличие от коллеги Лодкина, который наблюдал за Михаилом Алексеевичем Митюковым с 1990 года... Я тоже участвовал во всем этом, но не наблюдал, как коллега Лодкин. И если сейчас инкриминировать Митюкову то, что он не оказался в этом "черном" списке, то мы тогда, наверное, далеко пойдем. Предлагаю поддержать мнение комитета по этому вопросу и проголосовать за кандидатуру Митюкова. (Шум в зале.)
Председательствующий. По порядку ведения — пожалуйста, коллега Колесников.
Колесников В.М., председатель Законодательного Собрания Калужской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Мы приняли решение о проведении тайного голосования. Однако в вечерних репортажах средств массовой информации иногда показывают, куда тянется рука сенатора. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Это не страшно.
Колесников В.М. Нет, это страшно. Прошу определиться с операторами телевидения. (Шум в зале.)
Председательствующий. Будем голосовать?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить выступления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 67
Против 5
Воздержалось 0
Голосовало 72
Не голосовало 104
Решение: принято
Прошу воспользоваться карточками для тайного голосования.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Поверните телекамеры в сторону президиума, чтобы знать, как президиум голосует. (Оживление в зале.)
На должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации предложено назначить Митюкова Михаила Алексеевича. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 17 мин.)
За 67 37,6%
Против 46 25,8%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: не принято
Следующий вопрос — о проектах заявления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с агрессией НАТО против Союзной Республики Югославии и обращения к Сенату Конгресса Соединенных Штатов Америки. Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по международным делам Кирсану Николаевичу Илюмжинову.
Илюмжинов К.Н., Президент, Глава исполнительной власти Республики Калмыкия.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! На рассмотрение Совета Федерации вносится проект заявления Совета Федерации в связи с агрессией НАТО против суверенной Союзной Республики Югославии.
Этот проект вчера рассматривался Советом палаты и затем был единогласно одобрен на заседании Комитета Совета Федерации по международным делам.
Необходимо решительно выступить против попыток с помощью грубой военной силы навязать волю НАТО суверенному государству, утвердить в XXI веке однополюсный миропорядок, при котором судьбы народов вершились бы только в Вашингтоне.
В проекте нашего заявления подчеркивается особая ответственность парламентариев стран — членов НАТО за фактическое санкционирование акта агрессии против суверенного государства — члена Организации Объединенных Наций, одним из крайне негативных последствий которого станет неминуемый рост сепаратизма и экстремизма.
В проекте выражается поддержка усилий Президента и Правительства Российской Федерации, направленных на скорейшее урегулирование создавшегося кризиса. Предложены меры, которые в этих условиях мог бы принять Совет Федерации. Просим поддержать Комитет по международным делам и принять проект заявления.
Одновременно обращаю ваше внимание на то, что 26 марта сего года методом опроса принято обращение Совета Федерации к парламентам стран мира и международным межпарламентским организациям, которое было оперативно разослано всем членам Совета Федерации.
Считал бы также необходимым предоставить слово для выступления первому заместителю Министра иностранных дел Российской Федерации Александру Алексеевичу Авдееву, который проинформирует Совет Федерации о последних переговорах премьер-министра Примакова в Белграде и Бонне.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Коллега Суриков, пожалуйста.
Суриков А.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Меня несколько взволновало выступление Александра Ивановича Лебедя. И волнует то, что старательно замалчиваются факты истории. Экспансия против славян, в том числе на Балканах, продолжается не одно столетие и, к сожалению, вступила в кризисную фазу в начале 90-х годов, может быть, в конце 80-х, когда начинался развал СССР.
И нигде нет анализа, почему такая кризисная, жесточайшая и беспощадная экспансия стала возможна именно в эти годы. Ведь явной причиной этого стал развал Советского Союза, но нигде об этом не говорится. Явной причиной этого стало экономическое ослабление России и в связи с этим ослабление ее оборонной мощи — и об этом тоже не говорится ни слова, в том числе и в обращениях различных органов власти, и в обращении Совета Федерации, и в других документах. То есть мы старательно уходим от оценок. А это может привести к плачевной ситуации и для России, если не будут приняты экстренные меры.
И я разделяю точку зрения генерала Лебедя, что кроме политических вопросов надо обсудить и вопросы военно-технического сотрудничества.
Хотелось бы все-таки услышать реальные оценки того, почему эти события произошли. И не худо бы назвать людей, которые повинны в этой экспансии. Они ведь есть и у нас.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Назарчук.
Назарчук А.Г., председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! В проекте нашего заявления ничего не сказано об отношении России, нашем отношении, к экономической блокаде Югославии со стороны мирового сообщества, в том числе и России.
В 1996 году в составе правительственной делегации я встречался со Слободаном Милошевичем. Он спрашивал нас: "Почему вы танцуете под американскую дудку? Мы были вашими братьями, когда Америка еще не была открыта человечеством. Что же вы делаете? Мы не можем завезти даже детское питание, мы не можем ничего сделать". И мы сегодня опять принимаем заявление, в котором ничего об этом не говорится.
Если мы, наша страна, не решаем вопросы, связанные с экономической блокадой, вопросы, связанные с эмбарго на поставку вооружения, то все эти пустые заявления, в которых говорится о поддержке, ничего не стоят. Невозможно противостоять агрессии, если не будем серьезно помогать. Невозможно восстановить разрушенное сейчас хозяйство Югославии, если не будем ничего говорить о нашем отношении к этому.
Поэтому предлагаю в заявлении, там, где мы обращаемся к парламентам государств — участников Содружества Независимых Государств, записать конкретно (давайте хотя бы в своем Содружестве определим позицию), как России следует относиться к тем событиям, которые происходят вот уже на протяжении шести лет, к тому, что, как я считаю, она идет по неправильному пути.
Председательствующий. Коллеге Пивненко слово.
Пивненко В.Н. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Хочу высказать свое отношение к этим документам и выразить им полную поддержку.
Докладываю, что Законодательное Собрание Республики Карелия приняло свое обращение и направило его в Организацию Объединенных Наций и Президенту Российской Федерации. Думаю, что сегодня наша задача — сделать все возможное, чтобы прежде всего политическими методами поддержать славян.
В то же время предупреждаю. Я человек мирный, по сути дела никогда не была связана с военной темой. Но, считаю, ни в коем случае нельзя допустить, чтобы Россия была втянута в этот военный конфликт и направила в район боевых действий наших ребят.
Четыре года назад я вылетала в район боевых действий в Чечню, когда там шла война, и в течение трех дней наблюдала, что это такое. Но самое страшное впечатление, которое у меня осталось, — от тех вопросов, которые мне задавали на поле битвы наши 19, 20, 22-летние мальчики. Они подходили ко мне, и первый вопрос, который задавали, был таким: "А что о нас думают там, что о нас там говорят?" Я их спрашивала: "Ребята, вы пишете матерям письма?" — "Нет" — "Почему?" — "Мы боимся, что наши матери узнают, где мы". И я эти три дня ходила по боевым точкам и заставляла их писать письма из нескольких слов: мама, я жив, здоров — такое-то число, столько-то времени. А потом этим матерям я две недели звонила в разные регионы России и просто говорила, чтобы они не боялись, что видела их сыновей живыми и здоровыми.
Так вот, если кому-то вздумается втягивать нашу армию, наших ребят в эти военные действия, могу сказать, что лично приложу все силы к тому, чтобы создать живое оцепление из женщин — матерей и сестер — для того, чтобы этого не допустить.
Поэтому, уважаемые и дорогие политики, давайте все же попробуем прежде всего применить все меры политического воздействия. Думаю, мы способны на это. Мы еще не все сделали.
Председательствующий. Коллега Котов, Вам слово.
Котов В.Я., председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! На следующий день после бомбардировки Союзной Республики Югославии Законодательное Собрание Владимирской области в своем заявлении осудило этот акт вандализма в конце XX века и направило этот документ в адрес руководства Российской Федерации, а также братскому народу Югославии. Я принес только часть телеграмм и писем трудовых коллективов, органов местного управления, рядовых граждан Владимирской области. Очевидно, что эту агрессию нужно прекращать. Конечно, можно отделаться заявлениями и телеграммами, можно обращаться в Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Парламентскую ассамблею Совета Европы и так далее, но мы всегда прекрасно знали, что агрессор только тогда прекратит агрессию, если он почувствует силу. Сегодня этой силы как таковой нет.
Еще 10 лет назад эта агрессия была бы невозможна. Но сегодня она стала возможной только потому, что нынешнее руководство в Кремле позволило это сделать, разрушив собственный экономический потенциал России и ослабив ее Вооруженные Силы.
Согласен с прозвучавшим предложением Александра Ивановича Лебедя о том, что кроме посланий и других актов поддержки Югославии мы должны оказать ей и помощь. Эта помощь может быть материальной и военно-технической, с просьбой о чем, собственно, и обратилось руководство Югославии ко всем странам мира.
Думаю (подобно Государственной Думе), нам нужно инициировать созыв внеочередной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. НАТО сегодня не выражает интересы мирового сообщества. Мы должны не только осудить действия НАТО, но и остановить ее преступную руку.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Евдокимов.
Евдокимов Ю.А., губернатор Мурманской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Вчера мы стали свидетелями того, что три высших должностных лица России во главе с премьер-министром, оставив все дела, включая заслушивание Послания Президента, оказались там, где они должны были быть. Тем не менее было заявлено, что их миротворческая миссия не является достаточным основанием для прекращения агрессии.
Я живу в интересном крае. На моей памяти десятки примеров, когда наши рыболовные суда изгонялись из нейтральных вод сторожевыми кораблями Перу, Чили и африканских государств. Их оставляли в покое только тогда, когда, абсолютно ничего больше не делая, просто всплывала подводная лодка нашего флота, — после этого все становилось на свои места.
Прошу заметить, что в прошлые годы эта практика очень эффективно использовалась Советским Союзом. Она описана во многих учебниках по государственному устройству и имеет совершенно конкретное название — политика "длинной руки". Инструментом этой политики может выступать только Военно-Морской Флот, эта функция не придана никаким другим родам войск.
Повторяю свое предложение: появление двух-трех кораблей Северного флота Российской Федерации в зоне конфликта может стать тем холодным компрессом, который будет достаточным основанием для прекращения агрессии. Не надо стрелять и десантироваться, не следует устраивать военного противостояния, но это та мера, которая способна остановить происходящую там бойню. На оскорбительную реплику корреспондента ОРТ о том, что, мол, предложение неплохое, да только топлива нет, заявляю: мы найдем топливо для двух-трех кораблей. Таких кораблей, которых нет у НАТО и которые действительно могут оказаться этим холодным компрессом.
Поэтому, Егор Семенович, можно лить слезы (прекрасно понимаю поэтому Валентину Николаевну Пивненко — она мать), но нужны решительные шаги. Предлагаю (без всякого там "изыскать средства" или "изыскать возможность") записать протокольно: Правительству Российской Федерации направить в зону конфликта с миротворческой миссией корабли Военно-Морского Флота.
Председательствующий. Коллега Салов, пожалуйста.
Салов Е.И., председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня приходится признать, что война на Балканах — это трагическое порождение двух родителей: американо-натовской гегемонии и национал-религиозного сепаратизма. К сожалению, вольно или невольно, повитухой процесса оказалась наша перестройка, переросшая не в нормальную рыночную экономику, а в реформаторскую стихию, вызвавшую экономический и военно-политический упадок страны.
Послевоенный миропорядок, в основе которого лежали победа союзников над фашизмом и баланс сил западной и восточной систем, рухнул. Теперь пожар пришел в европейский дом — слишком многих за последние 10 лет увлекла заразительная игра с политическими спичками. Огонь надо тушить, пока он не перекинулся через границы.
Что же делать при ограниченных экономических и военных возможностях? Нам остается действовать только политическими средствами, прежде всего в Организации Объединенных Наций. Для сохранения и возврата влияния ООН следует настаивать на перенесении ее штаб-квартиры в другую страну, не обязательно в сверхдержаву. Если США не считаются с Уставом ООН, то и резиденция Организации Объединенных Наций не может находиться на территории, где генерируется идеология военных преступлений.
Действовать необходимо в парламентских ассамблеях Совета Европы, ОБСЕ, Северного совета, ЧЭС и МПА СНГ. Будет правильно, если депутации Федерального Собрания и их постоянные участники незамедлительно поднимут вопросы об осуждении натовской агрессии против Союзной Республики Югославии на генеральных ассамблеях этих организаций, заседаниях их комитетов и комиссий. Правомерно создать в их рамках специальные комитеты для противодействия натовской агрессии и военным преступлениям против человечества.
Действенным политическим средством помощи Югославии может стать объявление добровольного всенародного сбора денежных средств для поддержки сопротивления братских народов Сербии и Черногории натовскому натиску на славянский мир — этому технотронному "дранг нах остен" (об этом говорил коллега Платов).
Российский или европейский фонд помощи Югославии могли бы возглавить видные деятели науки, культуры, литературы и религии, чей авторитет бесспорен в Европе и мире.
Необходима также система собственных государственных политических решений внутри страны. На государственных радио и телевидении должна проводится государственная линия информационной поддержки жертв натовской агрессии. Так называемая свободная пресса пусть упивается собственной свободой, устраивая шоу в ту пору, когда надо склонять головы в трауре по невинно убиенным под Белградом и Приштиной. Но государственное телевидение должно следовать воле государства и народа, который своим трудом оплачивает его вещание. А воля большей части народа состоит в поддержке братьев, которые приняли на себя удар, нацеленный не только на Югославию.
Актом государственной политической воли должны стать и выход России и союзных государств — участников СНГ из режима санкций против Союзной Республики Югославии, и развитие с ней экономического (в том числе и военно-технического) сотрудничества.
Главный урок очередной балканской войны состоит в том, что основным средством ее предупреждения может быть только экономический и военно-политический союз братских стран и народов России, Белоруссии, Украины, Армении, Казахстана, Таджикистана и Югославии. Их возрождаемый союз — единственная гарантия мира в Европе и во всем мире.