Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006 г

Вид материалаДокументы
Илюхин считает адекватным приговор по «делу пуманэ»
НЕФТЯНИКИ ПРОТИВ НАЛОГОВЫХ КАНИКУЛ ПО ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ (ОБЗОР).. Росбизнесконсалтинг , u/, 29.03.2006, 0
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

ИЛЮХИН СЧИТАЕТ АДЕКВАТНЫМ ПРИГОВОР ПО «ДЕЛУ ПУМАНЭ»

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 29.03.2006, 0:00:00


Депутат Госдумы, член комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) считает адекватным решение Пресненского суда Москвы, признавшего двух сотрудников милиции виновными в гибели офицера-подводника Александра Пуманэ и приговорившего их к 2 годам тюремного заключения (одного — условно). Об этом депутат заявил сегодня в интервью корреспонденту «Росбалта».

«С учетом того, что главное действующее лицо, виновное в избиениях Пуманэ, не было установлено и привлечено к ответственности, данная мера наказания представляется достаточной, — отметил Илюхин. — Судили за халатность, а не за умышленное причинение телесных повреждений. И наказание вполне соответствует тяжести совершенного правонарушения».

Депутат высказал предположение, что приговор не будет обжалован ни потерпевшей стороной, ни обвинением. «Прокуратура, конечно, вправе подать кассационное представление, однако не думаю, что вышестоящая судебная инстанция это представление удовлетворит», — подчеркнул Илюхин.

Напомним, Александр Пуманэ был задержан в Пресненском районе Москвы 18 сентября 2004 года около 01.30 мск. Он управлял автомашиной ВАЗ-21053, в которой находились две мины МОН-50 с электродетонаторами, 200-граммовая тротиловая шашка, блок управления электрической схемой и 20-литровая канистра с белой жидкостью. Задержанный был доставлен в ОВД, откуда госпитализирован в Институт скорой помощи имени Склифосовского, где впоследствии скончался. Предварительные результаты прокурорской проверки показали, что смерть наступила из-за полученных телесных повреждений. Виновными в гибели Пуманэ признаны дежурный ОВД Пресненского района Иосиф Смерека и его начальник Андрей Семигин.

НЕФТЯНИКИ ПРОТИВ НАЛОГОВЫХ КАНИКУЛ ПО ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ (ОБЗОР)..

Росбизнесконсалтинг , u/, 29.03.2006, 0:00:00


Идея природной ренты, популистская борьба за которую позволила многим политикам пройти в Госдуму, медленно, но верно сдает позиции. Правительство намерено дифференцировать один из главных ее составляющих элементов - налог на добычу природных ископаемых (НДПИ) для нефтедобывающих компаний. Среди причин - общее падение нефтедобычи в стране, которое власти хотят компенсировать освоением новых месторождений в Восточной Сибири и на континентальном шельфе. Но нефтяники настроены по отношению к этим планам на удивление пессимистично и критикуют их, вместо того, чтобы радоваться и обеими руками голосовать "за". Хотя поправки в законодательство, разработанные МЭРТом, Минфином при участии Минприроды и рабочей группы нефтепромышленников, готовы, беседа экспертов в эфире телеканала РБК показала, что до идиллического согласия еще далеко, и эффект от налоговых льгот ожиданий кабинета может не оправдаться.

Что может больше беспокоить Кремль, чем падение нефтеэкспорта на пике мировых цен? На заседании правительства РФ 24 марта с.г. глава МЭРТ Герман Греф с тревогой говорил о падении темпов роста в нефтегазовом секторе с 7% в год до 1-2%. По прогнозам, в 2007г. рост нефтедобычи ожидается на уровне 2,7% по сравнению с показателем нынешнего года (до 495 млн т), а в 2008г. - всего 1%. На встрече с министрами энергетики стран "большой восьмерки" в марте 2006г. даже президент РФ Владимир Путин, посетовав на падение добычи углеводородов в 2005г., обещал наращивание их объемов. Не секрет, что нефтяные компании, разбалованные большими возможностями, берут нефть там, где ее легче взять.Скважины, выработанные наполовину, бросаются. Сегодня 23%, или около 35 тыс. скважин простаивают. Для того чтобы их "запустить", компании должны вкладывать дополнительные средства. Чтобы стимулировать продолжение работы на полуразработанных скважинах, разведку, развитие инфраструктуры в "старых" нефтяных провинциях, правительство могло бы ослабить налоговый пресс, который возрос с 2000г. в 10 раз, но не делает этого. Такую позицию в принципе можно понять: а куда пойдут освобожденные от налогов миллиарды - в повышение добычи или в карман владельцев компаний? Другое дело - дифференциация налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и так называемые налоговые "каникулы" (нулевая ставка НДПИ) для компаний, желающих участвовать в освоении новых месторождений в Восточно-Сибирской и Тимано-Печорской нефтегазовых провинциях, а также на континентальном шельфе. Здесь одобряемые всеми геополитические и экономические выгоды для страны - создание новых центров добычи углеводородов, развитие трубопроводной системы и доступ на обширные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сейчас Минфин видит только один безусловный показатель для дифференциации НДПИ - это выработанность месторождения. В законопроекте обсуждается возможность дифференциации, а точнее, снижения налоговой нагрузки, за счет понижающих коэффициентов в том случае, если месторождение выработано более чем на 80%. Эта степень выработанности была результатом сложных дискуссий, сейчас все заинтересованные министерства с этой конструкцией согласны. Речь только идет о том, с какого срока вводить эти новые правила - с 2007г. или с 2008г.

Да, налогообложение нефтяной отрасли увеличилось, но оно не является чрезмерным - нефтяники заработали в 2005г. около 37-38 млрд долл., и это в общем неплохой результат, говорит гость телеканала РБК статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. Но он полагает, что при настоящем налогообложении трудно ожидать, что нефтяники пойдут в Восточную Сибирь или на континентальный шельф. Поэтому Минфин и МЭРТ за налоговые "каникулы", и вопросы только в деталях. Так, они согласны отсчитывать начало 10-летных "каникул" с момента получения лицензии на разработку месторождения, что не позволит накапливать запасы без их разработки.

Возможны варианты, когда получаются лицензии и на разведку, и на добычу, говорит С.Шаталов, и в этом случае срок может быть и вовсе увеличен до 15 лет. Но здесь будет встроен ограничитель, по поводу которого еще идут дебаты. Его смысл в том, что "каникулы" могут быть приостановлены досрочно в случае достижения некоего показателя - относительного или абсолютного - при добыче. "Есть предложения, которые были сформулированы МЭРТ, о том, что такие налоговые каникулы могут быть прекращены в случае, если добыча составила 20% от запасов на этом месторождении, - говорит С.Шаталов. - Это тот самый относительный показатель, вокруг которого мы спорим, но важна даже не цифра, а принцип". Подход Минфина, который поддерживает Минприроды, в том, чтобы установить не относительный, а абсолютный показатель. У некоторых месторождений, запасы которых, например, 100 млн т, он будет составлять 20 млн т. Но эти 20 млн т надо поставить, по мнению представителя Минфина, как одинаковый барьер для всех месторождений. Тогда для крупных месторождений в некоторых случаях это может быть меньше 20% разработки, а для небольших, где будут работать, скорее всего, малые или средние компании, это будет означать, что в пределах налоговых "каникул" они смогут разрабатывать и 50%, и 60% запасов.

Но с такой позицией не согласен другой собеседник телеканала РБК - президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль. По его мнению, цифра в 20 млн т для малых компаний нереальна, у них таких запасов нет, и вообще сегодня большинство месторождений имеют извлекаемые запасы нефти менее 100 млн т. Кроме того, Г.Шмаль невысокого мнения о восточносибирских планах. "Мы не можем говорить о каких-то больших объемах добычи нефти в Восточной Сибири в ближайшие 10-15 лет", - считает он. По его прогнозам, к 2020г. возможно, удастся выйти на уровень реальной нефтедобычи в 30-35 млн т в регионе, что составляет менее 10% от сегодняшнего объема добычи в целом по стране. Поэтому налоговые "каникулы" только для этого региона существенного влияния на развитие нефтяной промышленности в целом не окажут. Нам надо заниматься и старыми районами, считает эксперт, так как потенциал Западной Сибири изучен не до конца.

Против критерия выработанности, который разработчики считают основным при дифференциации НДПИ, нефтяники не возражают, но считают, что не плохо бы учитывать еще ряд параметров, которые характеризуют месторождения. Однако тут разработчики непреклонны: появление управляемых параметров - больше коррупционных рисков.

О том, что дифференцированные ставки - это коррупционное мероприятие, в эфире телеканала РБК предупреждали директор Института экономику переходного периода Егор Гайдар и научный руководитель ГУ "ВШЭ" Евгений Ясин. Именно из-за "взяткоопасности" МЭРТ и Минфин не пошли на дифференциацию по большому количеству параметров, хотя первоначально рассматривались 6-7 параметров. Поэтому был оставлен один, объективный, где коррупционная составляющая, по расчетам, будет минимальной. А снижение НДС в отношении выработанных месторождений будет касаться всей территории России, говорит С.Шаталов. Предполагается, что это будет линейное снижение начиная с коэффициента 1 и до 0,3, что должно дать вторую жизнь законсервированным скважинам на старых месторождениях в Поволжье, в Краснодарском крае и других регионах.

В отношении проектов в Восточной Сибири в правительстве настроены оптимистично, считая, что при налоговых преференциях разработка нефти там станет рентабельной - даже при явно завышенных сегодня расчетах по транспортной составляющей. По крупнейшим месторождениям в регионе можно выйти через несколько лет на рентабельность около 13-15%, что даст средства для доразведки и открытия новых месторождений. А крупные компании, идя в эти перспективные нефтеносные провинции и создавая инфраструктуру, будут протаптывать туда путь малому и среднему бизнесу. Хотя достаточно ли миллиарда долларов в год - а именно в такую сумму эксперты от "нефтянки" оценивают эффект от дифференциации и "каникул" в отдельно взятом регионе, - чтобы у компаний появился стимул там работать?

В целом налоговая нагрузка на нефтяную отрасль не превышает 52%, говорит С.Шаталов. И, по оценкам Минфина, снижение налоговой нагрузки на отрасль в ближайшие годы возможно в целом в пределах 30-40 млрд руб. при цене 49 долл. за баррель нефти.