КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры
| Вид материала | Закон |
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ао "Консультант Плюс", 10455.12kb.
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
- Здесь в хронологическом порядке представлены тематические обзоры изменений в законодательстве, 78.37kb.
- Интеллектуальная собственность: новые правовые аспекты, 48.63kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в миграционном законодательстве, 541.04kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 353.44kb.
- Издательская деятельность школы педагогики в 2011 году, 335.68kb.
Определены объемы авансирования оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями в рамках ОМС, и утверждена форма типового договора о финансовом обеспечении оказанных услуг
Договор заключается между территориальным фондом и страховыми медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС.
При заключении договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в заявке на получение целевых средств могут предусматриваться следующие объемы авансовой оплаты: на 2012 год - не более 70 процентов, на 2013 год - не более 55 процентов, на 2014 год - не более 40 процентов, с 2015 года - не более 30 процентов.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.09.2011 N 1066н
"О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2011 N 22076.
Заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в ПФР в электронном виде
Заявление и прилагаемые к нему документы в электронной форме должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями к форматам, подписаны с использованием ЭЦП, представлены в территориальный орган ПФР с использованием электронных носителей или по ТКС, включая сеть Интернет. При этом некоторые документы могут запрашиваться ПФР и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных органах и организациях, в распоряжении которых такие документы находятся.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ ФНС РФ от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@
"Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22107.
Налоговые агенты (лица, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы) обязаны представить в налоговые органы сведения о таких доходах и, в некоторых случаях, сообщить о невозможности удержания НДФЛ
Сведения представляются в налоговые органы в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.
Утвержденный порядок регламентирует представление сведений на электронных, бумажных носителях (в том числе на дискетах 3,5", дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти), а также по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).
В первых двух случаях к сведениям необходимо приложить также "Реестр сведений о доходах физических лиц на 20__ год" (по форме, содержащейся в приложении к данному Порядку).
Сведения на электронных носителях считаются представленными, если они прошли форматный контроль. Результаты такого контроля отражаются в "Протоколе приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде" (согласно утвержденной форме). Один экземпляр Протокола вручается налоговому агенту или его представителю.
Сведения на бумажном носителе считаются принятыми при условии прохождения контроля "заполнения" на наличие всех необходимых реквизитов.
Сведения по ТКС передаются в налоговые органы через специализированного оператора связи, обеспечивающего обмен информацией. Представленные сведения должны пройти форматный контроль.
При представлении сведений по ТКС налоговый орган обязан передать налоговому агенту извещение о получении электронного документа. Кроме того, в течение 10 дней с даты отправки сведений налоговый орган должен также направить налоговому агенту упомянутые выше Реестр сведений о доходах и Протокол приема сведений.
Письмо ФНС РФ от 14.10.2011 N ЕД-4-3/17067@
"О разъяснениях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.08.2011 N 2-1-10/3791"
МНС Республики Беларусь разъяснен порядок документального подтверждения факта перемещения товаров белорусскими покупателями в случае использования для этих целей автомобильного транспорта
Сообщается, что в данном случае налогоплательщики вправе использовать:
- CMR-накладную, форма которой утверждена Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004 N 23;
- CMR-накладную страны отправителя;
- письменные объяснения плательщика, приказы о направлении сотрудника в командировку и иные документы (в случае самовывоза товара на личном автомобиле сотрудника).
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 851
"Об утверждении Правил передачи активов, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вновь назначенной государственной управляющей компании"
Регламентированы процедуры передачи активов от одной государственной управляющей компании, управляющей средствами пенсионных накоплений, к другой
Утвержденными "Правилами передачи активов..." установлены сроки, в течение которых государственная управляющая компания, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, по указанию Пенсионного фонда РФ направляет ему и вновь назначенной государственной управляющей компании расчет стоимости находящихся под ее управлением активов, а также принимает меры по прекращению обязательств по сделкам, совершенным ею в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений. К "Правилам" приложены формы передаточных актов, по которым осуществляется текущая и итоговая передача активов.
В настоящее время государственной управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений, является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2008 N 970 функции государственной управляющей компании Внешэкономбанк осуществляет до 1 января 2014 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 860
"Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
За предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет взиматься плата, в случае, если объем запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, при предоставлении информации в электронном виде
Плата взимается исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, в размере 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в государственном органе и органе местного самоуправления на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.
Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507
"Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22095.
Ставка арендной платы за федеральные земельные участки, предоставленные для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка
Установлены также предельные ставки арендной платы (в рублях за квадратный метр), дифференцированные по субъектам РФ, которые указанная ставка, определенная в процентах от кадастровой стоимости, не должна превышать.
Ставка арендной платы может изменяться в соответствии с "Правилами определения размера арендной платы...", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и предусматривающими, в частности, ежегодное одностороннее изменение арендной платы арендодателем на размер уровня инфляции.
Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 530
"Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22096.
Определена форма справки о кадастровой стоимости земельного участка
В Приказе также даны пояснения по заполнению формы такой справки.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам заинтересованных лиц.
<Письмо> Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22780-ИМ/Д23
"О государственном кадастровом учете земельных участков, занятых опорами линий электропередач"
Минэкономразвития РФ даны разъяснения по вопросам осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков, занятых опорами линий электропередач
Минэкономразвития РФ рассмотрены следующие вопросы:
- о допустимых пределах увеличения площади земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, при государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка;
- о возможности осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в связи с уточнением его границ, если отдельные опоры расположены в границах учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, принадлежащих третьим лицам;
- об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в случае если по сведениям государственного кадастра недвижимости такому земельному участку присвоено наименование "единое землепользование", а сведения об обособленных земельных участках (в том числе о местоположении их границ), входящих в его состав, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
<Письмо> Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23
"О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ"
Минэкономразвития РФ даны разъяснения по вопросам применения предельных минимальных размеров земельных участков и допустимому уточнению местоположения границ земельного участка при государственном кадастровом учете
Сообщается, в частности, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:
- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;
- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;
- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);
- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797
"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"
С 1 июля 2012 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011)
Также утверждены:
Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Установлено, что до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 810
"Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)"
Уполномоченные органы РФ не будут осуществлять ветеринарный контроль в отношении некоторых товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) и ввозимых на территорию РФ из третьих стран
Такими товарами, в частности, являются: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень и овес, мука тонкого и грубого помола, жиры и масла растительные, продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений и их смеси, жмыхи и другие твердые отходы, органические химические соединения (для применения в ветеринарии), ферменты (энзимы).
Установлено, что данное Решение Комиссии Таможенного союза вступает в силу в порядке, предусмотренном Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, но не ранее даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 812
"Об опубликовании проектов решений Комиссии Таможенного союза"
О проектах решений Комиссии Таможенного союза заинтересованные лица могут узнавать на официальном Интернет-сайте Комиссии
Опубликование проектов решений Комиссии осуществляется, как правило, не позднее чем за сорок пять календарных дней до заседания Комиссии, на котором такие проекты планируется рассмотреть.
При опубликовании проектов решений на официальном Интернет-сайте Комиссии указывается срок, в течение которого заинтересованные лица вправе представить свои замечания и предложения.
Замечания и предложения заинтересованных лиц по проектам решений Комиссии должны быть представлены в Секретариат Комиссии посредством почтовой связи или по электронной почте (tsouz@tsouz.ru) не позднее чем за 17 календарных дней до даты заседания Комиссии.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 815
"Об утверждении перечня товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза применяются положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза"
Определен перечень товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза будут применяться положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза
Частью второй пункта 1 статьи 196 ТК ТС установлено, что выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.
В перечень таких товаров, определенных Комиссией Таможенного союза, включены:
авиационная и космическая техника, энергетические установки;
машины для подъема, механизмы для разработки грунта, станки;
торговые автоматы, кассовые аппараты;
электронные модули, компьютерная техника;
электронное оборудование;
грузовые автомобили и сельскохозяйственная техника;
железнодорожные локомотивы, железнодорожные или трамвайные вагоны;
суда;
инструменты и приборы;
инвентарь и оборудование для занятий спортом.
Установлено, что положения части второй пункта 1 статьи 196 ТК ТС в отношении товаров, указанных в перечне и помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, могут применяться только при условии, что в отношении этих товаров соблюдены запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного регулирования.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824
"О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов"
С 18 апреля 2013 года вступает в силу технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011)
Также утверждены:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
До 1 апреля 2015 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
Установлено, что лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Технического регламента и не отработавшие назначенный срок службы должны быть приведены в соответствие требованиям Технического регламента до окончания назначенного срока службы.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 825
"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"
С 15 февраля 2013 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011)
Также утверждены:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827
"О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог"
С 15 февраля 2015 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011)
Также утверждены:
Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;
Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
До 1 сентября 2016 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 828
"О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза"
Дневники и аналогичные изделия, тетради, прочие канцелярские товары из бумаги и картона, принадлежности канцелярские или школьные включены в перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)
Кроме того, в указанный перечень включены некоторые группы единой ТН ВЭД ТС, товары из которых подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Протокол от 18.10.2011
"О внесении изменений и дополнений в соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года"
Внесены существенные изменения в соглашение о введении и применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих из иностранных государств и предназначенных для таможенной территории государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества
В Соглашении:
включены дополнительные статьи "Правовая база Таможенного союза по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам"; "Уплата (взыскание), зачисление, распределение и возврат специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин";
в новой редакции изложены положения, включающие в себя, в частности: основные термины, используемые в соглашении, порядок проведения расследования, порядок введения предварительной специальной пошлины, порядок применения специальной защитной меры, порядок определения демпинговой маржи, порядок введения предварительной антидемпинговой пошлины, порядок пересмотра антидемпинговой меры, перечень заинтересованных лиц, порядок разрешения споров.
Протокол от 19.10.2011
"О внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года"
От уплаты таможенных платежей освобождаются товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов
Соответствующие изменения внесены в Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Установлено, что Протокол о внесении изменений в Соглашение подлежит ратификации и временно применяется с даты подписания.
"Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в ФТС России и РТУ"
(утв. ФТС РФ)
ФТС РФ подготовлены методические рекомендации, направленные на повышение качества государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС
Методические рекомендации разъясняют отдельные положения Административного регламента, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25 октября 2010 года N 1957.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды РФ от 01.09.2011 N 718
"Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22103.
Запасы и прогнозные ресурсы теплоэнергетических и промышленных подземных вод должны учитываться по их экономическому значению, степени изученности и сложности геологического строения
По экономическому значению запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод разделены утвержденной "Классификацией запасов..." на две группы - балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические), по степени геолого-гидрогеологической изученности, а также по сложности геологического строения и гидрогеологических условий - соответственно на четыре категории и на четыре связанные с ними группы, по степени изученности - на две группы (разведанные и оцененные).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 856
"О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год"
Определены виды, условия и объемы предоставления гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в 2012 году
Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (ежегодно утверждаемая Правительством РФ) предусматривает также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и доступности медицинской помощи.
Программа, утвержденная на 2012 год, в основном воспроизводит основные положения прошлогодней Программы, в том числе сохранены предусмотренные ранее нормативы объема и финансовых затрат за единицу объема медицинской помощи.
Одновременно уточнены требования к утверждению территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи гражданам, не застрахованным в системе ОМС при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, скорректирован порядок утверждения тарифов на оплату медицинской помощи в рамках ОМС, а также расширен перечень критериев доступности и качества медицинской помощи (к их числу отнесен охват населения профилактическими осмотрами, проводимыми с целью выявления онкологических заболеваний).
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н
"Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22111.
Установлен новый порядок проведения медосмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда
Утвержден также перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся такие медосмотры.
С 1 января 2012 года утрачивают силу ряд нормативных документов, которыми ранее был регламентирован данный порядок. С этой же даты на территории России не применяются подпункты 11, 12 (за исключением подпунктов 12.2, 12.11, 12.12), 13 Приложения N 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".
<Письмо> Росздравнадзора от 26.10.2011 N 04И-1000/11
"О лицензировании"
В связи со вступлением в силу нового Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Росздравнадзором даны разъяснения по лицензированию
Сообщается, в частности, что действующие лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению.
Разъяснено также, что лицензиаты, имеющие намерение прекратить лицензируемый вид деятельности, обязаны направлять в лицензирующий орган заявление о прекращении деятельности не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения такой деятельности. К заявлению должен прилагаться оригинал действующей лицензии.
Также обращается внимание на изменение сроков предоставления государственных услуг по лицензированию.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 18.10.2011 N 849
"О некоторых вопросах, связанных со сроком действия проездных документов беженцев, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ "О проездном документе беженца" признано утратившим силу
Бланки проездного документа беженца, изготовленные в соответствии с отмененным Постановлением, используются для оформления проездных документов беженцев до их израсходования, но не позднее 1 июля 2013 года. Документы, оформленные таким образом, будут действительны до истечения сроков их действия.
ПРАВОСУДИЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 N 23-П
"По делу о проверке конституционности положений статей 144, 145 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.Л.Панченко"
Судью нельзя привлекать к уголовной ответственности за вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта в том случае, если этот акт вступил в законную силу и не отменен в порядке, установленном процессуальным законодательством
Этот вывод содержится в постановлении Конституционного Суда РФ, признавшем не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения статей 144, 145 и 448 УПК РФ и пункта 8 статьи 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", устанавливающие порядок привлечения судьи к уголовной ответственности, в части привлечения судьи к уголовной ответственности по статье 305 УК РФ ("Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта").
В мотивировочной части Постановления Конституционный Суд РФ напомнил о своей, уже заявленной им в других решениях, правовой позиции, согласно которой иная, не судебная, процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.
* * *
с 17 по 21 октября 2011 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 17.10.2011 N 273-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от законодательного или исполнительного органа власти субъекта РФ, кандидатом для назначения в качестве представителя в Совете Федерации может быть также член Совета Федерации
Также установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий органа власти субъекта РФ, полномочия действующего представителя в Совете Федерации от данного органа могут быть пролонгированы решением законодательного органа государственной власти субъекта РФ нового созыва или решением нового высшего должностного лица субъекта РФ соответственно.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 06.10.2011 N 820
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы"
Объем финансирования ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы увеличен с 50307,5 млн. рублей до 51596,5 млн. рублей
В новой редакции изложены отдельные приложения к Программе, в частности:
распределение объемов финансирования за счет средств федерального бюджета по государственным заказчикам Программы;
основные показатели социально-экономической эффективности реализации Программы.
Утверждена подпрограмма "Создание и организация производства в Российской Федерации в 2011 - 2015 годах дизельных двигателей и их компонентов нового поколения" ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, общий объем финансирования которой составит 16067 млн. рублей.
Целью подпрограммы является разработка и освоение производства конкурентоспособных типоразмерных рядов дизельных двигателей новой конструкции, а также задела научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для сохранения конкурентоспособности российского дизелестроения в долгосрочной перспективе.
Постановление Правительства РФ от 11.10.2011 N 827
"О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по тарифам"
С 1 января 2012 года в перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой по тарифам, включено принятие методических указаний (методик) по расчету предельного размера платы за проведение технического осмотра
Соответствующее дополнение внесено в Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 842
"О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации"
Министерству финансов РФ предоставлены полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Минфину РФ
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 329.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 845
"О Федеральной службе по аккредитации"
Утверждено Положение о Федеральной службе по аккредитации
Установлено, что Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Росаккредитация находится в ведении Минэкономразвития РФ.
Федеральная служба по аккредитации является правопреемником Россельхознадзора, а также Минрегиона РФ, Россвязи, Ростехрегулирования, Роспотребнадзора и Росжелдора в отношении обязательств в области аккредитации в установленной сфере, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.
Определены полномочия и организация деятельности Службы, внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты.
С 1 ноября 2011 года Росаккредитация будет осуществлять следующие полномочия, в том числе:
ведение аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий;
ведение единого реестра деклараций о соответствии и единого реестра сертификатов соответствия;
формирование и ведение национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС;
выдачу изготовленных по единой форме бланков сертификатов соответствия.
Напомним, что Федеральная служба по аккредитации была образована Указом Президента РФ от 24.01.2011 N 86 "О единой национальной системе аккредитации".
Приказ Минтранса РФ от 18.07.2011 N 186
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.10.2011 N 22038.
Установлен порядок предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок
Согласно утвержденному Регламенту, для получения допуска юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров, подают в территориальные органы Ространснадзора соответствующие заявления, с приложением документов согласно установленному перечню.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения Ространснадзором административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения и особенности выполнения таких процедур в электронной форме, в том числе с использованием портала gosuslugi.ru.
В приложении к Регламенту приведены территориальные органы Ространснадзора.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.08.2011 N 977н
"Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2011 N 22023.
Определены сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных
Согласно утвержденному Регламенту государственная функция исполняется в отношении центров занятости населения. Государственная функция исполняется путем проведения проверок.
Результатом исполнения государственной функции является выявление нарушений законодательства о занятости населения.
В приложении к Регламенту приводится информация о местах нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты органов исполнительной власти субъектов РФ, исполняющих государственную функцию контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Приказ Росалкогольрегулирования от 14.09.2011 N 16н
"Об утверждении Положения об организации личного приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2011 N 22061.
Установлен порядок организации личного приема граждан в центральном аппарате Росалкогольрегулирования
Установлено, что личный прием осуществляется на основе обращений, поступивших в письменной форме, в виде электронного запроса и устного личного обращения. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Регламентированы различные вопросы организации приема граждан, а также приведена форма журнала учета личного приема граждан.
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 22.09.2011 N 1/789-П
"О порядке опубликования и вступления в силу актов Госкорпорации "Росатом", признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2011 N 22033.
Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Госкорпорации "Росатом", признанных не нуждающимися в государственной регистрации
Установлено, что акты Госкорпорации "Росатом", признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Страна Росатом - Атом-пресса" и размещению на официальном Интернет-сайте Госкорпорации www.rosatom.ru. Опубликование актов в газете "Страна Росатом - Атом-пресса" будет считаться их официальной публикацией.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 19.10.2011 N 284-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
Сумма займа, предоставленного под проценты заемщику-гражданину для использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, может быть возвращена им досрочно полностью или по частям при условии уведомления займодавца не менее чем за 30 дней до дня возврата
Заемщик-гражданин получил право возвращать процентный займ, предоставленный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, без получения согласия займодавца, при условии его уведомления не менее чем за 30 дней. При этом в договоре может быть установлен и более короткий срок уведомления займодавца о намерении заемщика возвратить долг досрочно.
Сумма займа, предоставленного под проценты в иных случаях, может быть возвращена досрочно только с согласия займодавца.
В случае досрочного возврата займодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.
Действие новых положений данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие из договоров займа, кредитных договоров, заключенных до дня вступления Закона в силу.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 147
ВАС РФ представил судебную практику разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса РФ о кредитном договоре
На примере конкретных судебных решений Президиум ВАС РФ разъяснил вопрос о правомерности, в частности:
применения положений ГК РФ о публичном договоре к кредитным договорам, заключаемым в рамках программы государственной поддержки сельхозпроизводителей;
применения к кредитным договорам положений ГК РФ о договоре присоединения (в т.ч. о правомерности требований об изменении условий такого договора, нарушающих баланс интересов сторон);
изменения банком в одностороннем порядке условий кредитования без должного учета принципов разумности и добросовестности;
получения банком отдельного вознаграждения (комиссии) наряду с процентами за пользование кредитом;
требования заемщика о возврате части процентов, уплаченных за период, в течение которого пользование денежными средствами уже прекратилось;
требования банка о возврате кредита, процентов по нему и неустойки в случае одностороннего отказа банка от исполнения обязательств по договору кредитной линии;
требования банка о досрочном взыскании кредита в связи с нарушением заемщиком условия договора, запрещающего ему выступать поручителем по обязательствам третьих лиц;
признания заключенным кредитного договора (договора кредитной линии), содержащего такие согласованные сторонами существенные условия, как положения о сумме кредита и условиях его выдачи.
Приказ Минфина РФ от 02.08.2011 N 91н
"О внесении изменения в форму заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2009 г. N 67н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2011 N 22000.
С 1 января 2012 года вводится обновленная форма заявления о заключении договора ОСАГО
В новой форме заявления в числе прочих документов необходимо будет указывать серию и номер талона технического осмотра, а также срок очередного техосмотра.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минздравсоцразвития РФ N 914н и Минкомсвязи РФ N 207 от 12.08.2011
"Об утверждении регламента работы федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2011 N 22008.
Установлен порядок функционирования Федерального портала управленческих кадров (rezerv.gov.ru)
Данный портал создается в целях обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, отбора, профессионального развития и движения кадров на российской государственной гражданской службе с использованием сети Интернет.
Определен порядок информационного взаимодействия между органом по формированию и развитию портала (Минздравсоцразвития РФ) и органами власти, изъявившими желание подключиться к порталу.
Регламентированы, в частности, порядок осуществления авторизированного доступа к порталу, порядок размещения и актуализации сведений на портале, порядок подготовки отчетов об использовании в кадровой работе ресурсов портала.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 839
"О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях"
На 2012 - 2014 год определены меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных бюджетных учреждений в сельской местности
Указанным работникам по месту их работы предусматривается выплачивать:
- в период 2012 - 2014 годов ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей;
- в 2012 году (лицам, имеющим право по состоянию на 31 декабря 2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением) - единовременную денежную выплату в размере, определяемом в соответствии с установленным порядком.
Указанные меры социальной поддержки предусматриваются в том числе лицам, уволившимся до 1 января 2012 года.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.10.2011 N 1129н
"О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2012 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2011 N 22065.
На 2012 год установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для инвалидов, сопровождающих их лиц и иных граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи
Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость пребывания в санаторно-курортном учреждении определена в размере, не превышающем 1375,5 рублей (в 2011 году - 1 296,3 руб.). Для иных льготников (в том числе участников Великой Отечественной войны, блокадников Ленинграда, "чернобыльцев"), а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, данный показатель определен в размере не более 879,3 рубля (в 2011 - 828,5 руб.).
Если учреждения расположены в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, указанная стоимость определяется с учетом таких коэффициентов.
Финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения осуществляет ФСС РФ за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 19.10.2011 N 285-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 57 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 2 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
Банк России наделен полномочиями по составлению финансового счета Российской Федерации
Финансовый счет является составной частью системы национальных счетов и отражает, в частности, распределение финансовых активов (монетарное золото, валюта, депозиты, ценные бумаги и т.д.) и финансовых обязательств между основными секторами экономики.
До настоящего времени в рамках российской системы национальных счетов показатели финансового счета не формировались. Это в значительной мере затрудняло проведение мониторинга финансовых ресурсов страны, осуществление системного анализа экономического и финансового положения резидентов российской экономики.
Кроме того, предоставление статистической информации, включающей данные финансового счета, является обязательным условием членства Российской Федерации в международных организациях, в том числе в ОЭСР.
Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 836
"О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 988"
В Постановление Правительства РФ, которым утвержден перечень НИОКР для целей налогообложения, внесена техническая поправка
В действующей редакции статьи 262 НК РФ предусмотрен порядок признания расходов на НИОКР. После 1 января 2012 года вступит в силу новая редакция этой статьи (конкретизирован перечень расходов на НИОКР и изменен порядок их признания в налоговом учете). Положения, предусматривающие отнесение отдельных расходов на НИОКР в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5, будут содержаться в пункте 7 статьи 262 НК РФ (в действующей редакции - это пункт 2 статьи 262 НК РФ).
С учетом данного обстоятельства в наименовании и тексте Постановления Правительства РФ, которым утвержден перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, ссылка на пункт 2 статьи 262 НК РФ заменена ссылкой на пункт 7 данной статьи.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 844
"Об установлении льготного исключительного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении"
С 1 января по 31 декабря 2011 года установлен льготный исключительный тариф на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые РЖД
В этот период при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, при расчетах за оказанные услуги, должен применяться льготный исключительный тариф в виде коэффициента 0,01.
Компенсация потерь в доходах РЖД, возникающих в связи с применением льготного тарифа, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Предоставление РЖД субсидий регламентировано утвержденными Правилами.
Приказ Минфина РФ от 04.10.2011 N 122н
"О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2011 N 22024.