Содержание
Введение 3
1. Понятие и основы деятельности представительного органа местного самоуправления 5
1.1. Правовые основы деятельности представительного органа местного самоуправления 5
1.2. Место представительного органа в системе органов власти местного самоуправления 7
2. Деятельность законодательного органа города Хабаровска 11
2.1. Место и порядок формирования законодательного органа в системе муниципальных органов 11
2.2. Структура законодательного органа местного самоуправления 15
2.3. Полномочия законодательного органа местного самоуправления 16
2.4. Организационные основы деятельности законодательного органа местного самоуправления 19
2.5. Понятие муниципальной службы и муниципального служащего в Хабаровском крае 24
Заключение 26
Список использованных источников 28
Введение
Среди проблем, которые приходится сегодня решать России, одно из первых мест занимает формирование экономических основ федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти (самоуправления). Местное самоуправление представляет самостоятельный уровень реализации народом своей власти. При этом власть на уровне самоуправления народ осуществляет как самостоятельно (путем различных форм волеизъявления), так и через органы местного самоуправления.
За последнее время совершенствуются законодательные основы развития местного самоуправления, сформирована база для функционирования этого существенного общественного института. Тем не менее, многие вопросы в этой области еще не решены. Это касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования системы местного налогообложения и т.д.
Также существует проблема внутри системы местного самоуправления – разделение сфер влияния и полномочий между представительным органом и исполнительным органом местного самоуправления. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Выделяют два вида органов местного самоуправления. К первому относится представительный орган местного самоуправления, создание которого является обязательным для всех муниципальных образований, за исключением тех из них, где в силу малочисленности населения и компактности его проживания функции представительного органа могут исполнять общие собрания (сходы) или конференции граждан. Второй вид представляют собой иные выборные, а также формируемые другими способами органы местного самоуправления, создание, полномочия и порядок деятельности которых полностью зависят от мнения населения муниципального образования, отраженного в его уставе. В системе местного самоуправления ведущее место занимает представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации о выборах.
Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каждому муниципальному образованию: представлять его интересы (проектная функция) и реализовывать эти интересы (программная функция). Представление интересов заключается в их выявлении и разработке в итоге проекта развития муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение основ деятельности представительного органа местного самоуправления.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
* Рассмотреть правовые основы деятельности представительного органа местного самоуправления;
* Рассмотреть место представительного органа в системе органов местного самоуправления;
* Охарактеризовать деятельность законодательного органа города Хабаровска.
1. Понятие и основы деятельности представительного органа местного самоуправления
1.1. Правовые основы деятельности представительного органа местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального об