КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры
| Вид материала | Закон |
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ао "Консультант Плюс", 10455.12kb.
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
- Здесь в хронологическом порядке представлены тематические обзоры изменений в законодательстве, 78.37kb.
- Интеллектуальная собственность: новые правовые аспекты, 48.63kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в миграционном законодательстве, 541.04kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 353.44kb.
- Издательская деятельность школы педагогики в 2011 году, 335.68kb.
Для государственного природного заказника "Земля Франца-Иосифа" разработано положение, определяющее задачи заказника, режим особой охраны его территории, природных комплексов и объектов
Государственной природный заказник федерального значения "Земля Франца-Иосифа", общей площадью в 4,2 млн. га, имеет профиль комплексного (ландшафтного) и расположен на одноименном архипелаге и в прилегающей акватории Баренцева моря и Северного Ледовитого океана.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
<Письмо> Рособрнадзора от 23.08.2011 N 10-383
Рособрнадзором разъяснен порядок проведения репетиционных экзаменов для подготовки выпускников общеобразовательных учреждений к сдаче единого государственного экзамена
Задачами проведения репетиционных экзаменов является ознакомление выпускников и общественных наблюдателей с процедурой проведения ЕГЭ, обучение выпускников правилам заполнения бланков ЕГЭ, практическая отработка действий руководителей и организаторов пунктов проведения ЕГЭ, уполномоченных представителей государственных экзаменационных комиссий.
По вопросу проведения репетиционных экзаменов сообщается, в частности, следующее:
взимание платы с родителей (законных представителей) за организацию и проведение репетиционных экзаменов законодательством РФ не предусмотрено;
измерительные материалы, используемые на репетиционных экзаменах, должны соответствовать требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования;
количество проводимых репетиционных экзаменов не должно негативно отражаться на образовательном процессе, объеме и качестве материала, изучаемого обучающимися в 10-х и 11-х классах, поэтому рекомендуется проводить репетиционные экзамены не чаще одного раза в год;
репетиционные экзамены не направлены на оценку учебных достижений выпускников, поэтому их результаты не должны учитываться в качестве текущей оценки подготовленности выпускников.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ МВД РФ от 15.08.2011 N 940
"Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2011 N 21778.
Определены дисциплины, квалификационный экзамен по которым должны сдавать частные охранники, и количество вопросов по этим дисциплинам
Общее количество вопросов по соответствующей дисциплине (правовая подготовка, тактико-специальная подготовка, техническая подготовка, первая помощь, использование специальных средств, огневая подготовка), количество вопросов по этим дисциплинам в билете и возможное количество неправильных ответов установлены в зависимости от присваиваемого разряда частного охранника (4-й, 5-й или 6-й; разряды определяются с учетом вида изучаемого оружия).
* * *
с 12 по 16 сентября 2011 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Росстата от 18.04.2011 N 191
"Об утверждении Методологических положений по наблюдению за ценами производителей сельскохозяйственной продукции"
Росстат разработал новую методику наблюдения за ценами на сельхозпродукцию
Утвержденные Росстатом "Методологические положения" регулируют формирование набора товаров для наблюдения за ценами, отбор показательных для целей наблюдения за ценами сельскохозяйственных организаций, порядок сбора ценовой информации (в т.ч. его особенности в отношении отдельных товаров и товарных групп), обеспечение в наблюдении сопоставимости цен при изменении качественных характеристик и условий реализации продукции, расчет средних цен и индексов цен.
Признан утратившим силу аналогичный документ, ранее регулировавший методологию статистического наблюдения за ценами на сельхозпродукцию (Постановление Госкомстата РФ от 17.03.2000 N 24).
Приказ Минкомсвязи РФ от 08.06.2011 N 137
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2011 N 21741.
Установлен порядок рассмотрения Роскомнадзором обращений граждан
Принят соответствующий регламент, положения которого распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан.
Установлены обязательные требования к обращениям, определены сроки и последовательность административных процедур при их рассмотрении.
Все обращения, независимо от их формы, регистрируются в системе электронного документооборота в течение 3 дней с момента их получения Роскомнадзором.
Обращения рассматриваются в течение 30 дней, если не установлен более короткий срок рассмотрения.
По результатам рассмотрения обращений принимаются решения по существу поставленных вопросов и предоставляются ответы в устной или письменной форме.
Приказ ФСС РФ от 21.07.2011 N 327
"Об утверждении перечня должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21736.
В перечень должностных лиц ФСС РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, включены консультанты отделов региональных отделений ФСС РФ
Помимо них такие протоколы, как и прежде, могут составлять:
- управляющие региональными отделениями ФСС РФ и их заместители;
- директора филиалов региональных отделений ФСС РФ и их заместители;
- начальники отделов региональных отделений ФСС РФ и их заместители;
- начальники отделов филиалов региональных отделений ФСС РФ и их заместители.
Письмо ФАС РФ от 13.07.2011 N АЦ/27041
"О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта"
ФАС РФ напомнил о способах исследования рынка и представления его результатов для обоснования предлагаемой государственным заказчиком начальной (максимальной) цены контракта
Как разъяснил ФАС РФ, изучение и исследование рынка подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа. Если для расчета начальной (максимальной) цены заказчик основывается на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании, могут быть созданы условия участия в торгах, запросе котировок, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке.
По мнению ФАС РФ, достаточным условием исполнения требований закона об обосновании начальной (максимальной) цены контракта, вне зависимости от предмета размещения заказа и способов получения информация для ее обоснования, является указание в документации о торгах, извещении о запросе котировок совокупности полученной заказчиком, уполномоченным органом информации в виде таблиц, схем, текста и т.п. Законом не ограничена публикация в составе документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок иных подтверждающих обоснованность начальной (максимальной) цены контракта документов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 756
"О внесении изменений в Правила создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий"
Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в случае создания в его ведении путем учреждения федерального казенного предприятия на базе имущества, относящегося к объектам по уничтожению химического оружия
Установлено, что названный федеральный орган исполнительной власти, являющийся уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и осуществляющий функции по управлению государственным имуществом в сфере химического разоружения, осуществляет подготовку проекта перечня недвижимого имущества, подлежащего закреплению за предприятием на праве оперативного управления для производства по заказу государства продукции (работ, услуг) в соответствии с уставом предприятия.
В данный перечень включается имущество, созданное (приобретенное) в ходе строительства соответствующего объекта по уничтожению химического оружия, необходимое для осуществления деятельности, предусмотренной уставом.
Стоимость имущества, подлежащего закреплению за предприятием, определяется на основании сведений об объектах учета, содержащихся в реестре федерального имущества, и устанавливается равной первоначальной стоимости такого имущества, сформированной при его создании (приобретении) и включающей все затраты на его создание (приобретение).
При этом названный уполномоченный орган при создании предприятия не указывает структуру его кредиторской и дебиторской задолженности, условия и причины ее возникновения, а также не подготавливает отчет об оценке имущества, которое подлежит закреплению за предприятием на праве оперативного управления, содержащий сведения о рыночной стоимости имущества.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства РФ от 06.09.2011 N 747
"Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения"
Сотрудник госнаркоконтроля, имеющий общий стаж службы не менее 10 лет, по решению директора ФСКН РФ и при определенных условиях имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья
В соответствии с утвержденными Правилами к определенным условиям относятся условия, при которых сотрудник проживает, в том числе:
в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров жилого помещения;
в коммунальной квартире, независимо от ее размеров;
в общежитии;
в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Размер единовременной выплаты указывается в решении директора ФСКН РФ.
Для постановки на учет для получения единовременной выплаты сотрудник представляет заявление в комиссию ФСКН РФ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременных выплат, с приложением необходимых документов.
Расчет размера единовременной выплаты осуществляется ФСКН РФ на основании общей площади жилого помещения, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемого Минрегионом РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных данными Правилами.
Для перечисления единовременной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения сотрудник должен представить в ФСКН РФ также документ об открытии банковского счета и заявление о перечислении средств.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2011 N 882н
"О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21733.
На 2011 год пересмотрено распределение по субъектам РФ размера квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для работы
В частности, количество приглашений увеличено:
по Центральному федеральному округу - с 80967 до 86541 приглашения;
по Курской области - с 116 до 176 приглашений;
по г. Москве - с 44633 до 50451 приглашения;
по Псковской области - с 672 до 750 приглашений;
по Карачаево-Черкесской Республике - с 98 до 112 приглашений;
по Чувашской Республике - с 396 до 518 приглашений;
по Камчатскому краю - с 275 до 325 приглашений.
Количество приглашений снижено, в том числе:
по Белгородской области - с 356 до 331;
по Республике Башкортостан - с 3109 до 2799;
по Курганской области - с 243 до 235;
по Сибирскому федеральному округу - с 58229 до 57635.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2011 N 883н
"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1080н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21734.
На 2011 год пересмотрено распределение по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квоты на работу по профессиям, специальностям и квалификациям
В частности, количество разрешений на работу увеличено:
по Центральному федеральному округу - с 397124 до 444148 разрешений;
по г. Москве - с 135351 до 181336 разрешений;
по Карачаево-Черкесской Республике - с 157 до 191 разрешения;
по Удмуртской Республике - с 1748 до 2623 разрешений;
по Чувашской Республике - с 867 до 1071 разрешения;
по Камчатскому краю - с 4794 до 6269 разрешений.
Уменьшено количество разрешений на работу:
по Республике Башкортостан - с 20394 до 19622;
по Курганской области - с 587 до 544;
по Красноярскому краю - с 20152 до 19873;
по Забайкальскому краю - с 17570 до 16915.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Информационное сообщение> ПФ РФ от 12.09.2011
Если льготник уже подавал заявление об отказе от получения набора социальных услуг в натуральной форме и желает его получать в денежном эквиваленте и в последующие годы, обращаться в Пенсионный фонд не нужно
При этом сообщается, что в случае если льготник поменял свое решение и желает с 1 января следующего года опять воспользоваться набором социальных услуг или у него появилось право на их получение впервые, то до 1 октября нужно подать заявление в Пенсионный фонд.
Льготные категории граждан, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право выбора - получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательством предусмотрена замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.
Пенсионный фонд РФ сообщает, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 апреля 2011 года направляется 750 рублей 83 копейки в месяц, в том числе:
обеспечение необходимыми медикаментами - 578 рублей 30 копеек;
предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний - 89 рублей 46 копеек;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 83 рубля 07 копеек.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
<Письмо> ФНС РФ от 07.09.2011 N ЕД-4-3/14566@
"По отдельным вопросам, касающимся переходного периода"
В связи с изменениями, внесенными в главу 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса РФ, ФНС РФ даны разъяснения по отдельным вопросам, касающимся переходного периода
В частности, сообщено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" данный Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых указанной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Принимая во внимание, что Федеральный закон N 245-ФЗ опубликован в "Российской газете" от 22 июля 2011 года N 159, при определении места реализации работ (услуг) нормы статьи 148 НК РФ в редакции Федерального закона N 245-ФЗ применяются в отношении работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года. Иные сроки вступления в силу Федерального закона N 245-ФЗ в отношении отдельных его положений установлены, в частности, пунктом 7 статьи 4 данного Закона.
В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона N 245-ФЗ статья 164 НК РФ дополнена пунктами 3.1, 9.1 и 11, а в подпункты 2.1, 2.3 и 2.7 пункта 1 данной статьи Налогового кодекса внесены соответствующие изменения.
Нормы Кодекса с учетом указанных дополнений и изменений (за исключением абзаца второго подпункта 2.3 пункта 1 статьи 164 НК РФ), принимая во внимание установленный срок вступления в силу Федерального закона N 245-ФЗ, применяются в отношении работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года.
Для целей главы 21 Налогового кодекса РФ определение понятия "организация транспортировки природного газа", данное в абзаце втором 2.3 пункта 1 статьи 164 НК РФ, применяется начиная с 1 января 2011 года.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона N 245-ФЗ статья 165 НК РФ дополнена пунктами 4.1 и 5.1, а в пункты 1 - 3, 3.1 - 3.8, 4 - 7 и 9 данной статьи Налогового кодекса внесены соответствующие изменения.
Принимая во внимание установленный пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 245-ФЗ срок вступления его в силу, порядок документального подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (с учетом указанных дополнений и изменений в Налоговый кодекс) при реализации товаров, предусмотренных подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, работ (услуг), предусмотренных подпунктами 2.1 - 2.8, 3, 3.1, 4, 5, 9, 9.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, применяется в отношении товаров отгруженных (переданных), работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года.
Письмо ФНС РФ от 08.09.2011 N ЕД-4-3/14587@
"О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2011 N 03-11-09/55" (о применении УСН и ЕНВД в связи с изменениями, внесенными в ОКУН)"
ФНС РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся порядка применения положений глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ с учетом изменений, внесенных в Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93
В частности, сообщается следующее:
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами (законами) которых на уплату единого налога на вмененный доход переведена предпринимательская деятельность в сфере оказания бытовых услуг (без выделения конкретных видов услуг), по видам бытовых услуг, включенным в ОКУН с 1 апреля 2011 года, обязаны перейти на уплату единого налога на вмененный доход с начала очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход, то есть с 1 июля 2011 года;
предпринимательскую деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, связанную с оказанием парикмахерских и косметических услуг, предусмотренных по коду 019300 ОКУН - "Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения", независимо от того, относятся ли такие хозяйствующие субъекты к организациям коммунально-бытового назначения или нет, в целях применения главы 26.3 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекса) следует относить к предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, которая соответственно подлежит переводу на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
услуги соляриев предусмотрены по коду 019339 ОКУН, а услуги по уходу за телом и массажу тела - по коду 019338 ОКУН. В связи с этим предпринимательская деятельность в сфере оказания услуг соляриев и услуг массажных кабинетов относится к предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг и переводится на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
организации, за исключением медицинских и санаторно-оздоровительных учреждений (профилактории, санатории, физкультурно-оздоровительные и иные лечебно-оздоровительные организации), а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие населению услуги, предусмотренные в подразделе 019300 ОКУН - "Услуги бань, душевых и саун. Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения. Услуги предприятий по прокату. Ритуальные, обрядовые услуги", вправе применять начиная с 1 июля 2011 года в отношении такой деятельности систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Следует иметь в виду, что согласно подпункту 3 пункта 2.2 статьи 346.26 Кодекса на уплату единого налога на вмененный доход не переводятся индивидуальные предприниматели, перешедшие в соответствии с главой 26.2 Кодекса на упрощенную систему налогообложения на основе патента по видам предпринимательской деятельности, которые по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга переведены на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.25.1 Кодекса применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, осуществляющим, в частности, предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг парикмахерскими и салонами красоты (подпункт 37 пункта 2 статьи 346.25.1 Кодекса) и в отношении услуг бань, саун, соляриев, массажных кабинетов (подпункт 51 пункта 2 статьи 346.25.1 Кодекса).
В случае, когда в соответствии с законами субъектов РФ и решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по одному и тому же виду предпринимательской деятельности возможно применение упрощенной системы налогообложения на основе патента и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, индивидуальный предприниматель вправе сам выбирать применяемую им систему налогообложения.