Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
НАМ НЕ НУЖЕН УГОЛЬ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ.
Российская газета, Иванов Сергей, 30.03.2006, №64, Стр. 33п
ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
ПРОБЛЕМА БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА - ОДНА ИЗ НАИБОЛЕЕ ОСТРЫХ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ. ЗА КАЖДЫЕ 3, 5 МИЛЛИОНА тонн ДОБЫТОГО НА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ШАХТАХ УГЛЯ ВСЕ ЕЩЕ ПРИХОДИТСЯ ПЛАТИТЬ ОДНОЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ жизнью. КУЗБАСС -ГЛАВНЫЙ РОССИЙСКИЙ УГОЛЬНЫЙ РЕГИОН, ГДЕ СКОНЦЕНТРИРОВАНО 80 ПРОЦЕНТОВ ПОДЗЕМНОЙ УГЛЕДОБЫЧИ В СТРАНЕ.
В то же время нигде в мире нет таких сложных горно-геологических условий, связанных с выделением газа из породы, как в Кузбассе. Да и шахты в таких местах существуют десятки лет. Взрывы, хлопки метана в шахтах, увы, стали реалями сегодняшнего дня. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев после одной из таких аварий с болью заметил, что "область устала хоронить своих лучших горняков". И сейчас в Кузбассе много делается для обеспечения безопасности шахтерского труда. В 2005 году общий травматизм по сравнению с 2004 годом снижен более чем на 20 процентов, смертность - на 35 процентов. О безопасности на угольных предприятиях Кузбасса рассказывает губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.
Российская газета | Аман Гумирович, все чаще в Кузбассе говорят не об увеличении добычи угля, а о том, какой ценой он достается. Как вы считаете, почему именно в последнее время столь серьезное внимание уделяется безопасности шахтерского труда?
Аман Тулеев | Жизнь и здоровье людей - вопрос национальной безопасности. И одна из главных проблем - охрана труда шахтеров. Отрасль и угольный бизнес не могут дальше развиваться без решения этих вопросов. Безопасность на предприятиях напрямую зависит от общего уровня развития угледобывающего производства. Прошла реструктуризация угольной отрасли.Построены и строятся новые, современные предприятия. Если раньше надо было сначала наладить производство, поднять его с колен, сделать рентабельным, то сейчас мы ставим вопрос иначе: уголь любой ценой нам не нужен. Мы добились того, чего хотели. Цены на уголь поднялись, предприятия работают без убытков, платим зарплату, налоги, производство развиваем. Поэтому сегодня у нас есть моральное право сказать собственникам: "Вы купили предприятие, мы вам позволили поднять производство, окупить затраты. Теперь давайте заниматься безопасностью, технологией, ростом зарплаты и благосостояния народа".
РГ| Угольные компании увеличивают затраты на модернизацию производства. Сейчас вы говорите о необходимости увеличения средств, направляемых на обеспечение безопасности труда шахтеров. На ваш взгляд, собственники готовы к этому? Тулеев | Обновление отрасли и безопасность взаимосвязаны. Рост добычи связан прежде всего со строительством новых предприятий, техническим перевооружением действующих. Именно это и определяет более безопасные условия работы шахтеров. Например, на шахте "Абашевская" в прошлом году ввели новейшую струговую установку, которая позволяет отрабатывать лаву практически без присутствия в ней человека. Такого горнодобывающего оборудования в России еще не было. Самое главное - техника сделана для человека, для безопасного ведения работ. Не ошибусь, если скажу, что это техника завтрашнего дня. За ней будущее угольной отрасли Кузбасса.
Увеличивается объем финансирования безопасных условий труда. Если в 2004 году на эти цели направлено более 1, 5 миллиарда, то уже в 2005-м - два миллиарда рублей. Это столько, сколько государство вложило за десять лет реструктуризации в мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли. Большинство владельцев угледобывающих предприятий понимает, что такие затраты необходимы.
РГ | А какие программы в этом направлении реализует администрация области? Тулеев | Самое главное - нами найден эффективный механизм для урегулирования экономических и социальных взаимоотношений в трудовых коллективах. Ежегодно, начиная с 2002 года, подписываем соглашения между руководством области, собственниками и управленцами угольных компаний. При этом в основу соглашений закладываем повышение качества жизни наших шахтеров, обеспечение им достойной зарплаты и безопасности труда.
Федеральная служба Ростехнадзора и администрация Кемеровской области подписали соглашение о сотрудничестве в сфере повышения уровня безопасности и охраны труда на угольных предприятиях. Сформирована программа улучшения состояния промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли Кузбасса до 2010 года. Создали координационный совет, который объединил акционеров ведущих угольных компаний и предприятий. Началась планомерная работа. Ужесточили контроль, начали дополнительные проверки инженерных мер, обеспечивающих безопасность горных работ, с привлечением лучших специалистов, международного аудита. Я лично требую самых жестких мер к нарушителям техники безопасности на шахтах - направляю материалы по ним в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности.
РГ | Способна ли реализация этих планов свести уровень травматизма на наших угольных предприятиях к показателям шахт Запада? Какие приоритеты в этой работе вы могли бы определить?
Тулеев | Да, именно такая цель поставлена. Главное, повторяю, это модернизация производства. Ведь на новых и на реконструируемых предприятиях проблема безопасности во многом решается за счет внедрения новейших технологий. В связи с этим представляется целесообразным на уровне правительства рассмотреть возможность освобождения от импортных пошлин нового зарубежного оборудования, которое идет на угольные предприятия.Это не просто оборудование, которое повышает производительность труда. Оно спасает жизни и здоровье людей, а это наша первейшая задача. Уголь с кровью наших шахтеров никому не нужен.
Среди причин высокой аварийности отмечу и недостаточный уровень научного сопровождения горных работ. Решение проблемы безопасности труда шахтеров - дело не одного года, и находить пути выхода - задача профессионалов. Убежден, при системном подходе реально сократить до минимума аварийность и травматизм на наших шахтах и приблизиться к уровню безопасности на шахтах США, ФРГ, Австралии.
РГ | Шахты Кемеровской области имеют свои особенности. Кузбасские угли содержат на тонну до 70 кубометров свободного метана. При критической концентрации малейшая искра вызывает взрыв. Существуют ли методы, позволяющие уменьшить эту опасность? Тулеев | Многие собственники уделяют особое внимание этой проблеме. Например, та же компания "Южкузбассуголь" заключила контракт с английской фирмой на изготовление и поставку самого современного оборудования для контроля концентрации метана в выработках. Оборудование уже начали устанавливать на шахтах, входящих в структуру этой компании. Система "Дэвис Дэрби" уникальная, способна контролировать концентрацию газа, дыма, температуру воздуха. Вся информация с датчиков, расположенных под землей, будет стекаться в компьютеры, находящиеся на поверхности. Таким образом, диспетчер, главный инженер, директор шахты в любой момент будут в курсе ситуации под землей и еще до наступления экстренной ситуации смогут проанализировать обстановку и оперативно принять необходимое решение. Это что касается аэрогазовой атмосферы. В будущем планируется модифицировать систему и она сможет полностью контролировать все механизмы, в случае нештатной ситуации отключать их, вдобавок система позволит следить за передвижением людей под землей.
РГ | Автоматизация, модернизация производства требуют и более высокого профессионализма. Одно время активно говорили о влиянии человеческого фактора. Каков сегодня престиж профессии шахтера?
Тулеев | Конечно, престиж профессии за прошедшие годы разрушен. Его надо возрождать. Одна только техника проблему не решит. Не везде сберегли кадры. Пожинаем плоды десятилетней ломки старого экономического механизма. Раньше профессия привлекала мощной социальной защитой. К сожалению, действующее законодательство по пенсионному обеспечению не учитывает разницы между тяжелым и опасным трудом шахтеров и трудом в других отраслях. Наши депутаты по моей просьбе в 2005 году дважды выступали с законодательной инициативой и разработали проект федерального закона об увеличении базовой пенсии шахтерам. К сожалению, он не прошел процедуру согласования в минздравсоцразвития, и по нему до сих пор нет заключения правительства РФ. Для поднятия престижа шахтерского труда необходимо, чтобы правительство РФ поддержало проект федерального закона об увеличении базовой пенсии шахтерам, разработанный депутатами Госдумы от Кузбасса и Советом народных депутатов Кемеровской области.
РГ | Администрация Кемеровской области немало делает для возрождения отрасли на региональном и федеральном уровнях. Но среди представителей бизнеса есть мнение, что социальная ответственность - лишь уплата налогов. Как удалось в регионе переломить эти настроения? Тулеев | Любая авария на шахте несет убытки из-за потери добычи. Но главная, невосполнимая потеря - это люди. Мы предложили собственникам внести в коллективный договор положение о выплате семье шахтера, погибшего в результате аварии, не менее миллиона рублей. Практически все это поддержали. Подписаны и реализуются соглашения с тремя угольными компаниями юга Кузбасса. Например, соглашение с компанией "Южкузбассуголь" действует с 2004 года и выполняется в полном объеме, а по многим пунктам и перевыполняется. Оно предусматривает и инвестиции в производство, и обновление основных фондов, и финансирование вопросов безопасности, социальной сферы, и планомерное увеличение зарплаты шахтеров. В среднем по "Южкузбассуглю" она составляет 19 тысяч рублей, а рабочие основных профессий получают до 30 тысяч рублей. "Южкузбассуголь" - добросовестный налогоплательщик. И с каждым годом выплаты только растут. Если в 2004 году компания в бюджеты всех уровней заплатила почти 4, 5 миллиарда рублей, то в 2005-м - уже больше семи миллиардов рублей. Кроме того, в прошлом году они погасили все долги, которые накопились в 1990-х. Важно, что многие предприятия компании являются градообразующими и своевременное перечисление налогов в областной и местный бюджеты - это оперативная помощь районам и поселкам. В этом мы находим понимание у руководства "Южкузбассугля". То же касается и социальной жизни внутри компании - помощь пенсионерам, оздоровление трудящихся и их детей, бесплатное обучение детей погибших шахтеров. Но главное, приоритетом компании остается промышленная безопасность и охрана труда горняков. Продолжается техническое перевооружение предприятий, закупается новая безопасная импортная техника. За последние два года "Южкузбассуголь" вложил в это десять миллиардов рублей. В результате в целом идет стабильное ежегодное снижение общего травматизма на предприятиях компании.
РГ Каковы ближайшие задачи развития региона в целом? Тулеев | Наша задача - закрепить то хорошее, что сделано, и создать благоприятные условия не только для работы, но и для жизни.
В угольной промышленности объем добычи должен достигать 160-170 МИЛЛИОННОВ тонн в год, предстоит увеличить среднемесячную зарплату в отрасли до 30 тысяч рублей, снизить вредное воздействие на окружающую среду, решить проблему безопасности труда. В ближайшие годы нам придется конкурировать со всем миром, а не только внутри страны. Поэтому надо создать такую промышленность Кузбасса, которая будет востребована уже на зарубежном экономическом рынке.
Фото:
- Аман Тулеев: Жизнь и здоровье людей - это вопрос национальной безопасности.
- Подземная добыча угля - тяжелый и опасный труд.
НАШИ НАРОДЫ ТЯНУТСЯ ДРУГ К ДРУГУ
Российская газета, Александр Батыгин, Тамара Шкель , 30.03.2006, №64, Стр. 1п
Союзные парламентарии вносят свой вклад в интеграционные процессы
НАКАНУНЕ Дня единения народов Беларуси и России редакция нашей газеты обратилась к председателю Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, спикеру Государственной Думы РФ Борису Грызлову с просьбой рассказать о том, как союзные парламентарии оценивают минувшее десятилетие со дня образования Союза.
- 2 апреля исполняется 10 лет подписанию Договора об образовании Сообщества Беларуси и России. Эту дату мы в наших странах-соседях отмечаем как день образования Союза. Как вы оцениваете минувшее десятилетие, что удалось сделать в союзном строительстве, каковы перспективы Союзного государства?
- Основной вывод из прошедших 10 лет очевиден - когда мы вместе, мы сильнее. У нас есть очень прочная и надежная основа - это чувство исторического единства, стремление совместно, на равноправной и взаимовыгодной основе развивать отношения наших государств. На постсоветском пространстве много интеграционных объединений, в числе наиболее успешных и перспективных, где участвуют и Россия, и Беларусь, - наше Союзное государство и Евразийское экономическое сообщество. Мы вместе многое сделали для того, чтобы концепция Союзного государства была наполнена реальным содержанием. Один из важнейших вопросов, в решении которого мы существенно продвинулись, - вопрос единства прав граждан России и Беларуси. Это права, касающиеся медицинского и пенсионного обеспечения, единое миграционное пространство, единые подходы к налогообложению доходов, получаемых от трудовой деятельности.
Что касается наших перспектив, то они очень хорошие, а судьба Союзного государства зависит от каждого из нас, в том числе и от средств массовой информации. Мы должны обеспечить России и Беларуси достойное место в мире XXI века. Союзное государство позволяет последовательно и эффективно, а главное - совместно работать для достижения этой цели.
- Как, на ваш взгляд, идет формирование нормативно-правовой базы Союзного государства? В январе на заседании Высшего Государственного Совета подписан пакет межгосударственных и межправительственных соглашений. Ваша оценка этого решения? Что дальше, когда, наконец, может быть принят Конституционный Акт, без которого нельзя окончательно решить вопросы государственного устройства и правовой системы Союзного государства?
- За прошедшие десять лет нормативная база российско-белорусского сотрудничества постоянно расширялась. Сегодня в наших соглашениях отражено большинство актуальных вопросов, требующих правового регулирования. Тем не менее работа по совершенствованию правового поля постоянно продолжается. Пример - упомянутый вами пакет соглашений, в числе которых важнейшие соглашения о собственности Союзного государства, о социальном и медицинском обеспечении, о свободе передвижения граждан.
Народы России и Беларуси тянутся друг к другу, мы стремимся к большей интеграции - это реальность, которая должна быть отражена и в наших соглашениях, и в проекте Конституционного Акта. И хотя окончательное решение по Конституционному Акту еще не состоялось, дух этого документа по сути уже реализуется в наших взаимоотношениях.
Работа над проектом Конституционного Акта Союзного государства находится на завершающем этапе, Комиссия выполнила большую часть своей работы. Характер наших консультаций показывает, что все оставшиеся для согласования вопросы могут быть успешно разрешены. Сейчас очень важно, чтобы обсуждение будущих институтов Союзного государства перестало быть кулуарным, чтобы общественность активно вела дискуссию по ключевым положениям проекта Конституционного Акта.
Я бы не стал сейчас определять какие-то конкретные даты для принятия Конституционного Акта. Жесткие временные рамки могут негативно отразиться на качестве нашей совместной работы: у кого-нибудь возникнет желание "перевыполнить" или уложиться в отведенный срок, несмотря ни на что. Могу лишь сказать, что мы будем планировать свою работу так, чтобы уже в этом году внести проект Конституционного Акта на рассмотрение Высшего Государственного Совета и создать условия для выборов в союзный парламент.
- Как вы оцениваете сегодняшнюю роль союзных парламентариев, их вклад в союзное строительство? Какие вопросы, входящие в их компетенцию, вы отнесли бы к числу первоочередных, требующих решения?
- Деятельность союзных парламентариев является неотъемлемой частью интеграционных процессов. В тех успехах, которые достигнуты в строительстве Союзного государства, очень весом непосредственный вклад депутатов: наши экономики растут и все теснее завязаны друг на друга, наши граждане не чувствуют себя чужими в России и Беларуси, органы власти принимают решения на основе равноправного участия и взаимного уважения суверенитета друг друга.
В числе приоритетных направлений парламентской деятельности в рамках Союзного государства я бы назвал в первую очередь совершенствование союзной нормативно-правовой базы. Также это вопросы, связанные с выработкой общей позиции по актуальным международным проблемам. Особое значение имеет утверждение бюджета Союзного государства, который год от года увеличивается, а следовательно, повышается и роль этого документа для нормального развития интеграции в целом. Становится более важной и задача обеспечения контроля над расходованием выделенных средств.
- В нынешнем году, впервые за последнее время, бюджет Союзного государства был принят в январе. Это позволит своевременно финансировать совместные программы, проекты, мероприятия. Какие среди них вы отнесли бы к числу приоритетных, обеспечивающих занятость, увеличивающих благосостояние людей наших стран?
- Тот факт, что союзный бюджет был принят своевременно, говорит о том, что наша работа становится более планомерной. Среди направлений бюджетного финансирования нужно особо отметить развитие и внедрение информационных технологий, а также проекты, связанные с развитием производства. Вообще бюджет Союзного государства становится все более эффективным инструментом интеграции, и я полагаю, что в перспективе будет целесообразно сконцентрировать его средства на важнейших проектах.
Надеюсь, своевременное принятие бюджета теперь будет в порядке вещей. К сожалению, сроки рассмотрения этого документа в Парламентском Собрании зависят не только от союзных парламентариев, но и от исполнительных структур Союзного государства.
- Что вы пожелали бы читателям "СОЮЗа" в День единения наших народов?
- Во-первых, хочу поздравить всех читателей и всех граждан наших стран с Днем единения народов Беларуси и России. Хочу пожелать всем здоровья, благополучия и успехов. Уверен, что строительство Союзного государства будет и в дальнейшем способствовать реальному улучшению качества жизни и в России, и в Беларуси.
ПОЛУЧАТ ЛИ МИГРАНТЫ "АМНИСТИЮ"
Российская газета, Домчева Елена, 30.03.2006, №64, Стр. 1
В России ее ожидают 15 миллионов нелегальных гастарбайтеров
ЕСЛИ в ближайшие два месяца Госдума не одобрит новые миграционные законопроекты, то эксперимент по амнистии нелегалов будет продолжен. Об этом корреспонденту "РГ" заявил вчера директор Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Ромодановский.
По его словам, только за первые два месяца этого года "амнистия" в десяти регионах принесла казне 350 миллионов рублей и 700 тысяч "узаконенных" гастарбайтеров.
Напомним, что речь идет об изменениях в Закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершенно новом документе "О миграционном учете". Они должны упростить миграционные нормы в российском законодательстве и уточнить права иностранцев в России. Согласно проектам, срок временного проживания в стране для иностранных граждан увеличивается до полугода. А после постановки на учет в органах миграционной службы любой иностранец сможет свободно перемещаться по России в поисках рабочих мест. Ежеквартальная, как сейчас, перерегистрация отменяется, вместо нее - ежегодное уведомление о своем местонахождении. То есть регистрация будет носить не разрешительный, а уведомительный характер. По мнению авторов законопроектов, это поможет легализовать миллионы нелегалов.
Именно эти идеи были воплощены в жизнь в ходе последнего эксперимента по легализации мигрантов, который в конце прошлого - начале этого года проходил в десяти регионах России. "В прессе привыкли называть наш эксперимент "амнистией", но я против этого термина. Амнистировать человека можно только по решению суда, но никаких судебных слушаний не было, - заявил "РГ" Константин Ромодановский. - Это была регуляризация незаконной миграции.
Мы помогали добросовестным и законопослушным приезжим быстро определить их правовой статус. Эксперимент прошел успешно и дал ожидаемый экономический эффект.
Только за два месяца в казну поступило порядка 350 миллионов рублей. Кроме того, у мигрантов "проснулось" желание стать законными: за два месяца регистрацию получили 700 тысяч человек, что в полтора раза больше, чем в этот период прошлого года". По словам собеседника "РГ", если в ближайшие два месяца Госдума окончательно не одобрит предложенные законопроекты, то эксперимент придется продолжить с привлечением гораздо большего числа регионов. "Я жду прохождения этих законопроектов в Госдуме, и если они будут в том варианте, в каком мы видим, то эксперимента и не потребуется, - считает Ромодановский. - Все должно быть не экспериментально, а законодательно".
От себя добавим, что, с одной стороны, въехать в Россию и легализоваться при новых правилах станет действительно проще для жителей тех некогда братских советских республик, с которыми установлен безвизовый режим (все, кроме Грузии, Туркмении и стран Балтии). Но при новых правилах, как и при нынешних, приезжему будет весьма накладно убеждать в своем легальном положении каждого встречного представителя правоохранительной системы. А легальная работа за достойную зарплату так и останется в ряду счастливых случайностей. Ведь российские работодатели давно оценили преимущества теневого найма перед легальным, и никаких специальных выгод обновляемые миграционные правила им не сулят.
По данным Ромодановского, ежегодно в Россию въезжают более 20 миллионов человек, больше половины из которых (по разным данным, от 10 до 15 миллионов) "забывают" зарегистрироваться по месту жительства и получить разрешение на работу. Понятно, что иностранная рабочая сила любой стране просто необходима. Судя по последним событиям в США, это признают даже крупные мировые державы. Однако Россию от этих стран отличает колоссальный ущерб государственной казны от нелегальной миграции - сегодня он оценивается в 200 миллиардов рублей. Это и неуплата налогов, и миллиардные денежные переводы мигрантов в страны СНГ. Для примера, 30 процентов ВВП Молдовы и 20 процентов ВВП Грузии состоят из перечисленных из России заработков жителей этих стран. А новая система, по мнению авторов законопроекта, позволит залатать дыры в бюджете и даже принести прибыль.
Как рассказал на вчерашней пресс-конференции Константин Ромодановский, он много раз слышал предложения заменить легализацию принудительной депортацией нелегалов из России. Однако глава ФМС считает это не слишком хорошей идеей. "Примерная стоимость выдворения одного нелегала - 1 тысяча долларов. Сюда входят расходы на дорогу, содержание в спецучреждениях. Я еще не беру в расчет зарплату наших сотрудников, которым придется этим заниматься, - говорит Ромодановский. - Если учесть, что сейчас на территории нашей страны находятся минимум 10 миллионов мигрантов, то вы можете сами посчитать, во сколько обойдется России эта процедура. Именно поэтому я против таких скоропалительных решений".
На пресс-конференции также была затронута тема добровольного переселения соотечественников из стран СНГ в Россию. Напомним, что больше месяца назад Владимир Путин создал межведомственную рабочую группу по разработке посвященной этому государственной программы. Как заявил первый заместитель руководителя ФМС Владимир Каланда, работа движется, но "говорить что-то определенное пока рано". "Переезд должен осуществляться за счет государства", - это единственное, что заявил Каланда журналистам.
ТЕНЬ "ДЕМОНА"
Российская газета, Зыкова Татьяна, 30.03.2006, №64, Стр. 4
Подпольные частные коллекции предлагают амнистировать, но не сразу
СПЕЦИАЛИСТЫ уже не первый раз пытаются привлечь внимание государства к проблемам антикварного рынка - одного из самых "диких" в России. Самое радикальное предложение - объявить амнистию всем ценностям, спрятанным в домашних коллекциях. По оценкам страховых компаний, емкость этого бизнеса сегодня доходит до 1,5 миллиарда долларов. А в "тени" ежегодно крутятся примерно 200 миллионов долларов.
Удивительно, но сами антиквары к амнистии относятся довольно сдержанно, считая, что ее время пока не пришло. Для начала, считают коллекционеры, надо законодательно установить правила игры на этом рынке. На этой неделе Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) предприняла вторую попытку привлечь внимание государства к этой проблеме. В минэкономразвития был направлен доработанный проект постановления правительства России о правилах антикварной торговли.
По словам начальника Управления по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры Виктора Петракова, сегодня предметы старины можно продавать "и в обувном, и в овощном магазине". С тех пор как в России отменили лицензирование антикварной деятельности, этот рынок, утверждает чиновник, по обороту "грязных" капиталов сравним разве что с "рынком" наркотиков и оружия. Руководители Росохранкультуры попробовали переломить ситуацию еще осенью прошлого года. Но в минэкономразвития, как стало известно корреспонденту "РГ", документ "завернули". Объяснили это тем, что правил, установленных для комиссионной торговли, вполне достаточно, чтобы регулировать рынок антиквариата. Но так ли это на самом деле? Чтобы вывести рынок антиквариата из тени, владельцы ценностей должны быть уверены, что их добро не конфискуют, что покупают они "чистую старину", а не находящуюся в розыске. Но, как выяснилось, с правом собственности и "чистотой" покупки возникают большие проблемы.
Было ваше -
стало наше
Достаточно вспомнить недавний случай в Нижнем Новгороде, когда гражданин сдал в антикварный магазин горшок с "родословной" в 3-5 тысяч лет. Его он получил в наследство от прапрадеда - геологоразведчика, собравшего еще в царские времена коллекцию из предметов каменного века. Однако горшок, как предмет археологической ценности, с продажи сняли оперативники, занимающиеся раскрытием преступлений в культурно-исторической сфере. И, как того требует Закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", передали в музей. Вдобавок к горшку милиционеры изъяли у наследника и всю дедову коллекцию, насчитывающую 300 предметов. Парень, по слухам, до сих пор не может опомниться - зачем "засветил" коллекцию. Между тем в России найдется немало людей, владеющих несметными сокровищами старины. И все они, принеся реликвии на комиссию в антикварные магазины, рискуют лишиться своих богатств, а то и пойти соучастниками по уголовным делам о краже ценностей. При этом никто им стоимость конфискованных предметов не возместит. А все потому, что российское законодательство до сих пор не рассматривает культурные ценности в качестве объекта рыночных отношений. Челябинск сегодня будоражит дело о пропавшей в годы войны картине Врубеля "Летящий демон". Она исчезла в 1945 году во время передвижной выставки и "всплыла" через 60 лет в одном из местных антикварных магазинчиков. Там ее вполне легально продали любителю легендарного живописца. Теперь же государство требует Врубеля назад. Покупатель упирается, просит компенсировать потраченные деньги - несколько десятков тысяч долларов. Государство платить отказывается, поскольку по закону (Гражданский кодекс РФ) собственность в таких случаях подлежит возврату законному владельцу. Получается, что интересы покупателя антиквариата выпадают из законодательного поля и ничем не защищены. И много ли любителей старины захотят в таком случае вывести свои богатства на легальный рынок?
В списках краденого не значится
Однако проблема прав собственности на антиквариат не исчерпывается пробелами в законодательстве. Сегодня в России практически невозможно точно установить, тянется ли за старинной вещью криминальный след. Хотя при Росохранкультуре действует электронная регистрационно-поисковая система культурных ценностей, утраченных в годы Второй мировой войны, похищенных и незаконно вывезенных из Российской Федерации, а также не подлежащих отправке за границу. И в этой базе, по словам Петракова, содержатся данные на все кражи, которые были за последние тридцать лет в государственных музеях и в частных собраниях. Доступ к ней имеет любой покупатель старины. Но беда в том, что база эта далека от совершенства. Например, в ней не числилась картина художника Генриха Семирадского "Утром на рынок", пять лет назад украденная из Таганрогского музея. Просто пропажу вовремя не обнаружили. А в итоге покупателю, который отдал за полотно 160 тысяч долларов, пришлось его "добровольно-принудительно" вернуть законному владельцу.
Между тем в России 2,5 тысячи провинциальных музеев с плохой охраной и контролем. В их хранилищах несколько сот миллионов ценностей, до которых десятилетиями не доходят руки музейных работников. Необходима паспортизация каждого ценного произведения искусства, считает председатель правления Национальной гильдии экспертов в области искусства Евгений Зяблов. Но, увы, такими "досье", созданием реестра произведений искусств государственных и частных владельцев предметов искусства в России никто не занимается.
По оценкам специалистов, в нашей стране сегодня несколько тысяч частных коллекционеров, владеющих антиквариатом на немалые суммы - от 10 миллионов до 10 миллиардов долларов. Богатых людей в России становится все больше. И масштабы их денежных накоплений таковы, что в ближайшие 5-7 лет на рынок антиквариата хлынет новый мощный поток желающих приобрести "фамильные" ценности. И из периферийного он превратится в один из ключевых. Но государство к такому вызову все еще не готово, как и к тому, чтобы навести порядок в сегодняшней ситуации. И неудивительно, что огромный процент предметов, представленных на отечественном артрынке, подделки. Многие "кинутые" покупатели знают, что стали жертвами обмана, но молчат. Впрочем, с точки зрения житейской логики это объяснимо - заплатив за "фальшивку" тысячи долларов, они надеются сбыть с рук подделки спустя какое-то время. Благо размах черного рынка это позволяет.
Советы
для начинающих
Руководитель юридической компании, специализирующейся на проблемах антиквариата, Виталий Корзун, напомнил, что в Гражданском кодексе есть статья о добросовестности приобретения и владения. Она предусматривает 20-летний срок добросовестного владения культурной ценностью, как основание возникновения права собственности. Для того чтобы доказать этот срок, необходимо заключить договор купли-продажи антикварной вещи. Однако если вещь была похищена, утрачена и прочее, то есть выбыла из владения гражданина помимо его воли, прежний собственник в любом случае вправе вернуть ее. Это гарантировано ст.35 Конституции РФ и ст.302 Гражданского кодекса. Правда, для этого также необходимо доказать в суде ряд обстоятельств: что именно этот гражданин являлся собственником, причем именно этой вещи и что она была у него, например, похищена. А это не так просто.
Итак, первый совет для начинающих коллекционеров - приобретайте предметы старины у проверенных, давно существующих на рынке и хорошо себя зарекомендовавших организаций. Это поможет избежать покупки краденой вещи. Второй совет - заключайте официальные договоры, чтобы в случае чего можно было отстоять свои права.
Что же касается вывода рынка антиквариата из тени, то, по мнению Виталия Корзуна, практически все необходимые для этого законы в России уже есть. Все дело теперь, считает юрист, в желании участников рынка их исполнять. Ведь покупатели часто сами под любым предлогом избегают заключения нормального договора купли-продажи, комиссии и т.д., чем лишают себя возможности действовать в правовом поле, а юриста - рычагов влияния на ситуацию. В данном случае все зависит в большей степени от менталитета людей, чем от законодательных установок. Однако специалисты придерживаются иного мнения.
"Серые лошадки"
Менталитет - дело приходящее. А "побелеть" рынок антиквариата можно заставить лишь в том случае, говорят чиновники из Росохранкультуры, если, во-первых, вернуть лицензирование этого бизнеса, во-вторых, как можно скорее утвердить правила антикварной торговли, и, в-третьих, ужесточить ответственность за подделку произведений искусства, то есть ввести новую статью в Уголовный кодекс. "Пока же в российском законодательстве не существует даже такого понятия, как антиквариат, - сетует Петраков, - а уж об артдилерах в законодательстве вообще речи нет". За 10-15 процентов от стоимости заказа эти посредники из мира искусств помогают инвесторам комплектовать частные коллекции - ездят по России, за рубежом, консультируют, договариваются с продавцами, организуют экспертизы, участвуют в оформлении сделок купли-продажи. Притом эти, как их называют в Росохранкультуре, "серые лошадки" трудятся в "черную". Они не имеют разрешений на свою деятельность, не платят налоги, не отвечают за обман перед клиентами. Впрочем, и рынок экспертов по антиквариату в России прозрачностью не блещет. Статус эксперта в России тоже не определен. Кто им вправе работать: музейный работник, независимый деятель искусств с именем или обычный коллекционер с опытом, - так и не ясно. При этом, по данным Росохранкультуры, от нелегальной деятельности экспертов госбюджет теряет от 20 до 30 миллионов долларов в год. Незащищенным остается и покупатель, который не может предъявить к ним претензии в случае приобретения поддельных или краденых вещей. И потому, считают специалисты, необходимо по аналогии, к примеру, с законами "О рынке ценных бумаг" или "О лекарственных средствах" подготовить проект закона "О рынке культурных ценностей". Это предложение, кстати, было озвучено на недавних парламентских слушаниях в Госдуме по проблеме противодействия обороту фальсифицированных культурных ценностей". И депутаты его одобрили.
Между тем директор Центрального дома художника и президент Международной конфедерации антикваров Василий Бычков убежден, что создание цивилизованного рынка пройдет в десятки раз эффективнее, если к этому подключатся "правильные" антиквары, артдилеры и эксперты, входящие в ассоциации. Кстати, эти специалисты приняли свой кодекс профессиональной этики. Главная его установка - презумпции незнания покупателя о предмете сделки. То есть если уж ты принимаешь на комиссию или продаешь антиквариат, то должен досконально изучить родословную и дать максимально полную честную информацию о его подлинности, художественной и материальной ценности. И, естественно, нести за это ответственность.
Что касается прав собственника, то здесь, по мнению специалистов, уже сейчас, не дожидаясь принятия закона, необходимо при конфедерации антикваров создать единый совет антикваров, искусствоведов-экспертов, артдилеров, юристов, которые несли бы солидарную ответственность за сделку. В этом случае заработала бы система страхования рисков. А покупатели и продавцы были бы спокойны за фамильные горшки и черепки. Тогда и рынок антиквариата потянется к "свету".
Справка "РГ"
За последние пять лет спрос на антиквариат в России увеличился в 10 раз. В среднем, как показывает статистика, старея и ветшая, вещи "набирают" в цене от 15 до 20 процентов в год. Прибыль же от продаж самых востребованных на рынке предметов (сегодня первые места по спросу держит русская пейзажная живопись и иконы XIX века) составляет от 500 до 1000 процентов.
ТРИ "КИТА" ИНТЕГРАЦИИ
Российская газета, Бибиков Владимир, 30.03.2006, №64, Стр. 1п
За 10 лет союзного строительства заложены основы
белорусско-российского сотрудничества в базовых сферах
ПО СРАВНЕНИЮ с человеческой жизнью 10 лет, которые Беларусь и Россия строят Союз, выглядят солидным сроком. Однако при ближайшем рассмотрении нельзя не признать, что скрупулезность, с которой наши страны все эти годы отстаивают свои позиции и выверяют совместные планы, вполне обоснованна. Как у Беларуси, так и у России за время, прошедшее после распада СССР, появились национальные интересы, учесть их непросто, но необходимо. Что же нам удалось сделать в основных сферах сотрудничества? Попробуем проанализировать ключевые моменты союзного строительства.
Законом едины
В любой цивилизованной стране фундаментом законодательства, охватывающего все сферы деятельности общества, является Конституция. В полной мере это относится и к Союзному государству. Соглашения о его создании лишь пунктирно обозначили то общество, которое нашим народам предстоит построить. Более детально этот процесс должен быть прописан в Конституционном Акте. Его разработкой занимаются ведущие государственные и общественные деятели, ученые наших стран. Один из принципиальных вопросов, который предстоит в акте отразить, - насколько обязательными будут решения высших органов Союза на национальном уровне. Уже он достаточно ясно позволяет понять, что при разработке основополагающего документа предстоит с филигранной точностью определить соотношение суверенных интересов каждой стороны. Не ущемляя их, в то же время нельзя допустить аморфности в принятии и реализации решений, как это порой наблюдается, например, в СНГ. И не случайно именно с Конституционным Актом в Беларуси и России связывают главные ожидания прогресса в союзном строительстве.
Вопрос о содержании и формулировках документа не раз был предметом обсуждения на высшем уровне. И, как свидетельствуют факты, понимания удалось достичь. Еще несколько месяцев назад Президент Беларуси, Председатель Высшего Госсовета Союзного государства Александр Лукашенко заявил, что в основном Конституционный Акт согласован. И лишь по предложению российской стороны, пожелавшей уточнить некоторые детали, его подписание несколько задерживается. Косвенно это подтвердил и спикер российской Госдумы, председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Борис Грызлов, высказавший мнение, что основополагающий документ может быть принят уже в этом году. Весь ход белорусско-российских отношений за последнее время подтверждает высокую вероятность такого развития событий. Трудно назвать область сотрудничества, которая не была бы отмечена существенным прогрессом. Особенно наглядно это подтвердил январский белорусско-российский саммит, состоявшийся в Санкт-Петербурге. Президенты России и Беларуси подписали базовые документы, предоставляющие равные права гражданам наших стран в социальной сфере, на перемещение и поиск работы, в области налогообложения. Несомненно, все это найдет отражение и в Конституционном Акте.
Денежный вопрос
Один из принципиальных моментов валютной интеграции, который должен быть отражен в Конституционном Акте, - создание единого эмиссионного центра, его статус и полномочия.
Говоря о перспективах денежного союза, вспомним предысторию. Постсоветские отношения между Россией и Беларусью всегда выгодно отличались от отношений других бывших союзных республик отсутствием принципиальных противоречий. Уже поэтому вскоре после распада СССР предпринимались попытки решить "денежный" вопрос. Но всякий раз от объединения денежных систем по тем или иным причинам приходилось воздерживаться. Вот и теперь предполагалось, что еще с 1 января прошлого года наши государства перейдут на использование российского рубля в качестве общего платежного средства. Потом этот срок был отнесен на год, и еще раз - на более поздний период. Хотя, как не раз заявляли руководители банковских систем наших стран, технически они уже готовы к переходу на общий рубль. Так почему же эта возможность до сих пор не реализована?
Думается, ответ можно получить, задавшись вопросом: рассматривать объединение денежных систем как одну из конечных целей интеграции или как средство для ее ускорения? Не секрет, что на этот счет до недавних пор не было взаимопонимания. Пожалуй, Беларусь проявляла здесь большую осторожность. И на то есть веские причины. По площади, населению, размерам экономики страна намного уступает России. И не до конца выверенные условия перехода на общие деньги вполне могли бы поставить под вопрос существование суверенитета. Отсюда и предложения: Беларусь при определении эмиссионной политики должна обладать равными правами с Россией, а перед объединением валют наши страны уравнивают условия хозяйствования своих предприятий.
Второе из этих условий продиктовано тем, что сейчас российские субъекты хозяйствования получают по более низким ценам энергоресурсы и сырье, в России иная система налогообложения. Если при переходе на единый рубль оставить все как есть, то белорусские предприятия искусственно окажутся в неравных экономических условиях со всеми вытекающими из этого социальными последствиями. В итоге обе стороны согласились с такой позицией, и правительства, Центробанк России и Национальный банк Беларуси приняли план совместных действий, направленный на создание единого экономического пространства, выравнивание в нем условий хозяйствования. Многое уже сделано, благодаря чему денежно-финансовые системы в значительной части интегрированы. Но немало еще предстоит сделать.
Между тем в соответствии с подписанным в свое время соглашением с 2008 года должны начать действовать единый эмиссионный центр и использоваться единая валюта. Времени остается немного. Надо ли форсировать события? Мнения на этот счет звучат разные. Одно из них - поставить конкретные сроки введения единого платежного средства, рассмотрев этот вопрос на Высшем Госсовете. Но значит ли это, что предварительно будут уравнены условия хозяйствования? Оставшееся время надо использовать именно на это, убеждены, в частности, в Национальном банке Беларуси. А пока наилучший способ подготовиться к единению финансовых систем - крепить национальную денежную единицу.
Учет собственности
Интеграция Беларуси и России многовекторна. Даже если на каком-то направлении продвижение несколько замедлилось, на остальных оно продолжается. И это стимулирует общее развитие отношений. С каждым годом, например, растет бюджет Союзного государства. Эти средства расходуются на проекты, реализация которых взаимовыгодна: на обустройство общих западных границ, развитие таких базовых для нашей экономики отраслей, как дизельное автомобилестроение или производство телевизоров. Возникает, однако, вопрос о статусе собственности, полученной в результате этих инвестиций. И как ее использовать? В последнее время достигнут заметный прогресс в решении этих методологических задач, но многое еще предстоит согласовать.
По некоторым оценкам, созданная в результате двустороннего финансирования союзная собственность уже измеряется солидной цифрой в 600 миллионов долларов. Причем если рационально оформить ее статус, то за нее можно получить в 3-4 раза больше инвестиций, чем может выделить союзный бюджет. В этих средствах остро нуждаются наши предприятия. Например, Минский автозавод, один из главных реципиентов программы развития дизельного автомобилестроения, проводит глубокую реконструкцию производства, и выгодный кредит в несколько десятков миллионов долларов оказался бы не лишним. То же можно сказать о ярославском предприятии "Автодизель".
На январском саммите в Санкт-Петербурге Александр Лукашенко и Владимир Путин подписали соглашение о собственности Союзного государства. Оно направлено на решение подобных вопросов. Теперь собственность, созданная усилиями двух наших государств, обретает юридический статус. В том числе определяются основания возникновения и прекращения права собственности Союзного государства, признаки имущества, которое может находиться в его собственности, основные положения, касающиеся управления ею. Решено, что средства, получаемые от использования такого имущества, зачисляются в бюджет Союзного государства.
Но какое конкретно имущество считать союзным? Вопрос оказался не так прост, как может показаться. Учет этого имущества должен вестись в специальном реестре. Решение о его создании приняли главы белорусского и российского правительств на недавнем заседании Совета Министров Союзного государства в Минске. Ожидается, что в апреле состоится заседание белорусско-российской группы, которая приступит к практическому решению этого вопроса.
"ДАЧНАЯ АМНИСТИЯ", ПОХОЖЕ, НЕУДАЧНА
Труд, Невашева Елена, 30.03.2006, №55, Стр. 4
Депутаты обещали облегчить жизнь хозяевам 6 соток
Госдума приняла в первом чтении пакет поправок в законодательство, которые прямо касаются 600 тысяч дачников и 36 миллионов россиян, имеющих садовые наделы и личные подсобные хозяйства. Как уверяют власти, поправки упростят процедуру государственной регистрации прав собственности на землю, полученную еще до введения в действие Земельного и Градостроительного кодексов. Но сами дачники, наученные горьким опытом чиновничьих поборов, в послабления не верят. Первоначально ведомство Германа Грефа предложило сократить количество документов, необходимых для регистрации, а также упростить процедуру приватизации участков в дачных и садоводческих товариществах. И даже разрешить регистрацию самостроя, если ваша банька или сарай стоят не в водоохранной зоне и в стороне от коммуникаций. В стране почти треть недвижимости возведена самовольно и нигде не значится.
Депутатам этого показалось мало. Ведь для регистрации дачных соток не обойтись без кадастрового плана участка, а услуги землемеров дорожают с каждым годом. Сейчас за проведение межевания клочка в 6 соток с хозяина иногда требуют 12 - 15 тысяч рублей. В МЭРТ сваливают вину на местные власти, которые поощряют монополизм на рынке таких услуг. И обещают приготовить поправки в законы о кадастровом учете и землеустройстве, чтобы втрое снизить цены на межевание.
Депутаты-аграрии внесли предложение установить в каждом регионе предельные тарифы, но зам. министра экономического развития Андрей Шаронов категорически против. Глава Комитета по законодательству Павел Крашенинников считает, что нельзя отдавать это дело на откуп местным чиновникам. Он пообещал дойти до правительства и добиться, чтобы тарифы утверждались на уровне федерального центра. А то у нас расходы на оформление дач в собственность иногда сопоставимы со стоимостью земли.
Самое простое предложение внес депутат Алексей Митрофанов: пусть правительство по заявлениям граждан само и проводит межевание участков. Мол, государство затеяло "дачную амнистию" главным образом для того, чтобы собирать с нас как можно больше налогов.
Глава Комитета по собственности Виктор Плескачевский считает, что в таком виде закон будет способствовать росту коррупции. Ведь не кто иной, как чиновник станет определять судьбу каждой самовольной постройки и устанавливать, соответствует ли она строительным нормам. А уж как наши чиновники умеют это делать - знают все.
Надо надеяться, что ко второму чтению законопроект под неформальным названием "дачная амнистия" претерпит существенные изменения. Иначе вместо амнистии дачникам может быть вынесен смертный приговор.
"КОГДА МЫ ВМЕСТЕ -МЫ СИЛЬНЕЕ!"
Труд, 30.03.2006, №55, Стр. 1п
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России - один из "китов", на которых держится Союзное государство. Благодаря усилиям депутатов наше общее законодательство с каждым годом становится действеннее. Дать оценку "союзному" десятилетию мы попросили Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председателя Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Бориса ГРЫЗЛОВА:
- В историческом масштабе десять лет - очень короткий отрезок времени, а в жизни нынешнего поколения россиян и белорусов - целая эпоха, причем эпоха непростая и судьбоносная. Отрадно, что новейшую историю Россия и Беларусь пишут вместе как равноправные соавторы. У нас не только общее прошлое и настоящее, но и, я не сомневаюсь, будущее. Мы - союзники в самом точном смысле этого слова.
Главные аргументы, подтверждающие правильность сделанного десять лет назад выбора в пользу строительства Союзного государства, - наши конкретные достижения. Нам уже есть на что оглянуться, есть что подытожить.
Политическая воля, подкрепленная желанием братских народов быть вместе, - - вот формула успешного продвижения вперед в союзном строительстве.
Могу с уверенностью сказать, что многие успехи российско-белорусского сотрудничества обусловлены работой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Его депутаты не превратились в "свадебных генералов" - наоборот, делегированные национальными парламентами, они сегодня работают с двойной нагрузкой. В такой ситуации есть свои плюсы: союзные депутаты в палатах своих парламентов могут оперативно решать многие вопросы, от которых в немалой степени зависит унификация законодательства России и Беларуси.
В январе нынешнего года Президенты Беларуси и России Александр Лукашенко и Владимир Путин подписали целый пакет документов, которые призваны реально содействовать укреплению Союзного государства. В этом пакете -соглашение об обеспечении равных прав граждан России и Беларуси на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории двух стран. Межправительственное соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам России и Беларуси предусматривает, что российские граждане, постоянно проживающие в Беларуси, имеют равные права с гражданами Беларуси на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Аналогичный порядок действует и в отношении белорусских граждан, постоянно проживающих в России. Подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения. Это лишь отдельные примеры, а ведь за каждой сухой строкой официальных документов - жизненная конкретика, практическое решение актуальных для населения проблем.
Сегодня интеграционные процессы, равноправными сторонами которых выступают Беларусь и Россия, идут не только в сфере социального обеспечения, но и по многим другим направлениям: в экономике, обороне и безопасности, науке и культуре.
Это повышает нашу конкурентоспособность - чтобы занимать достойное место в современном мире, чтобы эффективно отстаивать наши интересы в международной политике. Уверен, что Союзное государство один из тех действенных рецептов, которые позволяют нам решить эту задачу. Ведь когда мы вместе - мы сильнее!
ВМЕСТЕ ПРОТИВОСТОИМ ВЫЗОВАМ XXI ВЕКА
Труд, Долгушина Наталья, 30.03.2006, №55, Стр. 4п
Два братских народа уже десять лет строят Союзное государство. Много это или мало? Что сделано за это время? Какое значение наша интеграция имеет для бывших союзных республик? На эти и другие вопросы отвечает депутат Государственной думы, член Комиссии Парламентского собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью кандидат психологических наук Франц КЛИНЦЕВИЧ.
- Франц Адамович, накануне знаменательных дат принято подводить итоги, анализировать пройденный путь, делать выводы. Что бы вы хотели сказать об интеграции России и Беларуси накануне Дня единения?
- Если откровенно, то она, на мой взгляд, идет сложно. Конечно, хотелось бы, чтобы наши совместные усилия стали эффективнее. Но сказать о том, что 10 лет пролетели впустую, нельзя: за это время мы убедились в необходимости, а это главное, нашего союза. Создали единые экономическое, информационное пространство, вместе решаем вопросы обороны и безопасности, научились формировать общий бюджет, наши граждане имеют равные права в социальной сфере. Конечно, не все идет так, как хотелось бы: еще не подписан Конституционный акт, не введена единая валюта, нет эмиссионного центра, не до конца приведены к общему знаменателю национальные законодательства. Но чувствуется, что мы на пороге знаковых событий. В самое ближайшее время интеграция перейдет в другую фазу, и мы начнем функционировать как единое государство: появятся союзные парламент и правительство, заработает союзная собственность, станет весомее и наш бюджет. Не случайно Председатель Высшего государственного совета Союзного государства Беларуси и России Александр Лукашенко после своей победы на президентских выборах особо подчеркнул, что строительство Союзного государства является стратегической задачей.
- Последние события в Беларуси показали, что у объединения немало противников.
- Для США, ЕС и некоторых наших ближайших соседей даже разговор о Союзном государстве - очень сильный раздражитель. Единые Россия и Беларусь - огромный конгломерат, вызывающий на Западе серьезные опасения, на мой взгляд, совершенно необоснованные. Когда был СССР, действовал Варшавский договор, Запад говорил о некоей "оси зла", его беспокоило, что Советский Союз окружил себя защитным буфером из стран социалистического лагеря. Наши недруги сделали все, чтобы разрушить Советский Союз и его щит. На повестке дня - уничтожение Российской Федерации. Мы - самая богатая страна в мире. У нас все есть, в то время как Западная Европа не может обеспечить себя ни нефтью, ни газом. Соединенным Штатам их тоже не хватает. Сегодня мы стали свидетелями нового передела мира, жесткой борьбы за сферы влияния, энергоресурсы. Россия для них лакомый кусок.
Сегодня нас окружают независимые государства, не испытывающие, за исключением Грузии, никакой агрессии друг к другу.
К сожалению, многие из них, получив "самостоятельность", стали искать влиятельных "друзей" и помощников на Западе, надеясь на их помощь и поддержку. При этом каждая, включая Украину, считала, что кормит нас. Только Беларусь четко ориентирована на Россию. Но больше всего Запад и США беспокоит то, что Беларусь проводит самостоятельную политику, под козырек не берет и не выполняет указания ни ЕС, ни НАТО, ни США. Республика сама знает, что и как делать. И, что важно, в случае серьезных агрессивных действий в состоянии предупредить об этом Россию и дать ей возможность сгруппироваться и переориентироваться.
Сегодня наши политики хорошо понимают, что за красивыми словами, адресованными нам, иногда скрываются корыстные интересы, выливающиеся в конкретные действия. Поэтому верить надо поступкам, а не словам. Например, многие зарубежные политики нацелились на нашу Сибирь, говоря о том, что такое количество богатств не может принадлежать одной стране. К этому можно относиться по-разному, но рано или поздно от этих притязаний нам придется отбиваться. Попытка сделать нашу страну ресурсным придатком Запада не удастся. Россию нельзя сделать зависимой, она может быть только хорошим, добрым соседом.
- А что сделано за это время в сфере обороны и безопасности Беларуси и России? Вопросы безопасности, обороны и борьбы с преступностью - главные статьи расходов бюджета Союзного государства. Потому что сегодня обеспечение нашей обороноспособности стоит на первом месте. За эти годы мы создали мощную систему защиты, в которой каждый ее участник четко выполняет свои функции. Очень большую нагрузку несут Вооруженные силы Беларуси. На их плечах охрана и поддержание в боевой готовности аэродромной системы, сохранившейся и прекрасно функционирующей там после развала Советского Союза, системы ПВО дальнего и ближнего обнаружения, создание и содержание границы. Полным ходом идет модернизация вооружений и производственных мощностей предприятий оборонного значения, в том числе и российских. Это в два раза повысило качество военной техники, находящейся на вооружении в Российской Федерации. Недавно на границе демонстрировалась техника, сделанная на предприятиях Беларуси, она вызвала большой интерес российских военных. И, что очень важно, возможности белорусских специалистов позволяют нам модернизировать вооружение, авиацию, наземную артиллерию и ракетные войска, не вкладывая огромные деньги.
В прошлом году впервые в рамках Союзного государства мы провели совместные учения не
только общевойсковых подразделений, но и стратегических сил. В них были задействованы ракетные войска стратегического назначения, военно-морской флот с ядерной составляющей, стратегическая авиация. Новое поколение российских летчиков ознакомилось с аэродромами Беларуси. Мы проделали колоссальную работу, масштабы которой трудно представить. Сегодня подобные учения возможны только в рамках Союзного государства:
- Какое значение союз Беларуси и России имеет для бывших советских республик?
- Очень большое. Они возлагают на него и Россию, в частности, большие надежды. Уверены, что мы сможем создать условия для экономического роста, развития бизнеса, решения общих для стран СНГ проблем. В то же время предоставляют свои территории базам НАТО, кто-то из них туда уже вступил, кто-то собирается это сделать, не задумываясь о том, как к этому отнесется Россия, права которой будут ущемлены.
Сегодня в России работает огромное количество мигрантов из бывших союзных республик. Они зарабатывают хорошие деньги и отправляют семьям. Это свидетельствует о том, что у них на родине нет ни рабочих мест, ни условий для выживания. Но в хозяйстве бывших советских республик есть и "мины" замедленного действия. Когда развалился Советский Союз, системы жизнеобеспечения - энергетические, коммунальные, жилищный фонд - уже исчерпали свой ресурс и нуждались в обновлении. Недавно мы стали свидетелями того, насколько обветшали здания и сооружения, построенные тридцать-сорок лет назад: они рушились одно за другим. Пятнадцать лет независимости и самостоятельности привели к тому, что уровень жизни в республиках резко снизился. Их промышленность и сельское хозяйство, за редким исключением, дышат на ладан. Подъем народного хозяйства, переоснащение, строительство современного жилья требуют огромных капитальных вложений. России это по силам, а другим республикам? Я не уверен.
И в этих условиях политики Украины, например, пытаются оторвать ее от Беларуси и России, разбалансировали всю свою экономику. А ведь наша экономическая интеграция, и частная и государственная, пока очень сильная, взять бы да использовать ее к общей выгоде. Но Украина рвется на Запад. Непродуманные высказывания киевских политиков привели к тому, что у нашего бизнеса возникли проблемы, он вынужден перестраиваться. Россия начала дублировать некоторые бывшие совместные предприятия, тогда как их можно было бы использовать, выпускать конкурентоспособную продукцию и получать прибыль. В конечном итоге Украина проиграет, поскольку рынок России гораздо мобильнее и сильнее.
Союз России и Беларуси -хороший пример для других стран. Его задача - улучшение благосостояния людей и решение общих экономических, политических, социальных и нравственных проблем, то есть строительство мощного единого государства, способного противостоять вызовам сегодняшнего дня. Со временем, думаю, и остальные бывшие союзные республики захотят к нам присоединиться. Хотя построить новое единое государство сегодня очень сложно. Прошло 15 лет, скоро уйдет поколение, которое создавало и защищало Советский Союз, молодежь его уже не знает. Но ностальгию испытывают все. Главное, между нами сохранились родственные, дружественные, служебные связи. У тех, кто не с нами, альтернативы нет: они никому не нужны, чем бы их сегодня ни соблазняли.
Сегодня они еще уверены, что вступление в НАТО позволит им модернизировать вооружение, но не задумываются о том, что завтра им придется покупать запчасти к нему по баснословным ценам. НАТО этого и добивается: посадить их на экономическую иглу и сделать полностью зависимыми. Других вариантов не будет. Небольшие средства, получаемые за арендованные войсками НАТО базы, не позволяют комплексно решить социальные проблемы, накопившиеся в каждой бывшей советской республике.
До развала Советского Союза я часто бывал в Грузии, у меня там очень много друзей. Это была прекрасная страна с гостеприимным, добрым, умным, талантливым народом. И я с грустью смотрю на то, что с ней стало сегодня: нищета, низкие заработки, перебои с электроэнергией, развал народного хозяйства. Сердце кровью обливается от того, что там происходит, но я прекрасно понимаю, что по-другому нынешнее грузинское правительство, получающее деньги у Сороса, поступать не будет, оно не самостоятельно.
Еще один пример. Прошлым летом я возил семью в Литву, по местам, где когда-то служил, где родились мои дети, и был удивлен тем, что увидел. Там практически все осталось, как было в советские времена. Новых производств нет. Пахотная земля пустует -крестьяне не в состоянии ее обрабатывать, а государство их не поддерживает. Это в Советском Союзе им помогали. В первое время после обретения независимости они заработали хорошие деньги на контрабанде металла, который шел туда со всей России. Когда его поток иссяк, дельцы уехали, а народ-то остался. Белорусы, русские, литовцы, живущие там, находятся в одинаковом положении. Радости от вступления в ЕС не испытывают. Разве что паспорт получили, позволяющий им ездить в Западную Европу. Серьезных перспектив развития я там не увидел. И это сегодня, когда благодаря политической мудрости нашего руководства Россия не предпринимает резких экономических шагов по отношению к бывшим союзным республикам. Хотя я не понимаю, почему мы их кормим, раз они дружат с НАТО против нас.
- А могли бы они охладеть к НАТО и снова повернуться к России?
- Все зависит от руководства бывших республик, его политической воли. Самое печальное, что там многие не понимают, что рано или поздно Россия начнет выстраивать с ними рыночные отношения - как с остальными европейскими странами. Когда эти механизмы будут запущены, выйти из этой ситуации бывшим советским республикам будет очень сложно. И, поверьте, ни США, ни ЕС не будут их содержать, как это делает Россия.