Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 29.03.2006, Киселев Дмитрий, 23:00
ВЕДУЩИЙ: В Киеве официально объявлено, что осталось подсчитать менее 1,5 процентов голосов по выборам в Верховную Раду. Разрыв между Януковичем и Тимошенко растет и в этих условиях началась некоторая нервозность из-за вариантов будущего парламентского большинства. Так, Тимошенко обвинила премьера Еханурова в том, что он встречался с Януковичем. Ехануров оправдывается и говорит, что коалицию не обсуждал.
У нас в студии глава комитета ГД по международным делам Константин Косачев. Итак, если Тимошенко все же нагнет Виктора Ющенко, который уволил ее из премьеров еще в сентябре прошлого года, и возглавит правительство, в этом случае она обещает пересмотреть газовые соглашения с Россией. Что, опять война?
Константин КОСАЧЕВ: Если не война, то совершенно точно конфликт. Совершенно понятно, что как только отменяются газовые соглашения, Россия имеет полное моральное и юридическое право переставать поставлять газ на Украину. Речь не идет о прекращении транзитных поставок в Европу, безусловно. После этого Украина опять начинает воровать российский газ, который идет в Европу, после этого все опять начинают обвинять Россию в том, что она является ненадежным поставщиком. Тимошенко разыгрывает эту карту, она считает, что эта карта беспроигрышна для самой Украины. Но это совершенно точно не так, и у меня есть твердое ощущение, что на этот раз воровство газа Украине с рук не сойдет.
ВЕДУЩИЙ: То есть у нас все же есть рычаги?
Константин КОСАЧЕВ: У нас есть рычаги и в этом случае инициатива разрыва газового контракта будет исходить не от России, а от Украины, а это принципиально меняет ситуацию.
РОССИЯ, ВЕСТИ+, 29.03.2006, Киселев Дмитрий, 23:00
ВЕДУЩИЙ: Теперь Израиль, это достаточно чувствительная зона для Ближнего Востока, а следовательно и для вообще мира, поскольку Ближний Восток - это такая во многом определяющая зона. Что означает победа партии "Кадима" на выборах в Кнессет для российских усилий на Ближнем Востоке?
Константин КОСАЧЕВ: Для самого Израиля эта победа означает не так много, потому что она неоднозначна и будущее правительство Израиля, очевидно, будет коалиционным, а значит оно будет менее радикальным, оно будет более компромиссным в своих действиях и внутри страны, и за рубежом. Ясно, что новое коалиционное правительство Израиля при любом составе будет продолжать отказываться от переговоров с "Хамас", а это в свою очередь означает, что роль России, как посредника, как участника международного ближневосточного квартета будет, безусловно, возрастать, она будет востребованной.
ВЕДУЩИЙ: Так что, нам это выгодно, победа "Кадимы"?
Константин КОСАЧЕВ: Нам победа "Кадимы" не делает никаких новых проблем, но, очевидно, увеличивает роль России на Ближнем Востоке, а это, безусловно, выгодно России, как глобальному международному игроку.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое, Константин. Напомню, что у нас в студии был Константин Косачев, глава комитета ГД России по международным делам.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 29.03.2006, Максимова Евгения, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня может быть решен вопрос о создании коалиции оранжевых на Украине. Блок "Наша Украина", Социалистическая партия и блок Юлии Тимошенко готовы подписать меморандум. Юлия Тимошенко при этом отметила, что "Партия регионов" Виктора Януковича должна оставаться в оппозиции к власти, чтобы ее контролировать. Но для оранжевых на Украине важно, чтобы в оппозиции к ним не оказалась Россия. Заявление Юлии Тимошенко о возможном пересмотре газовых соглашений могут снова обострить двусторонние отношения. Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев заявил в эфире нашей радиостанции, что с такой политикой Украина вообще может остаться без российского газа.
КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: Если Украина разрывает газовые соглашения, единственно возможные действия России заключаются в том, чтобы опять перестать поставлять газ на Украину, естественно, не трогая транзит в Европу, это две вещи совершенно различные. Но перестать поставлять газ на Украину, поскольку, если нет контракта, если нет согласованных цен, если нет каких-то иных договоренностей, то не может быть и поставок.
ВЕДУЩИЙ: И последние новости об итогах парламентских выборов на Украине. Блок Юлии Тимошенко собирается оспаривать результаты выборов в Верховную раду в Донецкой, Луганской, Одесской, Запорожской областях и в Крыму. В которых затягивается подсчет голосов. В штабе Тимошенко говорят, что в этих областях идет явное искажение результатов голосования. Добавлю, что во всех этих регионах уверенную победу одерживает оппозиционная "Партия регионов" Виктора Януковича.
Пресса
ЗАЖАТЬ НДС
Ведомости, Иванова Светлана, Ахмедова Роксана, 30.03.2006, №55, Стр. А1
Бизнесу и банкам опять придется раскошелиться
Как стало известно "Ведомостям", Минфин, Минэкономразвития и налоговая служба предложат премьер-министру радикальный план борьбы с незаконным возмещением НДС. Немалые дополнительные издержки придется нести всем российским компаниям вне зависимости от уровня их честности, предупреждают эксперты.
Сегодня руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолий Сердюков, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф соберутся, чтобы обсудить окончательный текст письма Михаилу Фрадкову, рассказал чиновник Минэкономразвития. Но о принципиальных положениях они уже договорились. В основу обращения положены предложения налоговой службы, уточняет чиновник этого ведомства.
Во имя борьбы с мошенниками все российские компании - плательщики НДС (от этого налога освобождены только малый бизнес и сельхозпредприятия) должны будут получить специальное свидетельство. Без него предприятие выпадет из НДС-оборота: ни он, ни его контрагенты не смогут претендовать на вычеты по налогу, а экспортеры - получать возмещение НДС из бюджета, рассказывает сотрудник налоговой службы. Получить такое удостоверение будет непросто: компания должна будет фактически пройти повторную регистрацию в налоговой инспекции. Но прежде чем решить, достойна ли компания носить высокое звание плательщика НДС, налоговики будут три недели проверять ее на "благонадежность". "За это время мы найдем то, что ускользнуло при первой регистрации, и заодно просмотрим данные отчетности заявителя", - объясняет чиновник ФНС. Все это, по его мнению, поможет отсечь от операций с НДС подозрительные фирмы.
А с 1 января 2007 г. предлагается изменить форму банковского платежного поручения и перевести сумму НДС из вспомогательного поля в основное. Тогда банки смогут обрабатывать информацию автоматически и в электронном виде направлять налоговикам. Данные будут стекаться в специальную базу данных ФНС. Анализ этой информации позволит обнаруживать компании, "наиболее опасные с точки зрения воровства средств из бюджета", рассуждает чиновник ФНС.
С нового года все российские компании платят НДС и получают вычеты "по отгрузке" независимо от того, оплатил ли покупатель их товар или услугу. Это открывает широкие возможности для мошенничества, объясняет чиновник ФНС: чтобы получить вычет, больше не нужна платежка, подтверждающая, что деньги действительно переведены контрагенту, - мошеннику достаточно выписать счет-фактуру на имя несуществующей фирмы, чтобы абсолютно законно предъявить к вычету якобы уплаченный НДС. Поэтому налоговики предлагают сохранить порядок, при котором компания должна заплатить налог, не дожидаясь денег от покупателя. А вот право на вычет, по их мнению, должно возникать, только когда оплата уже состоялась.
Эксперты не уверены, что предложения чиновников помогут победить мошенников. Зато документооборот банков "непомерно усложнится", предупреждает представитель Центробанка, а банки будут вынуждены потратить дополнительные средства на то, чтобы создать систему обмена информацией с налоговой службой. "Затраты могут оказаться бессмысленными, - считает руководитель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов. - Объем операций по НДС настолько велик, что налоговики скорее всего технически не смогут его обрабатывать".
Издержки грозят и компаниям, предупреждает начальник юридического отдела алюминиевого дивизиона "Русала" Алексей Золотухин. Между оплатой и отгрузкой нередко проходит несколько месяцев. "Идея ФНС предоставлять вычеты только после оплаты означает отвлечение оборотных средств на весь этот период", - говорит он. Это негативно скажется на молодых компаниях, которым окажется не под силу бесплатное кредитование бюджета, уверен он.
Денег потребует и дополнительная регистрация компаний, отмечает главный бухгалтер Sun Interbrew Алексей Новиков, а ведь смысла в ней нет: "При желании налоговики могут все проверить и учесть при первой регистрации". "Предложения ФНС всегда бьют в первую очередь по честному бизнесу, а схем меньше не становится", - возмущается советник председателя совета директоров АФК "Система" Владимир Рудашевский.
У СТУДЕНТОВ ЧАСТНЫХ ВУЗОВ МОГУТ ОТОБРАТЬ ОТСРОЧКУ ОТ ПРИЗЫВА.
Комсомольская правда, Рябцев Андрей, 30.03.2006, №45Т, Стр. 7
"Комсомолка" продолжает разбираться с тем, что "светит" абитуриентам-2006
В прошлом выпуске еженедельника ("КП" от 23 марта) мы рассказали о том, как решение о закрытии военных кафедр в вузах повлияло на конкурс в университетах и институтах. Напомним, что через два года в стране останется всего 35 военных кафедр (раньше их было 229). Но уже сейчас абитуриенты осаждают вузы, где, кроме высшего образования, можно получить погоны офицера запаса. Повышают ставки репетиторы, которые готовят именно в эти вузы. Теперь за один час занятий они стали брать на 5-10 долларов больше. Зато в некоторых институтах вместо обычных военных кафедр появятся учебно-военные центры. На них будут готовить кадровых офицеров, которые сразу после выпуска отправятся в войска. Вариант, как говорится, тоже интересный -во всяком случае служить не солдатом...
***
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА
- К 2008 году предполагается сократить десять отсрочек от призыва в армию из существующих сегодня двадцати пяти, - рассказывает заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина ИВАНОВА. - Пакет законопроектов, связанных с комплектованием Вооруженных сил, уже поступил в Госдуму.
Еще раз подтверждено: со студенческой скамьи призывать не будут. Скорее всего, сохранится отсрочка и у аспирантов. Зато само количество аспирантур решено сократить.
Могут возникнуть проблемы у студентов некоторых негосударственных вузов. Если Рособрнадзор выяснит, что качество обучения в частном вузе не соответствует государственным требованиям (а эта проверка сейчас проходит), вуз может лишиться госаккредитации. Тут | же студенты потеряют и отсрочку.
А вот по призыву сельских учителей и врачей, профессиональным и социальным отсрочкам, которые предлагают отменить, скорее всего, в Госдуме будут серьезные споры.
***
ЦИФРА
В российских вузах сегодня учатся
2 млн. 882, 9 тыс.
молодых людей призывного возраста.
Фото:
- В армии ждут - не дождутся офицеров с вузовскими дипломами.
"КАДИМА" НЕПОБЕДИМА
Московский комсомолец, Розензафт Александр, Кумскова Инга, 30.03.2006, №67, Стр. 4
Курс новой израильской власти - скорейшее размежевание с Палестиной
В минувший вторник 63,2% избирателей проголосовали на очередных парламентских выборах в Израиле. Это самая низкая явка за всю историю существования государства. Как и ожидалось, победила центристская партия "Кадима", набравшая 28 мандатов. Зато результат партии русскоязычных репатриантов "Наш дом - Израиль" (12 мандатов) назвали одной из главных сенсаций: многие газеты вышли с заголовками "Победили русские".
На втором месте партия лейбористов "Авода" - 20 мандатов, а третьей по величине, с 13 мандатами, оказалась религиозная партия "ШАС", представляющая евреев-выходцев из мусульманских стран. А вот экс-правящая партия "Ликуд", под руководством бывшего премьер-министра Беньямина Нетаньяху, набрала всего 11 мандатов - это самый низкий результат за всю историю некогда мощного политического движения.
Теперь Эхуду Ольмерту предстоит соорудить новую правительственную коалицию. О своей готовности присоединиться к коалиции во главе с партией "Кадима" уже заявил лидер партии "Авода" Амир Перец. Его требования к новому правительству сводятся к социальным вопросам: "Авода", в частности, выступает за установление минимальной зарплаты на уровне $1000. Сам же Ольмерт главной целью своей партии на ближайшие несколько лет провозгласил дальнейшее одностороннее размежевание с Палестинской автономией.
В этом с ним категорически не согласны правые - "Ликуд" и "Национальное единство", завоевавшее 9 мандатов, - которые называют одностороннее размежевание не иначе как "предательством национальных интересов". Интересно, что и новое правительство "Хамас", утвержденное 28 марта Палестинским законодательным собранием, также категорически выступает против любых односторонних шагов Эхуда Ольмерта. Исламисты опасаются, что в результате одностороннего размежевания Израиль отрежет себе от будущего палестинского государства больше территорий, чем ему положено.
Итоги выборов в Израиле "МК" попросил прокомментировать главу Комитета Госдумы по международной политике Константина КОСАЧЕВА:
- Результаты выборов - это своеобразная реакция народа Израиля на победу "Хамас" в Палестинской автономии. Она вызвала шок у всего населения страны, и в связи с этим вполне естественно желание Израиля защитить себя. В свете этого заявление, сделанное Ольмертом, можно расценивать как стремление обеспечить безопасность израильскому народу. Предложение "одностороннего размежевания" и было высказано, чтобы отвести от себя этот дамоклов меч. Израиль хочет отделить себя от Палестины. Он готов идти на определение границ автономии и согласен на создание самостоятельного палестинского государства. Впервые за много лет были установлены сроки определения границ Палестины - 4 года. Это может свидетельствовать о серьезности израильских намерений.
ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ, ДЕПУТАТ ГД: "ПРАВОСУДИЕ БОИТСЯ СТАТЬИ О РАЗЖИГАНИИ МАЖНАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ"
Московский комсомолец, 30.03.2006, №67, Стр. 2
Председатель Комитета Госдумы по законодательству назвал "тревожной" наметившуюся в судебной практике тенденцию, когда из приговора по уголовным делам исключаются обвинения в совершении преступления на почве национальной ненависти. В качестве примера депутат привел решения судов Новосибирска (по делу о нападении скинхедов на выходцев из Узбекистана и Таджикистана), Москвы (по делу Александра Копцева) и Санкт-Петербурга (по делу об убийстве таджикской девочки). Во всех перечисленных случаях суд не установил в действиях обвиняемых признаков преступления на почве национальной розни и ненависти, хотя они очевидны. "Нужно вносить соответствующие поправки в Уголовный кодекс", - считает Крашенинников.
МЕНЕДЖМЕНТ НАЧИНАЕТСЯ С ПАТРИОТИЗМА
Независимая газета, Чеботарев Алексей, 30.03.2006, №0, Стр. 2
Министр Фурсенко оценил инициативу Высшей школы управления
Завтра в гостинице "Рэдиссон-Славянская" откроется всероссийский молодежный форум "Я участвую в реформе образования", организованный под эгидой института "Высшая школа управления". Студенты и аспиранты - не только Москвы, но и регионов - встретятся с министром образования РФ Андреем Фурсенко и членами комитета Госдумы по образованию. Важная деталь: участники мероприятия одновременно являются активистами проправительственных движений "Наши" и "Россия молодая". Практический планируемый результат мероприятия - продвижение своей программной продукции на рынке государственных и частных вузов страны.
В беседе с корреспондентом "НГ" ректор НИ "ВШУ", по совместительству - координатор образовательных программ движения "Наши", Владимир Нечаев сообщил, что его учреждение готово официально предложить министерству свою концепцию реформы высшего образования. В основе ее - работа ВШУ по воспитанию менеджеров особого склада, менеджеров-патриотов.
Основной акцент программы, по словам Нечаева, сделан на методике обучения - "через действие, которое эффективнее лекций". "Надо преодолеть инерцию нашей высшей школы, преподаватели которой привыкли работать в качестве говорящей головы - просто лекции читать", - говорит Нечаев. Другое необходимое условие, по словам ректора - "жесткая система контроля сроков и качества выполнения задачи".
Глава ВШУ предлагает внедрять в систему российского высшего гуманитарного образования и ту "часть наших курсов, которая направлена на формирование у слушателей определенной картины мира, это мировоззренческие курсы - ребята приходят к представлению о месте России в мире, о ее роли в мировой истории". Эта концепция обучения в вузе называется "Патриот. Лидер. Специалист". Ректор считает свое учреждение экспериментальной площадкой в рамках реформы образования, которая "могла бы стать источником инноваций для всей системы". "Мы формируем продвинутую образовательную среду", - замечает Нечаев.
Будущее поколение менеджеров, уверен Нечаев, "должно включать в себя не только специалистов и быть сообществом лидеров, но и должно быть объединено общими ценностями - такими, как патриотизм".
Заметим: еще во вторник, выступая в эфире одной из столичных радиостанций, Андрей Фурсенко категорично отметил: в стране готовят слишком много юристов, экономистов и менеджеров. Надо думать, что это замечание относится к менеджерам исключительно непатриотического склада души.
Идея завтрашнего форума, как замечает Нечаев, "очень проста: вот есть реформа образования, но никто не знает, в чем она заключается. Надо объяснить ее необходимость и цель ребятам". По словам ректора, Министерство образования весьма благожелательно относится к инициативам ВШУ, однако письменных договоренностей пока нет. "Мы намерены предложить для широкого распространения в российских вузах свои методики и программы, но этот форум - только презентация нашей концепции", - сказал Нечаев. Ректор полон оптимизма: программа взаимодействия с Министерством образования у него рассчитана на год, "так что это только начало процесса - в дальнейшем мы проведем круглые столы в различных вузах".
ДЕПУТАТЫ ОБЕСПОКОЕНЫ ТЕМ, ЧТО СУДЫ НЕ ПРИМЕНЯЮТ СТАТЬЮ О РАЗЖИГАНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ
Новые известия, 30.03.2006, №54, Стр. 2
Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников считает достаточно тревожной наметившуюся в судебной практике тенденцию, когда из приговора по уголовным делам, вызвавшим большой общественный резонанс, исключаются обвинения в совершении преступления на почве национальной ненависти. "Такая тенденция вызывает по меньшей мере удивление. Выходит, что правосудие боится этой статьи УК РФ о разжигании межнациональной розни и как-то очень неохотно ее применяет, стремясь использовать другие статьи для вынесения обвинительных приговоров", - сказал депутат в среду. Так он прокомментировал вынесенный накануне в Новосибирске приговор суда в отношении скинхедов за нападения на выходцев из Узбекистана и Таджикистана. Суд не установил в действиях этих лиц признаков преступления на почве национальной розни и ненависти. "Подобная тенденция в судебной практике свидетельствует о том, что нам, законодателям, нужно вносить соответствующие поправки в Уголовный кодекс в те статьи, которые предусматривают наказание за разжигание ксенофобии, национальной ненависти", - сказал г-н Крашенинников.
НАШ ОТВЕТ БИЛЛУ ГЕЙТСУ.
Новые известия, Магомедова Марьям, 30.03.2006, №54, Стр. 2
Депутаты хотят запретить использовать зарубежное программное обеспечение на стратегических объектах
Вчера группа депутатов внесла в Госдуму поправки в закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации". Депутаты предлагают не допускать использование зарубежных программно-технических средств в стратегических отраслях и на особо опасных объектах. Взамен иностранного информационного обеспечения парламентарии предлагают использовать отечественные аналоги. Однако, по заключению экспертов "НИ", таковое не может конкурировать с зарубежными продуктами.
По словам одного из разработчиков поправок члена комитета Госдумы по безопасности Геннадия Гудкова, "смысл поправок заключается в том, чтобы в стратегических отраслях народного хозяйства и на особо опасных и важных объектах не допускалось использование зарубежных программно- технических средств". По его словам, сегодня "95% программного обеспечения России имеет зарубежное происхождение и поэтому у российских программистов нет ни кодов, ни команд к программам". Согласно поправкам, через год после того как закон вступит в силу, правительство должно будет составить перечень объектов, на которых будет производиться замена. "Мы считаем, что таким образом подталкиваем правительство к более строгому исполнению ключевого момента в организации военной безопасности страны", - считает депутат.
Фактически появление поправок связано с исполнением решения Совета безопасности России, предусматривающего ликвидацию программной зависимости нашей страны от импортных поставщиков. Как считают депутаты, сегодня в случае военного противостояния существует реальная угроза выведения всего программного оборудования из строя вероятным противником, что будет означать фактически военное поражение России.
Как рассказал "НИ" соавтор поправок депутат Госдумы Александр Хинштейн, предлагаемые нововведения касаются не только оборонных предприятий. "Речь идет и о других сферах, сопряженных с гостайной и защитой информации. Например, паспортная система. Главное, обеспечить безопасность этой информации, потому что попадание такого рода данных в чужие руки может привести к нежелательным последствиям", - считает депутат.
По словам г-на Хинштейна, "речь не идет о создании аналогов операционной системы Microsoft, речь идет о сохранении гостайны. Мы говорим о создании единой информационной системы, которая состоит из целого ряда сегментов, а главный вопрос, который ставится, - это обеспечить ее недоступность для ненадлежащих пользователей. При формировании такого рода программы компоненты, обеспечивающие сохранность гостайны, должны, по нашей поправке, быть российскими, а не иностранными, в том случае, если у нас такие аналоги есть. Если нет, значит, нет".
"Любой специалист скажет, что зарубежные компании вложили сотни миллиардов долларов в разработку и тестирование своих компьютерных продуктов. Таких денег у России на разработку программных продуктов не было и не будет. Программирование - это занятие, которое не начинается и не заканчивается тем, что некий гений пишет код, как это кажется нашим депутатам. Вот сел и придумал; а мы потом оформим собственность на это. Действующая программная продукция - это и огромный опыт его использования. Этого у России нет, не было и не будет в обозримом будущем", - поделился с "НИ" главный редактор сетевого издания MosNews.Com, один из основоположников российского Интернета Антон Носик.
В таком случае речь может идти только о создании системы с самого начала, которое, по словам г-на Носика, обойдется российскому бюджету в сотни миллионов долларов. "Мы отстаем на 100 лет, и пока мы будем обкатывать эти программы, прогресс еще уйдет вперед. Другое дело, что при таком раскладе, когда на создание системы требуются огромные деньги, появляется поле для коррупции и лоббизма. Ведь требуется замена не только программного оборудования, но и компьютеров, потому что процессоры в наших компьютерах тоже американские. А если на самом деле все нужно только для того, чтобы обеспечить безопасность, достаточно просто найти лазейки в существующей системе. Нужно поставить задачу выявить эти лазейки и прикрыть их. Этим должны заниматься, но на этом нельзя укрыть десятки миллиардов долларов, поэтому депутаты вместо того, чтобы искать дыры, предлагают полностью изменить информационную систему".
Фото:
- Думцы боятся, что зарубежные программы парализуют наши ракеты.
МОРКОВКА ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 30.03.2006, №46, Стр. 15
Национальный проект
Национальный проект в сфере образования привёл директоров школ в состояние шока. Учителя тоже не молчат, называют его аморальным и указывают на вред, который будет нанесён российской школе.
Вообще-то по задумке национальный проект призван улучшить положение дел не только в области высшего образования, но и среднего. Планируется, что ежегодно гранты будут получать 10 тысяч лучших учителей, 3 тысячи лучших школ, а классные руководители удостоятся доплаты за классное руководство в размере 1 тысячи рублей. В Министерстве образования и науки считают, что премии школам и учителям станут первым реальным шагом реализации давно назревших изменений системы российского образования. Уже в этом году будут применены разработанные министерством критерии оценки лучших учителей и школ, на которые должны будут равняться все остальные.
Но учителя недовольны, а директора школ не доверяют избранным критериям отбора, сомневаются в справедливости конкурса, да и саму идею национальных образовательных проектов в ее нынешнем виде считают бесполезной и бесперспективной. Почему? Давайте разберемся.
Больше всего критики высказывается в адрес разработанных критериев отбора лучших учителей и школ, которых предполагается поощрить грантами. Принципы определения лучших включают в себя аж 40 пунктов. При этом система оценки чрезвычайно усложнена, формализована, а ее результаты представляются директорам школ искусственными и достаточно случайными. Почему вообще нужно такое большое число параметров, чтобы оценить эффективность школы?
- Странно, ведь в соответствии с мировой практикой для оценки школы достаточно всего двух показателей. Это моральный климат в школе и успешность ее выпускников, - отмечает директор московской гимназии №1567 Татьяна Ромашина.
Не удивляет и тот факт, что директоров смущает также честность проведения конкурса и распределения грантов.
- Гранты будут выдавать избранным, и стоит ждать огромной конкуренции, - говорит директор московского лицея №1505 Владимир Чудов.
Действительно, шансы на получение школами грантов фактически равны нулю. Это показывает простой арифметический подсчет. Всего в России около 65 тысяч школ, а согласно национальному проекту ежегодно будут награждать всего только 3 тысячи. Процесс выделения грантов всем российским школам поочередно займет более 20 лет. Можно не сомневаться, что выдвинуты все они будут исключительно по указанию окружного управления образования, предсказывают директора.
"Парламентская газета" уже писала о том, что сами учителя сомневаются в том, что в число выдвинутых на получение грантов преподавателей попадут действительно лучшие. Да и директор школы тоже человек и может быть не совсем объективным. Есть еще нюансы.
- Выборочное распределение дополнительных денег среди небольшой части учителей нанесет значительный вред, поскольку неизбежно посеет вражду между учителями: у "отмеченных" есть все шансы стать изгоями в своих школах, - говорит директор гимназии №1513 Александр Бубман.
Как показало заседание Директорского клуба - школьного аналога Российского союза ректоров, педагоги не согласны и с самим фактом появления национального проекта в сфере образования в том виде, который "навязало" государство. Для среднего образования он просто-напросто бесполезен.
- Накопившиеся в российских школах проблемы можно решить только путем межведомственного подхода, - заявил директор московской школы №548 Ефим Рачевский.
Что же предлагают учителя? Изменять систему образования, решив для начала совместно с Минфином налоговые проблемы, серьезно отравляющие жизнь современной школе.
Сегодня российская школа нуждается не столько в национальных проектах, сколько в национальной политике. То, что сейчас предлагается, - просто-напросто меры, подачки, затыкание дыр. Они не решают главных проблем: изменение содержания образования, изменение технологии преподавания, изменение кадровой ситуации в школе.
- Не вижу никакого национального проекта. Нам просто сказали: посоревнуйтесь - и получите морковку, - говорит директор школы №57 Сергей Менделевич.
- Нам предлагают в лучшем случае конкурс для желающих. В самом по себе конкурсе, даже при столь невнятных критериях, разумеется, ничего плохого нет. Но только если все учителя получают зарплату, позволяющую им входить в категорию среднего класса. У нас же зарплата учителя - это национальный позор. А раз так, то устраивать все эти мероприятия аморально: государство должно финансировать не только "лучших", но и прежде всего всю школу целиком. Системные изменения с голодным учителем невозможны, и никакой проект, национальный или региональный, ни к чему не приведет, - считает директор школы №45 Михаил Шнейдер.
Недовольство директоров школ и педагогов имеет под собой вполне конкретные основания. Но кто же слушает учителей? Министерство образования и науки дало понять, что по крайней мере в этом году критические замечания директоров школ учтены властью не будут.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ ДЕПУТАТОВ
Алексей ЛИХАЧЁВ
заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму
Нижегородская область подготовилась к реализации национальных проектов, готовит нормативную базу. Проблема остается не в механизме, а в идеологии реализации национальных проектов. Приведу один пример: есть деньги, которые получают сегодня учителя за классное руководство. К сожалению, в критериях распределения этих средств лежит количественный показатель - количество учеников в классе, а качество работы учителя, классного руководителя, педагога, сложность взаимоотношения с той или иной, в том числе возрастной, категорией детей не учитывается никак. Поэтому, может быть, целесообразно передать часть полномочий с областного на муниципальный уровень или даже на уровень школ, которые сами будут определять, как им фонд поддержки классного руководства распределять более эффективно.
Олег Смолин
первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке
Национальный проект "Образование" - это большая государственная попытка двигаться не по всему фронту, а по выделенным участкам. В области высшего образования эта попытка заключается в том, чтобы поддержать не все вузы сразу, а выделить те из них, кто работает по-новому. То же касается и школ.
В административном смысле нацпроект уже осуществляется, в реальности деньги еще не распределяются, если не считать повышения зарплат учителям. После 2007 года, наверное, будет совершен следующий шаг - с расчетом на период уже до 2010 года. Но это лишь общие моменты модернизации. Острые и спорные вопросы предпочтительнее не озвучивать, но от этого они не перестают существовать. К таким относится финансирование. Бюджет в стране вырос на 40 процентов в текущем году, бюджет здравоохранения - на 70, бюджет образования - на 26. Если бюджет образования будет расти медленнее, чем бюджет страны, то в информационное общество мы никогда не войдем.
ПРИВАТИЗАЦИЮ ПРОДЛЯТ
Парламентская газета, Иванов Александр, 30.03.2006, №46, Стр. 3
Инициатива
Недавно Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о так называемой "дачной амнистии". Сейчас же подготовлены поправки ко второму чтению. Как сообщил председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, они направлены на сокращение сроков оформления недвижимости и продление срока бесплатной приватизации жилья до 2010 года.
"Мы решили увеличить этот срок, чтобы не ставить реализацию прав граждан в зависимость от возможностей муниципальных органов", - сказал Павел Крашенинников, отметив, что муниципальные органы не справляются с потоком желающих приватизировать свое жилье. Одновременно была выражена уверенность в том, что законопроект будет принят до окончания весенней сессии Государственной Думы, а летом он вступит в силу.
Между тем Павел Крашенинников советует всем дачникам, владельцам земельных участков и подсобных хозяйств не дожидаться вступления в силу "дачной амнистии", а оформлять права собственности на земельные участки уже сейчас. "До окончания весенней сессии закон об упрощении регистрации земельных участков будет принят, летом опубликован и вступит в силу, но если кто уже решился заняться оформлением собственности, то делать это надо сейчас, укреплять свои права", - считает председатель думского комитета.
ПРОФИЛАКТИКА ПОБЕДИТ БОЛЕЗНЬ ВЕКА
Парламентская газета, Ткач Анна, 30.03.2006, №46, Стр. 3
Дискуссия
В России ежегодно неуклонно увеличивается число онкологических больных. В настоящее время на учёте состоят более 2300 тысяч пациентов с установленным диагнозом злокачественного новообразования. В частности, в 2003 году по сравнению с 1993 годом было выявлено злокачественных образований на 11,3 процента больше. Как снизить заболеваемость в сфере онкологии? И как сделать более эффективной помощь людям с таким диагнозом?
Об этом шла речь на заседании "круглого стола", который прошел в Государственной Думе с участием депутатов, ученых, медицинских работников.
Одна из проблем, на которую в первую очередь обращают внимание специалисты, - из приоритетных программ в сфере медицины исчезла онкология. И, таким образом, это направление лишилось нормального финансирования, хотя, как подчеркнул в своем выступлении президент РАМН Михаил Давыдов, в произнесенной 5 сентября 2005 года речи Президента Владимира Путина онкология стояла на втором месте. Академик отметил при этом, что онкология - одно из стратегических направлений в любой цивилизованной стране мира. На его взгляд, сегодня есть реальная возможность повлиять на показатель смертности от онкозаболеваний.
"Можно резко снизить заболеваемость за счет внедрения высоких технологий и школы современной онкологии во все самые отдаленные регионы нашей страны", - убежден Михаил Давыдов.
Пока же работа в этом направлении ведется несогласованно, существует разнобой в деятельности разных ведомств. Российская академия наук со своим потенциалом задействована недостаточно. Также существует неразбериха и с финансированием, и с обеспечением всем необходимым центров онкологии - некоторые регионы оснащены лучше, чем федеральные центры. Кроме того, по многим вопросам нет взаимопонимания с Минздравсоцразвития.
А по словам председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Татьяны Яковлевой, экономический ущерб от онкологических заболеваний составляет 90 миллиардов рублей в год. "Мы постоянно теряем людей из-за того, что более 60 процентов больных с впервые поставленным диагнозом "рак" на момент обследования имеют запущенные формы - 3-ю или 4-ю стадию", - констатировала она. И добавила, что такие больные впервые выявляются уже только в специализированных учреждениях после долгих скитаний в первичном звене от одного врача к другому. "Многие смотровые кабинеты закрыты, практически не проводятся целевые профилактические осмотры населения. Из средств ОМС на профилактику онкологических заболеваний расходуется 6 процентов, а на лечение - 94!" - обеспокоена Татьяна Яковлева.
В то же время, по ее словам, национальным проектом "Здоровье" предусмотрено оснащение организаций первичного звена необходимым набором диагностического оборудования, в который входят маммограф и аппарат для ультразвукового исследования. Выделены дополнительные средства и на проведение диспансеризаций.
Но все еще остаются вопросы. Как развивать финансирование онкологической службы? Как повысить доступность и качество дорогостоящих операций? И, наконец, как снизить заболеваемость злокачественными новообразованиями?
Участники "круглого стола" рекомендовали Правительству РФ решить вопрос о продлении до 2011 года и полномасштабном финансировании подпрограммы "Онкология", выполняемой в настоящее время в рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)". А также ускорить разработку законопроектов "О программе государственных гарантий" и "О медицинском страховании" и внесение их на рассмотрение Госдумы.
Государственной Думе в свою очередь рекомендовано совместно с РАМН создать рабочую группу по подготовке предложений в действующее законодательство.
Министерству здравоохранения и социального развития РФ предложено совместно с РАМН систематизировать предложения, касающиеся совершенствования системы оказания онкологической помощи. А также подготовить проект Концепции развития онкологической медицинской помощи в РФ до 2025 года и бюджетную заявку, предусматривающую увеличение объемов финансирования научных исследований и внедрение научных разработок в области диагностики и лечения злокачественных новообразований.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
ТатьЯна ЯКОВЛЕВА, председатель Комитета Госдумы по охране здоровья
Врачи первичного медицинского звена должны быть предельно внимательны к больным и человеку, обратившемуся за помощью в районную поликлинику. При малейшем подозрении должен быть проведен онкопоиск. Да, конечно же, в наших поликлиниках не такие уж большие возможности по выявлению больных такого рода. Но метод пальпации никто не отменял. А ведь подавляющее большинство опухолей молочной железы можно заподозрить именно этим способом. Если в таком случае больной будет сразу направлен на консультацию к специалисту, количество онкобольных, поступающих в клиники с запущенными стадиями заболевания, резко сократится. Ведь сегодня многие формы рака успешно лечатся при условии своевременного их выявления.
Большие сложности с лечением возникли после принятия 122-го закона. Многие больные выбрали вместо набора социальных услуг ежемесячные денежные выплаты. Однако стоимость лекарств для онкобольного несоизмерима с получаемой суммой и может составлять более 40 тысяч рублей. Чтобы больные смогли вернуться к получению набора социальных услуг, Комитетом по охране здоровья подготовлена поправка в федеральный закон.
УЧЁНЫЙ И ИНВЕСТОР: ТВОЯ МОЯ НЕ ПОНИМАЙ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 30.03.2006, №46, Стр. 14
Инновации
Ещё во времена существования СССР руководство страны направляло огромные средства на развитие биотехнологической отрасли. В 1975 году была принята государственная программа развития молекулярной биологии, в рамках которой предусматривались создание научных центров, НИИ, подготовка научных кадров и многое другое.
Практически все наработки, с которыми наши ученые вошли в новое тысячелетие и которыми так гордятся, были сделаны во времена СССР. Причем и сегодня большинство сохранившихся институтов работают над решением задач, поставленных еще 15-20 лет назад.
Специалисты считают, что современная российская биотехнологическая отрасль находится в тупиковой ситуации. Почему? Виной ли тому информационная закрытость, из-за которой отечественные ученые фактически варились в собственном соку? Или проблема в том, что в стране отсутствовала качественная научная экспертиза осуществлявшихся разработок? Между прочим, она не решена до сих пор. И тогда, и сейчас не было реально работающего механизма, позволяющего оценить нужность, актуальность и рыночный потенциал того или иного научного проекта.
В результате можно говорить о том, что большинство современных российских ученых, работающих в сфере биотехнологий, страдают завышенной самооценкой важности своей деятельности. По данным опросов, до 80 процентов ученых свято убеждены: они делают действительно что-то уникальное и крайне необходимое - при том, что почти ни у кого из них нет объективных данных, подтверждающих такую точку зрения.
Научная экспертиза - одно из ключевых условий вывода науки в технологический прорыв. Как пример можно привести Финляндию - страну, до недавних пор не отличавшуюся особо сильными позициями в области биотехнологий и вообще в науке. Там создали экспертный орган, в который входят в том числе и ведущие мировые специалисты в различных областях. Только после рекомендации, подтверждающей мировую уникальность того или иного проекта, государственные и частные инвесторы принимают решение о вложении своих средств в разработку. Как результат - эта страна сегодня входит в число ведущих в биотехнологической области.
Российские же институты чаще всего идут по пути более или менее хорошего повторения того, что уже изготовлено или придумано на Западе. Мол, если получилось сделать хорошую копию или немного улучшить технологию, то можно гордиться результатами. А между тем именно такой подход практически закрывает для нашей страны путь на мировой биотехнологический рынок. К тому же Россия до сих пор не входит в международное патентное сообщество: наши патенты или авторские свидетельства не признаются нигде в мире. Соответственно ни одна из наших разработок, с одной стороны, не защищена международными законами, а с другой - не может начать путь к потребителю, поскольку чаще всего нарушает патентное право в другой стране.
Специалисты-биотехнологи полагают, что эту проблему должно решать государство. На "круглом столе", недавно состоявшемся в Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, снова прозвучало предложение, которое многократно высказывали как политики, так и экономисты, - создать соответствующую структуру, способную сопровождать тот или иной научной проект от начала и до конца, то есть от проведения его научной экспертизы и до организационной помощи в получении международного патента.
Еще одна проблема - в России до сих пор нет понимания того, что же является актуальным для мирового рынка. Например, перед Россией и Америкой стоят совершенно разные задачи в плане защиты здоровья населения. Там жизненно важной проблемой является борьба с болезнями, сопровождающими старение населения, а у нас, где подавляющая часть людей не доживает до реальной старости, совершенно другие приоритеты. Что с того, что российские ученые могут предложить мировому сообществу прекрасный препарат для профилактики и лечения туберкулеза, если этот самый туберкулез ни в одной развитой стране мира почти не встречается?
То, что наши ученые не готовы заниматься менеджерскими функциями, давно известно. Сейчас общение ученого с потенциальным инвестором выглядит с точки зрения инвестора достаточно странно. С одной стороны, ученые, будучи уверены в суперактуальности своей разработки, почему-то думают, что первая попавшаяся инвестиционная структура ухватится за нее обеими руками. Когда этого не происходит, возникает большое разочарование и пропадает желание заниматься продвижением своей идеи дальше. Между тем на Западе, где коммерциализация научных разработок развита гораздо лучше, чем у нас, считается нормой обойти 30-40 потенциальных инвесторов и только тогда добиться результата.
И все же быть пессимистами не стоит. В России существует целый ряд достаточно перспективных направлений в области биотехнологий. Например, разработка эффективных диагностических систем для выявления инфекционных заболеваний, разработки особо чистых биопрепаратов. Конечно, нельзя забывать о таком направлении, как создание различных тест-систем, начиная от тестов на беременность и на наркотики и заканчивая такой уникальной для нашей страны разработкой, как тест экспресс-диагностики инфаркта миокарда.
Трудно научить ученых, государство и инвесторов говорить на одном языке. Но нужно понимать, что даже при более чем высоком уровне необходимых финансовых, интеллектуальных и временных затрат на ту или иную биотехнологическую разработку отдача от ее успешного доведения до конца, как правило, превосходит все ожидания.
МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
Жорес АЛФЁРОВ
член Комитета Госдумы по образованию и науке, лауреат Нобелевской премии
Все разговоры про инновации останутся разговорами, ежели мы не будем возрождать наукоемкие технологии, наукоемкую промышленность. Что такое инновация? Инновация в конечном счете - это внедрение практически ценных научных достижений в экономику. Для этого нужно, чтобы было куда это передавать. Хотелось бы, чтобы заказчиками нашего Физико-технического института по прикладным результатам, которые в таких областях, как физика твердого тела, физика полупроводников, возникают, были отечественные фирмы и компании. Мы работаем на зарубежные.
Возрождать промышленность, основанную на высоких технологиях, должны в первую очередь академические институты естественно-научного профиля, потому что мы все-таки сохранили научный потенциал. Отраслевая наука находится в несравненно более тяжелом положении, чем академическая. Сегодня основная беда отечественной науки - это ее невостребованность в своей стране.
МНЕНИЕ УЧЁНОГО
Николай Платэ, вице-президент РАН
Главная задача сегодня - внедрение научных открытий. Мы должны ускорить реализацию того, что достигнуто на уровне фундаментальных открытий и лабораторных разработок. Нужно превратить их из "вещи в себе" в "вещь для всех", то есть коммерциализировать и запустить на рынок удовлетворения потребностей. С другой стороны, мы не должны быть людьми, не помнящими родства и не заботящимися о будущем поколений. Если мы низведем всю науку до удовлетворения сиюминутных рыночных потребностей, то превратимся в такой же сырьевой придаток Запада в области науки и высоких технологий, каким являемся сегодня, торгуя сырой нефтью и природным газом.
При этом роль государственных институтов принижать нельзя, так как тем самым с государства будет снята ответственность за происходящее. Фундаментальная наука есть одна из основных забот государства. Поиском баланса между укреплением фундаментальной науки и коммерциализацией инновационных разработок должны заняться не только чиновники и ученые, а все общество. Первым шагом со стороны государства должно стать принятие законов по уменьшению налогов с предприятий, взявшихся за внедрение новых технологий.
ОГОНЬ ПО КАМИКАДЗЕ.
Российская газета, Гаврилов Юрий, 30.03.2006, №64, Стр. 20п
Закон "О противодействии терроризму" четко разграничил права и обязанности антитеррористических структур
ПОДРОБНОСТИ
ЗАКОН "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ", ПОДПИСАННЫЙ НЕДАВНО ПРЕЗИДЕНТОМ ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ, ПОСТАВИЛ ЖИРНУЮ ТОЧКУ В ДАВНЕМ СПОРЕ ПАЦИФИСТОВ И СТОРОННИКОВ ЖЕСТКИХ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ МЕР. МАЛО НАЙДЕТСЯ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ ЕЩЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ВЫЗЫВАЛИ БЫ СТОЛЬ ЯРОСТНОЕ НЕПРИЯТИЕ ОДНИХ И ЧУТЬ ЛИ НЕ ФАНАТИЧНУЮ ПОДДЕРЖКУ ДРУГИХ.
Сомнения наших граждан в общем-то понятны. Новый закон наделил спецслужбы и силовиков полномочиями, которые невольно ассоциируются со сталинской эпохой. Типичные атрибуты НКВД вроде прослушки телефонов, контроля за перепиской и выселения из собственной квартиры снова могут ворваться в нашу жизнь. Правда, есть существенное отличие, которое в корне меняет расстановку сил: такими правами теперь наделены не бесконтрольные органы с карательными функциями, а охранительные институты демократического государства, действующие исключительно в рамках закона. Более того, новый закон четко разграничил права и обязанности антитеррористических структур и даже обозначил временные рамки их полномочий.
Самые большие поборники прав человека после внимательного прочтения соглашаются: в условиях террористической угрозы, от которой сегодня не застрахован ни один из нас, нужны по-настоящему действенные меры защиты жизни, свободы и имущества россиян. Даже если эти меры могут доставить неудобства и хлопоты.
В документе подробно расписан правовой режим контртеррористической операции, включая меры и временные ограничения, которые коснутся людей на этой территории. Закон четко определил, кто руководит и персонально отвечает за контртеррористическую операцию. Это - председатель Национального антитеррористического комитета, которым по должности является директор ФСБ. Наконец, документ предусмотрел проведение операций по пресечению террористических актов на земле, в воздухе и на воде, на территории страны и за ее пределами, в том числе с применением вооруженных сил, боевых средств и оружия. В строго определенных ситуациях, когда все иные меры исчерпаны и есть полная уверенность, что захваченные террористами летательные аппараты или морские, речные суда будут использованы для совершения терактов, военным дано право применять свой разрушительный арсенал.
Конечно, это вовсе не значит, что ракеты моментально полетят в подозрительные лайнеры и не внушающие доверия корабли. Процедуру принятия такого решения пропишут в секретном приказе, который сейчас готовят в оборонном ведомстве. Там же обозначат, кому разрешено отдавать приказ на уничтожение.
- Если мы будем уверены, что самолет или судно захвачено террористами, все равно сначала попытаемся решить проблему бескровно, - обещают в министерстве обороны. - Сохранить жизнь ни в чем не повинных людей не менее важно, чем обезвредить преступников.
Роль своеобразного предупредительного выстрела должны сыграть радиоконтакты с террористами. Связь попытаются наладить наземные диспетчеры, пилоты самолетов-перехватчиков и специальные переговорщики на патрульных судах ВМФ. Если преступники не захотят или не смогут выйти в эфир, для принудительного следования в порт или к месту посадки военные используют систему международных сигналов. К примеру, покачиванием крыльев, миганием посадочных огней, жестами из кабины летчик способен сообщить другому пилоту команду "Следуй за мной". Не сработают переговоры и сигналы - в ход пойдет оружие. Непременные условия для открытия огня известны, их четко обозначили в новом законе. Это угроза жизни людей или экологической катастрофы, допустим, воздушного тарана атомной электростанции. Командирам больше не придется мучиться над моральной дилеммой и заранее просчитывать, как приказ открыть огонь по камикадзе аукнется на их дальнейшей жизни и армейской карьере. Орден за такой перехват офицеру вряд ли дадут, зато по судам точно таскать не станут.
Если с юридической точки зрения все сомнения исчерпаны, то с точки зрения военной главные решения еще предстоит принять. Дело в том, что та же система противоздушной обороны РФ сейчас строится на прикрытии конкретных объектов. К примеру, в Центральной России их около 140, перед каждым есть свой рубеж ПВО.
- На разных направлениях они различной плотности, - рассказал главнокомандующий Военно-воздушными силами генерал армии Владимир Михайлов. - На западе и востоке плотность выше, на севере пониже. Зенитно-ракетные системы С-300 поражают цели на удалении в триста километров. С принятием на вооружение "четырехсотого" комплекса зона досягаемости самолетов-нарушителей только увеличится. Я так скажу: сегодня столица достаточно надежно прикрыта на 350-400 километров. Любой прорывающийся к Москве террорист будет обязательно сбит.
С далекими от цели нападения лайнерами все понятно - они не пройдут. Но как быть, если на столичные объекты покусится террорист, захвативший самолет, скажем, во Внуково? Первый разворот воздушный корабль сделает над пересечением Ленинского проспекта и МКАДа, оттуда до центра города меньше минуты полета. За это время пэвэошники не то что сбить, добежать до своих ракет не успеют.
- Необходимо создать над Москвой сплошное круглосуточное радиолокационное поле, - не сомневается начальник столичной зоны ПВО генерал-полковник Юрий Соловьев. - Но в одиночку с этой проблемой военному ведомству не справиться.
В Минобороны считают, что для создания единой системы контроля за воздушным пространством над Москвой нужна федеральная целевая программа и минимум три-пять лет. Безопасность столицы может потребовать неординарных шагов.
Еще один способ застраховаться от воздушных террористов - создать технические средства, позволяющие взять управление захваченного самолета и отвернуть его от объекта нападения. Такая аппаратура надежней любой пушки. Но стоить она будет дорого, потребует серьезных трудозатрат и времени.
***
КОММЕНТАРИИ
Владимир Васильев,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГОСДУМЫ РФ:
- Над законом "О противодействии терроризму" мы работали больше года, понимая, что спешка в таком серьезном деле не нужна - нам было чрезвычайно важно, чтобы закон получился качественным. Думаю, что этого удалось добиться. Закон создает правовые основы для эффективной борьбы с терроризмом. Он определяет принципы противодействия терроризму, меры профилактики, порядок ликвидации последствий терактов, а также устанавливает правовой механизм, позволяющий привлекать Вооруженные силы РФ в борьбе с террором. Но введение в действие любого закона, а тем более такого, как закон "О противодействии терроризму", сопровождается принятием подзаконных актов, приказов, ведомственных инструкций. Ведь в законе не могло быть в деталях прописано, например, сколько раз должен покачать крыльями самолет-перехватчик или как должны мигать сигнальные посадочные огни, чтобы обратить на себя внимание пилотов воздушного судна, предположительно захваченного террористами. Главное в том, что согласно закону отдавать приказ на применение огневых средств будет не анонимное лицо из "секретного приказа", а руководитель террористической операции. Закон решил первостепенную на сегодняшний день задачу - определил четкую и ясную вертикаль ответственности. Во главе ее стоит президент. Также создан новый комитет, который занимается этими вопросами. Что до необходимости укрепления системы ПВО над небом столицы (как и в целом всей страны), это одна из главных задач, стоящих перед министерством обороны. Но я бы не стал останавливаться только на этой составляющей безопасности, в частности полетов. Очень важна профилактика в аэропортах с целью исключения захвата воздушных судов. В конце прошлого года мы провели выездное заседание Комитета по безопасности в аэропорту "Домодедово". Специалисты и депутаты отметили, какие выводы сделаны из трагедии с двумя самолетами в августе 2004 года. Уровень безопасности существенно повышен: как на подходе до досмотра, так и в аэропорту ведется не только видеонаблюдение, но и поиск подозрительных лиц сотнями видеокамер. В дополнение к существующим установлены две отечественные системы, позволяющие без унизительной процедуры раздевания обнаружить опасные предметы, которые человек пытается взять с собой в авиаполет. Национальному антитеррористическому комитету предстоит в том числе и координация действий всех служб и ведомств, обеспечивающих безопасность и первоочередное выделение ресурсов на те решения, которые дадут наибольший эффект в системе антитеррористической защиты столицы и страны в целом.
Фото:
- Очень важна профилактика в аэропортах с целью исключения захвата воздушных судов.
ПРОДАНО!
Труд, Третьяков Юрий, 30.03.2006, №55, Стр. 32
Россия успешно перевооружает чужие армии. А что будет с нашей?
Сначала цифры. В 2006 году в рамках гособоронзаказа Российская армия получит 6 межконтинентальных баллистических ракет, столько же космических аппаратов и 12 ракет-носителей, 31 танк Т-90 (хватит на батальон), 125 бронетранспортеров (четыре батальона), 8 новых вертолетов и 9 самолетов, в т.ч. стратегический ракетоносец Ту-160. Кроме того, капитальный ремонт с разной степенью модернизации предусмотрен для 139 танков, 125 артсистем, более 100 самолетов и 50 вертолетов. По сравнению с прошлым годом сделан пусть небольшой, но шаг вперед. Тогда новых танков не хватило даже на две роты. Не говоря уже о том, что в войсках так и не дождались ни давно обещанного ракетного комплекса "Искандер-М", ни уникальной системы ПВО С-400 "Триумф", ни многих других новейших разработок. Трудно сказать, удастся ли наверстать упущенное в нынешнем году. Несмотря на то, что расходы на перевооружение увеличены сразу на треть, факт остается фактом: армия по-прежнему получает крохи.
По оценкам члена комитета Госдумы по обороне Николая Безбородова, если перевооружение будет идти такими темпами, то полностью обеспечить Российскую армию самым современным оружием удастся лишь к 2030 году. И то, если ежегодно обновлять не меньше пяти процентов арсеналов. Но это фантастические по сегодняшним меркам цифры: примерно 140-150 самолетов, 40-60 вертолетов, 200 танков, 250 орудий. Тревожный прогноз прозвучал из думского комитета по обороне и по поводу защиты наших морских рубежей. К 2015 году в составе ВМФ может остаться всего около 60 подлодок и крупных надводных кораблей. Не густо, прямо скажем, на четыре флота.
Между тем, несмотря на неоднократные заявления и наших, и американских политиков о том, что времена "холодной войны" канули в Лету, в США пристально наблюдают за темпами перевооружения нашей армии. Весьма показательна в связи с этим кампания, которую затеял на днях американский журнал Foreign Affairs, считающийся весьма близким к пентагоновским кругам. В одной из публикаций он пытался обосновать возможность нанесения по России "обезоруживающего" ядерного удара. Конечно, лукавят американские спецы, явно выполняя политический заказ, - у России есть все возможности для нанесения ответно-встречного удара. Но нельзя не признать, что по поводу надежности нашего ядерного щита уже и дома звучит тревожный колокольчик. Ведь что такое шесть межконтинентальных баллистических ракет в год? Это всего лишь полк "Тополей М" неполного состава. Да и испытания новейшей ракеты морского базирования "Булава", предназначенной для стратегических подлодок четвертого поколения, завершатся только в 2008 году. Не говоря уж о том, что таких подводных крейсеров в боевом строю через десять лет у нас будет в лучшем случае шесть единиц.
Между тем из года в год Россия наращивает экспортные поставки своих новейших вооружений за рубеж. Логика оборонщиков тут такая: если бы не заграница, производство российского оружия давно бы встало. Поэтому такие контракты, как с Алжиром на сумму более четырех миллиардов долларов, в "Рособоронэкспорте" считают бесспорной удачей.
ЭСМИНЕЦ
Проект 956ЭМ. Скорость 32 узла, экипаж 296 чел.
На вооружении имеет две пусковые установки противокорабельных ракет "Москит", четыре 30-мм высокоскоростные артустановки, два торпедных аппарата и два реактивных бомбомета. Предназначен для огневой поддержки боевых действий на приморских направлениях, защиты морских коммуникаций, противовоздушной обороны кораблей.
Китай в 1997-2000 гг. приобрел таких два корабля стоимостью 620 млн. долларов. В 2002 г. заключен контракт на строительство еще двух эсминцев стоимостью 1,4 млрд. долларов.
(В России последний крупный боевой корабль БПК "Адмирал Чебаненко" был спущен на воду в 1999 г.)
ФРЕГАТ
Проект 1135. Скорость 30 узлов, экипаж 193 чел.
На вооружении имеет ударный противокорабельный ракетный комплекс "Клаб Н", 100-мм скорострельную пушку, ЗРК "Штиль", торпедные аппараты и реактивные бомбометы. Предназначен для ведения боевых действий против надводных кораблей и подлодок.
Индия в 1990-2000 гг. приобрела три фрегата на сумму один млрд. долларов. Идут переговоры о заключении контракта на строительство еще трех кораблей на сумму 1,5-1,6 млрд. долларов.
(В России строительство кораблей этой серии было завершено в 1981 г. В 2005 г. заложен головной фрегат проекта 22350.)
ТАНК Т-90
На вооружение принят в 1993 году. Масса - 45 т, экипаж - 3 чел. Вооружение: 125-мм пушка (самая мощная в мире) предназначена для стрельбы снарядами и пуска ракет; 2 пулемета - 12,7-мм и 7,62-мм.
Индия в 2000 г. заключила контракт на поставку 310 таких машин на общую сумму 800 млн. долларов. С 2007 г. страна самостоятельно планирует производить 100 Т-90 в год.
(В России в 2005 г. на вооружение поступило семнадцать Т-90. В планах на 2006 г. - поставка 31 танка.)
САМОЛЕТ ФРОНТОВОЙ АВИАЦИИ СУ-30
Выпускается в различных модификациях. Способен обнаруживать и сопровождать сразу несколько воздушных целей, применять по наземным и морским целям высокоточное оружие с дальностью пуска до 250 км, одновременно обстреливать несколько целей, нести до 8000 кг вооружения.
Китай в 1999 г. подписал соглашение о поставке 45 Су-30МКК на сумму 2 млрд. долларов. Ранее он приобрел 95 истребителей Су-27СК на сумму 1,2 млрд. долларов.
В Индии в 2004 г. начата лицензионная сборка серии Су-30МКИ из 140 машин. Программа должна завершиться к 2017 г.
(ВВС РФ за пять лет получили 17 модернизированных Су-27.)
А тем временем...
На ближневосточную военную выставку, которую патронирует лично король Иордании Абдалла II, Россия привезла новейшие гранатометы и другое современное вооружение.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Рособоронэкспорт" демонстрирует вертолетную и бронетанковую технику, средства ПВО, реактивные системы залпового огня, современное вооружение для военно-морских сил, а также боевое и травматическое оружие.
На стендах выставлены натурные образцы ручных противотанковых гранатометов РПГ-26 и РПГ-27, новые боеприпасы для РПГ-7, способные, по словам представителей российской делегации, поражать любые типы существующих бронированных целей.
Часть экспозиции занимает специальное оружие для скрытной стрельбы - пистолет с малым демаскирующим действием ПСС, пистолет СПП-1М, специальный автомат для бесшумной стрельбы АС и снайперская винтовка ВСС, а также подводный автомат АПС.