Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста. Пивненко В. Н., председатель Палаты Представителей закон
| Вид материала | Закон |
- Тертышник В. М. гл. I, II, § 1,2,3,4, 5 гл., 4051.64kb.
- Областной Думы Палаты Представителей Е. В. Чечунова л. В. Бабушкина утверждено совместным, 139.37kb.
- Байков Василий Михайлович, председатель комиссии, председатель Постоянной комиссии, 42.87kb.
- Председатель Совета Федерации фс РФ валентина Матвиенко, Председатель Госдумы, 55kb.
- Максимов Виктор Петрович, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента, 148.14kb.
- Тенетилова Валентина Сергеевна доцент кафедры технологии и предпринимательства Вид, 105.73kb.
- Международная конференции «Современные кадры для строительного комплекса XXI века», 13.36kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Назарчук Александр Григорьевич, пожалуйста. Назарчук А. Г., председатель Алтайского, 2726.02kb.
- Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного, 75.4kb.
Бирюков В.А. Хочу сказать, что мы не совсем отдаем себе отчет в том, в каком положении оказались и в каком положении оказался Председатель Правительства. Если после его возвращения в Москву бомбардировки будут продолжаться и если мы дальше будем разглагольствовать по поводу агрессии и не предпринимать конкретных шагов, это будет означать, что мы молчаливо (или говорливо) соглашаемся с той политикой, которую ведут Соединенные Штаты Америки. С нахалом надо действовать уверенно, возможно, не силой, которую мы применяли раньше, вводя ограниченный (или неограниченный) контингент войск. Мы, конечно, должны быть на стороне Югославии. Молчать нельзя, надо действовать. И действовать надо так, как предлагает коллега Руцкой (я его поддерживаю). Надо оказывать военно-техническую помощь, не посылая туда людей (мы тоже против этого). И Соединенные Штаты должны знать, что мы все делаем для того, чтобы мирно выйти из этой ситуации. Но если они не внемлют, если не принимают соответствующих решений, значит, мы должны "развязать руки" Президенту и Правительству в части выделения оборонительной военно-технической помощи. И надо записать это в постановлении.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Рябухин.
Рябухин С.Н., председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.
Если не в постановлении, то хотя бы в протоколе заседания Совета Федерации следует записать следующее. В ракетно-бомбовых ударах по Югославии участвует авиационная техника (в том числе компаний "Боинг" и "Локхид"). А у нас до сих пор не отменено распоряжение Правительства от июля прошлого года, которое предоставляет таможенные льготы по ввозу 12 самолетов производства компании "Боинг" на территорию России на сумму 1 млрд. долларов США.
Есть предложение рекомендовать Правительству отменить или считать аннулированным это распоряжение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Наша дискуссия получилась шире, чем обращение, подготовленное от имени Совета Федерации.
Надо сказать, что существуют разные способы воздействия: есть политико-дипломатический способ воздействия на любые возникающие конфликты, есть способ политико-парламентской или народной дипломатии, есть государственные и военные меры воздействия. Последние входят в компетенцию Совета Федерации, потому что это вопросы войны и мира. Если мы дошли сегодня до этой черты, то повестку дня надо менять в принципе. Если находимся на стадии парламентского воздействия и будем пытаться использовать дипломатический метод, то должны вернуться к постановлению.
Полностью согласен со всеми, кто говорил о необходимости усиления и более жесткой формулировки наших постановлений (об этом говорили коллеги Рябов, Кондратенко, Платов). Мы обязаны открыто сказать об экономической помощи, о том, что хотим и будем помогать, что выходим из эмбарго, объявленного Югославии. А мы вроде бы делаем вид, что даже эти вопросы не снимаем. Это не оружие, это чисто экономический вопрос. И те четыре направления, которые перечислил коллега Сударенков (как приложение или как составные части), тоже входят сюда.
Поэтому, если не возражаете, с учетом дискуссии поручим двум комитетам — по международным делам и по вопросам безопасности и обороны — доработать документы и после большого перерыва примем уже новые тексты обращения, постановления. Кроме того, может, будет что-то известно относительно возвращения Евгения Максимовича Примакова и сопровождающих его лиц из Европы. Надо все-таки не "отрываться" и от тех мыслей, которые будут у Правительства. Мы посоветуемся.
А что касается дальнейшего углубления этой темы, то мы уже проголосовали за то, чтобы на следующем заседании обсудить, если можно так сказать, военный вопрос. Мы его можем рассмотреть в любом плане, в котором пожелаем.
Но надо учитывать то, о чем сказал коллега Кондратенко: надо учитывать те возможности, которыми располагаем. То есть мы не должны отходить от реальности и должны понимать, что удар наносится не только по Югославии. И волнуемся мы все не только за Югославию: ведь вслед за Югославией может быть и Чечня, и все остальное. Вот что должно нас волновать сейчас.
И если мы обратимся к Правительству, к Президенту, к другим властным структурам, если сумеем найти форму, как скоординировать наши усилия, о чем говорил Александр Иванович Лебедь... Мы обязаны рассматривать эти вопросы, потому что жизнь вплотную подвела нас сегодня к их рассмотрению. Завтра будет поздно их рассматривать, это уже будет никому не нужно, как случалось не раз в прошлом.
Если не возражаете, давайте поручим двум комитетам доработать документы и после большого перерыва будем их принимать. Есть возражения? Нет.
Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "О статусе наукограда Российской Федерации". Докладывает Валерий Васильевич Сударенков.
Сударенков В.В. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Предлагаем проголосовать за одобрение закона. Но для этого требуется квалифицированное большинство, и хотелось бы удостовериться в наличии кворума. Если его нет, то следует перенести вопрос на следующее заседание. Не хотелось бы, чтобы судьба закона, инициированного Советом Федерации, была предопределена числом пустующих мест в зале.
Председательствующий. Кворум есть. Регистрация это показала.
Из зала. Проголосовать надо, проверить.
Председательствующий. Давайте проголосуем. Особых возражений по этому документу не было.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 19 мин.)
За 129 72,5%
Против 4 2,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: принято
Плюс один голос: тут у нас стояла другая карточка.
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц". Докладывает Андрей Иванович Бычков.
Бычков А.И., председатель Костромской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Названный закон определяет, что налоги на имущество физических лиц являются местными и платежи по ним, все 100 процентов, зачисляются соответственно в местные бюджеты.
Предлагаемый федеральный закон уточняет понятие плательщиков налогов как общее, так и по видам собственности (общей долевой, общей совместной); понятие объектов обложения налогами; ставки налогов. Ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления дифференцированно.
Есть льготы по налогам, это касается расположенных в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях жилых и хозяйственных строений площадью до 50 кв. метров. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
Федеральный закон не ухудшает положение налогоплательщиков. На основании этого комитет рекомендует Совету Федерации одобрить указанный федеральный закон.
Председательствующий. Будем голосовать? Да.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 21 мин.)
За 120 67,4%
Против 6 3,4%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 129
Не голосовало 49
Решение: принято
Коллега Бирюков хочет что-то добавить.
Бирюков В.А. В последнем абзаце заключения комитета говорится о Федеральном законе "О приостановлении действия пункта 1 статьи 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации". К сожалению, этот закон, который мы одобрили на прошлом заседании, до сих пор Президентом не подписан. На многих территориях уже с завтрашнего дня должны вступить в силу законы о налоге с продаж и налоге на вмененный доход. Наши региональные думы и законодательные собрания протестуют против этого, поскольку до сих пор не вступил в действие упомянутый выше закон.
Может быть, надо обратиться к Юрию Федоровичу Ярову с просьбой содействовать подписанию буквально сегодня-завтра этого закона. Нам очень трудно вводить в действие законы, о которых я говорил.
Председательствующий. Юрий Федорович, есть просьба. Действительно, этот закон не подписан. Предлагалось до 1 апреля закон подписать, иначе мы не введем его в действие. Нужно протокольно записать это замечание.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о закрытых административно-территориальных образованиях". Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
Бычков А.И. Указанный федеральный закон направлен на упорядочение предоставления дополнительных налоговых льгот организациям, которые зарегистрированы в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований. Правом на получение указанных льгот обладают лишь организации, имеющие не менее 90 процентов основных средств и осуществляющие не менее 70 процентов своей деятельности на территории соответствующих административно-территориальных образований, если при этом не менее 70 процентов от среднесписочной численности работников составляют лица, имеющие постоянное место жительства в населенных пунктах, входящих в состав соответствующих закрытых административно-территориальных образований, и не менее 70 процентов фонда оплаты труда выплачивается работникам, имеющим там постоянное место жительства.
Одним словом, закон реагирует на жалобы, которые имеют место в связи с тем, что регистрируются многие организации, не связанные с этими образованиями, и уходят от налогов.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Есть возражения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о закрытых административно-территориальных образованиях"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 25 мин.)
За 131 73,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 132
Не голосовало 46
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан". Олег Алексеевич Богомолов докладывает.
Богомолов О.А., председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по делам Содружества Независимых Государств и Комитет по вопросам социальной политики на своих заседаниях рассмотрели данный федеральный закон. Мы рекомендуем Совету Федерации одобрить его.
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 26 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений, организаций железнодорожного транспорта". Олег Алексеевич, Вам слово.
Богомолов О.А. Комитет рассмотрел данный закон. Соглашение создает необходимую договорно-правовую базу для регулирования вопросов в области железнодорожного транспорта. В частности, это касается условий управления имуществом, порядка создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций железных дорог, недопустимости их приватизации, условий пропуска через границы военизированной охраны и так далее.
Мы вчера внимательно рассмотрели закон и рекомендуем Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 27 мин.)
За 126 70,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах". Докладывает Андрей Иванович Бычков.
Бычков А.И. Уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета по бюджету на голосование были поставлены два предложения: одобрить федеральный закон и отклонить федеральный закон с созданием согласительной комиссии. Голоса разделились поровну.
Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации отклонить данный закон с созданием согласительной комиссии.
Что побуждает членов комитета по бюджету — сторонников создания согласительной комиссии к принятию такого решения?
В очередной раз предлагается введение акцизов по денатурированному спирту и денатурированной спиртосодержащей продукции. Вспомните федеральный закон от 10 января 1997 года, в котором устанавливались единые ставки акцизов по этиловому спирту из всех видов сырья в размере 12 тыс. рублей за литр. Нужно было свернуть производство продукции, остановить предприятия, производящие непищевую спиртосодержащую продукцию (это бытовая химия, лаки, растворители и так далее). Федеральный закон, в котором не предусматривается облагать акцизами денатурированный спирт и спиртосодержащие растворы, был принят 14 февраля 1998 года. Сегодня мы вновь возвращаемся к этому вопросу.
Законом предлагается возложить обязанности по уплате части акцизов по подакцизным товарам на предприятия торговли. Это существенным образом затруднит реальный контроль налоговых органов за полнотой уплаты акцизов и приведет к значительным потерям в доходной части бюджетов всех уровней. По бензину, например — сегодня примерно 15 нефтеперерабатывающих организаций. Налоговые органы вынуждены будут контролировать "движение" бензина между покупателями и перепродавцами этой продукции, а это уже 17 тысяч структур.
Включение в число плательщиков акцизов по алкогольной продукции аккредитованных организаций оптовой торговли возможно только после принятия всех необходимых мер по усилению государственного контроля в этой сфере.
Комитетом также отмечен ряд ошибок юридического характера. Они указаны в заключении Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Наш комитет решения не принял, мы выносим вопрос на пленарное заседание. Но ряд других комитетов также предлагает отклонить закон с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Рахимов.
Рахимов М.Г., Президент Республики Башкортостан.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета Федерации! Этот вопрос уже третий год обсуждается. Если мы закон одобрим, у нас остановятся все заводы по производству синтетического спирта. Это этилацетат, бутилацетат, лакокраска. Каждый такой завод экономит примерно 200 тыс. тонн зерна. Если мы остановим завод, "остановятся" примерно 110 тысяч работников лесной промышленности. Прошу вас понять: закон надо отклонить.
Председательствующий. Дело даже не в этиловом спирте. Самое главное — мы завтра потеряем все акцизы. Со спирта акциз переводится на бутылку, а бутылку не "поймаешь". У нас 160 заводов. Мы еще контролируем акцизы. Как только оттуда заберем, переведем сюда... С лотков станем собирать акцизы? Что, против себя будем голосовать?
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 31 мин.)
За 3 1,7%
Против 127 71,3%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: не принято
Будем создавать согласительную комиссию? Назовите фамилии тех, кто войдет в ее состав от комитетов.
Иванов И. Вик., председатель Тульской областной Думы.
Меня включите.
Председательствующий. Кто еще желает? Рахимов, Суриков...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию, включив в ее состав названных членов Совета Федерации?.. Коллеги Скляров, Меркушкин тоже хотели бы участвовать в ее работе. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 32 мин.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР"...
Рокецкий Л.Ю. Я по мотивам голосования хотел бы выступить.
Председательствующий. Пожалуйста.
Рокецкий Л.Ю. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Вы так единодушны, выслушали только два мнения. А я хочу вам напомнить, что с водки, 30—50 процентов которой приходит в регионы из-за границы, из стран НАТО, вы ни копейки не получаете, а все 100 процентов получает таможенная служба и передает в федеральный бюджет. Закон об акцизах давал вам половину акцизов в местный бюджет. Отказались — славу Богу, молодцы. Никто не разобрался в этом. Это первое.
Второе. Конечно, закон лоббируют те регионы, в которых перепроизводство водки. Например, "Балтика" спаивает пивом всю Россию, в том числе Тюменскую область, и все мы как работали на бюджет города Санкт-Петербурга, так и будем работать. До пива здесь еще не добрались, но водка, которую мы привозим из других регионов... Возьмите 50 процентов на своем заводе, а 50 отдайте нам. Не знаю, почему вы не продумали этот закон. (Шум в зале.)
Извините, но каждый год мы пытаемся бороться за законодательство, касающееся алкогольной продукции, все время "проваливаем" его и сами страдаем. И мы говорим, что Правительство виновато. Мы виноваты. Не надо в этом законе древесный спирт упоминать. Сделайте отдельный закон по древесному спирту, и пусть он регулирует эти отношения. А здесь — алкоголь, который предназначен только для питья.
Председательствующий. Думаю, согласительной комиссии надо учесть это замечание.
Бычков А.И. И коллегу Рокецкого в согласительную комиссию по этому закону надо включить.
Председательствующий. Да, и включить коллегу Рокецкого в состав этой комиссии.
Пожалуйста, Андрей Иванович.
Бычков А.И. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" принят Государственной Думой в связи с образованием Министерства Российской Федерации по налогам и сборам вместо Государственной налоговой службы Российской Федерации. Вместе с тем в некоторых статьях закона сохранились старые наименования органов государственной власти и некоторых руководящих должностей, а также прежнее положение о подчиненности налоговых органов органам Министерства финансов Российской Федерации и ссылки на Конституцию СССР.
Комитет рассматривал этот закон и рекомендовал его одобрить. Но уже позже, при согласовании с Министерством по налогам и сборам и Правительством, появилось предложение отклонить данный закон и создать согласительную комиссию с тем, чтобы доработать его и на ближайшем заседании принять в целом.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Комитет и Правительство просят временно отклонить его.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 08 сек.)
За 11 6,2%
Против 108 60,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию с тем, чтобы к следующему заседанию доработать закон? Состав комиссии пусть предложит комитет. Андрей Иванович, проконтролируйте пожалуйста.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 36 мин. 41 сек.)
За 112 62,9%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле". Андрей Иванович, пожалуйста.
Бычков А.И. Уважаемые коллеги! Указанным федеральным законом расширен перечень органов валютного контроля в Российской Федерации. Определено, что не только Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации являются органами валютного контроля, но также и специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, установлено, что государственные налоговые инспекции являются агентами валютного контроля. Государственным налоговым органам в субъектах Российской Федерации наряду с органами валютного контроля предоставлено право на взыскание сумм штрафов и иные санкции за нарушение валютного законодательства.
Учитывая, что указанный федеральный закон направлен на усиление валютного контроля и увеличение налоговых поступлений от осуществления валютных операций, комитет полагает возможным рекомендовать Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Есть возражения? Коллега Белоногов, пожалуйста.
Белоногов А.Н. Егор Семенович, в письме вице-премьера Маслюкова, которое нам раздали буквально 15 минут назад, есть возражения против одобрения этого закона и просьба создать согласительную комиссию.