Формы собственности и эффективность развития управления
Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты форм собственности и принципов управления 5
1.1. Понятие собственности 5
1.2. Многообразие форм собственности 15
1.3. Преобразование государственной и муниципальной собственности в транзитивной экономике России 20
2. Эффективность развития управления в муниципальной собственности 29
Заключение 42
Список использованной литературы 45
Введение
Принципиальным вопросом реформирования российского общества в девяностые годы стало изменение отношений собственности и создание нового хозяйственного механизма, основанного на многообразии форм собственности, инициативе и самостоятельности экономических субъектов. С развитием рыночного сектора экономики произошла перестройка прежде единой гипертрофированной государственной собственности путём разграничения между федеральным, субфедеральным и местным уровнями. В основу формирования новой территориальной структуры государственной собственности положен принцип оптимального соответствия объёма и характера объектов собственности характеру задач, решаемых в рамках административно-территориального образования в интересах всего населения.
Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Эта собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования её составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. В настоящее время процесс формирования муниципальной собственности в муниципальных образованиях России ещё не завершён. Территориальные, отраслевые особенности муниципальной собственности, формы использования её производственной, финансовой и социальной составляющей ещё не имеют устоявшихся проявлений, требуют изучения и оптимизации.
Государственная и муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальных образований.
Процесс формирования муниципальной собственности неоднократно оказывался в центре внимания при обсуждении проблем местного самоуправления. Большинство муниципальных образований пошло по пути принятия решений о передаче в муниципальную собственность объектов, соответствующих предметам ведения местного самоуправления. Однако процесс передачи носил спонтанный и затяжной характер, а решение принималось по каждому конкретному объекту.
Несмотря на ту важную роль, которую играет муниципальная собственность как на федеральном уровне, так и на территориальном – эта форма собственности ещё недостаточно изучена, что усиливает актуальность исследования данной формы собственности.
Целью работы является описать формы собственности и эффективность развития управления.
В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:
– раскрыть содержание понятия собственность;
– описать многообразие форм собственности;
– раскрыть процесс преобразования государственной и муниципальной собственности в транзитивной экономике России;
– описать эффективность развития управления в муниципальной собственности на основе разработки концепции развития муниципальноц собственности.
1. Теоретические аспекты форм собственности и принципов управления
1.1. Понятие собственности
В экономической литературе обозначено, что собственность занимает центральное место в экономической системе.
Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому они являются основными.
В настоящее время собственность в экономической теории рассматривается с позиции четырех основных подходов: марксистского, неоинституционального, этико-экономического и функционального. Доминирующими являются первые два подхода, напрямую связывающие развитие собственности с динамикой исторического процесса.
В рамках марксистского подхода собственность трактуется как социально-экономическая форма производства, а ее экономическое содержание определяется характером соединения работника и средств производства. Выступая как условие и результат общественного воспроизводства, отношения собственности пронизывают все экономические отношения и соотносятся с экономическим ростом как с формой своей реализации.
Система отношений собственности, соотношение различных ее форм объективно обусловлены степенью развития производительных сил, общественного разделения труда. Соответственно, преобразования отношений собственности – всегда лишь следствие внутренних процессов способа производства, результат приведения в соответствие уровня развития материальных производительных сил и характера производственных отношений. Субъективное изменение системы собственности, искусственное