КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры
| Вид материала | Закон |
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ао "Консультант Плюс", 10455.12kb.
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
- Здесь в хронологическом порядке представлены тематические обзоры изменений в законодательстве, 78.37kb.
- Интеллектуальная собственность: новые правовые аспекты, 48.63kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в миграционном законодательстве, 541.04kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 353.44kb.
- Издательская деятельность школы педагогики в 2011 году, 335.68kb.
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат АО "Консультант Плюс".
Данные обзоры еженедельно подготавливаются специалистами АО "Консультант Плюс" и содержат аннотации к документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф. В информационном банке сохраняются еженедельные обзоры, введенные в него за последние двенадцать недель. Обзоры за последние пять рабочих дней представлены отдельно в виде ежедневных обзоров.
Названия документов, включенных в Ваш информационный банк, выделены гипертекстовыми ссылками (цветом). Документы, названия которых не выделены гипертекстовыми ссылками, включены в больший по объему информационный банк КонсультантПлюс по федеральному законодательству, частью которой является Ваш информационный банк.
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в обслуживающем Вас сервисном центре Сети КонсультантПлюс.
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:
с 24 по 28 октября 2011 года
с 17 по 21 октября 2011 года
с 10 по 14 октября 2011 года
с 3 по 7 октября 2011 года
с 26 по 30 сентября 2011 года
с 19 по 23 сентября 2011 года
с 12 по 16 сентября 2011 года
с 5 по 9 сентября 2011 года
с 29 августа по 2 сентября 2011 года
с 22 по 26 августа 2011 года
с 15 по 19 августа 2011 года
с 8 по 12 августа 2011 года
* * *
с 24 по 28 октября 2011 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 20.10.2011 N 287-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"
С 7 до 5 процентов снижен минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов
В этой связи внесены изменения в некоторые федеральные законы, которыми регулируется порядок проведения выборов, а также федеральные законы, определяющие статус депутата Государственной Думы, деятельность политических партий и порядок освещения деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 21.10.2011 N 289-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"
С 10 ноября 2011 года официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания будет считаться также первое размещение их текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания будет считаться не только первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства РФ", но и первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Установлено, что "Официальный интернет-портал правовой информации" является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.
На указанном интернет-портале размещаются (опубликовываются) акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат Конституцией РФ, а также указы и распоряжения Президента РФ.
Кроме того, на интернет-портале могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, муниципальные акты, в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2011 N 847
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 513"
Уточнен порядок осуществления государственного контроля за производством и транспортировкой взрывчатых материалов промышленного назначения
Из текста Постановления Правительства РФ от 12.07.2000 N 513, определившего этот порядок, исключено упоминание упраздненного Российского агентства по боеприпасам и преобразованного Федерального горного и промышленного надзора. Вместо этих органов в соответствующие процедуры включены Минпромторг РФ, которому функции Российского агентства по боеприпасам были переданы ранее, и Ростехнадзор.
Из процедур контроля исключено МВД РФ (из "силовых" ведомств в контролировании указанной сферы должна участвовать, как и ранее, ФСБ РФ).
Установлено также, что заявка потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения по установленной форме будет не рассылаться организациям-потребителям, а публиковаться на официальном сайте Минпромторга РФ. Производителей и потребителей взрывчатых материалов обязали представлять в Минпромторг РФ отчетность об отправках, поступлении и расходовании взрывчатых материалов не только на бумажных носителях, но и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 850
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
Минрегион РФ уполномочен утверждать порядок осуществления контроля за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, стандарта раскрытия информации
Минрегиону РФ поручено утвердить такой порядок в 2-месячный срок.
Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 853
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения"
Федеральной антимонопольной службе, Минрегиону РФ и Минэнерго РФ предоставлены отдельные полномочия в сфере теплоснабжения
ФАС РФ уполномочена направлять предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере, а также осуществлять согласование решений органов исполнительной власти субъектов РФ об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены.
Минэнерго РФ будет осуществлять реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Осуществление реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере теплоснабжения, за исключением указанной части, отнесено к полномочиям Минрегиона РФ.
Также Минэнерго РФ будет осуществлять утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, а также принимать следующие нормативно-правовые акты, в том числе:
порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований;
правила оценки готовности к отопительному периоду;
порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.
Минрегион РФ уполномочен, в частности:
издавать правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;
осуществлять ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения;
осуществлять государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 857
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств"
С 1 января 2012 года ФСФР РФ будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра
Постановление издано в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Напомним, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 859
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"
С 1 сентября 2012 года Рособрнадзор, Роспотребнадзор, Минкомсвязь РФ, Роскомнадзор и Минкультуры РФ получат дополнительные полномочия в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Так, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь РФ) будет, в частности, устанавливать:
порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей и порядок возмещения расходов, связанных с проведением такой экспертизы;
требования к административным и организационным мерам, к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) будет осуществлять, в том числе:
аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;
организацию проведения экспертизы информационной продукции.
Минкультуры РФ будет устанавливать порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании.
Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 N 1757-р
Утверждена Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года
В Стратегии:
проанализированы современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Уральского федерального округа;
сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния и конкурентного потенциала регионов, входящих в Уральский федеральный округ;
разработаны базовые сценарии развития и макроэкономический прогноз до 2020 года;
определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы, науки и технологий;
даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в него субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и внутрирегиональных связей.
Приказ Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22094.
Проверки должностными лицами Росреестра соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства могут проводиться не чаще, чем один раз в три года
Административный регламент устанавливает порядок и сроки проведения плановых и внеплановых выездных (документарных) проверок Росреестром и его территориальными органами при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В Регламенте определены:
права государственных инспекторов по использованию и охране земель при проведении проверок;
требования к порядку проведения проверки;
периодичность и сроки проведения проверок;
перечень административных процедур;
порядок и формы контроля проведения проверок;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Росреестра.
Приказ Минэкономразвития РФ от 16.08.2011 N 395
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22092.
Установлен порядок предоставления Росреестром государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений граждан
В Административном регламенте определены:
стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
Приказ Минэкономразвития РФ от 26.06.2007 N 212 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" признан утратившим силу.
Приказ МИД РФ от 17.08.2011 N 15114
"Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22085.
Определен порядок учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ
Согласно утвержденным Правилам дипломатические представительства и консульские учреждения РФ ведут учет граждан РФ, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа, в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности.
Постановка на учет осуществляется на основании заявления, поданного гражданином в отношении себя или иных граждан, законным представителем которых он является. Заявление подается лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи, а также по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, размещенной на портале www.kdmid.ru.
Постановка на учет или ее отсутствие не могут служить основанием для ограничения либо отказа в совершении консульских действий в отношении гражданина.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 N 408н
"О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2011 N 22075.
Минздравсоцразвития РФ разъяснен порядок выплаты процентных надбавок за доступ к государственной тайне
Действующие до настоящего времени аналогичные разъяснения, изданные в 1994 году Министерством труда РФ, признаны утратившими силу.
Ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы.
Выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами и органами местного самоуправления, а также организациями и воинскими частями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573. Согласно данным Правилам надбавка выплачивается в зависимости от степени секретности сведений и их объема, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Конкретные размеры процентных надбавок устанавливаются в служебных контрактах (трудовых договорах).
Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к указанной выше надбавке устанавливается дополнительная ежемесячная процентная надбавка за стаж работы. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны должен быть утвержден приказом (распоряжением, указом).
Финансирование расходов на указанные цели осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Приказ Минтранса РФ от 07.07.2011 N 181
"Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22090.
Установлены особенности режима работы специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации
Нормы данного Положения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техобслуживание и ремонт воздушных судов гражданской авиации, и являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка и составлении графиков сменности работников.
Установлено, в частности, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а максимально допустимая продолжительность смены - 12 часов в день. Продолжительность смены в ночное время не сокращается. Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Приказ ФСБ РФ от 22.09.2011 N 515
"О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22106.
С 1 октября 2011 года в 1,065 раза повышаются размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности
Предусмотрено, что размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты труда должны округляться до целого рубля в сторону увеличения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Указ Президента РФ от 24.10.2011 N 1422
"О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации"
Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях и организациях Северного флота, предоставлено право на получение субсидии для приобретения жилого помещения, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом
В соответствии с Указом Президента РФ, право на получение указанной субсидии имеют:
граждане РФ, проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 года с военной службы из воинских частей и организаций Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, принятые в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не вставшие на учет в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
члены семей погибших (умерших) после увольнения с военной службы вышеназванных граждан (в том числе их вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак), проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях и не являющиеся собственниками жилых помещений.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.09.2011 N 1030н
"Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования"