СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………....5

1 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ………………………8

1.1. Содержание налогов, принципы и функции налоговой системы ………..8

1.2. Местные налоги: классификация и порядок исчисления ……………….18

1.3. Местное налогообложение за рубежом: практика применения ………...25

2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ …………………...29

2.1. Основные пути совершенствования местного налогообложения ………29

2.2. Местное налогообложение: проблемы и недостатки нормативной

базы ………………………………………………………………………….43

2.3. Анализ налоговых поступлений в бюджет города Кемерово …………...48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………55

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………….59

ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………62



ВВЕДЕНИЕ


Понятие «налог» уходит корнями в глубь веков. В нем заключается не только экономический, но и философский смысл. В исследовании природы и содержания этого понятия необходимо придерживаться логики постепенного и последовательного проникновения в сущность явлений и процессов, ассоциирующихся в современном сознании с отчуждением индивидуальных доходов и их сосредоточением в общенациональном фонде денежных средств – бюджете.

Налог – элемент общественного бытия. Первые упоминания о налоге содержатся в философских трактатах античных мыслителей.

На заре человеческой цивилизации философы трактовали налог как общественно необходимое и полезное явление, несмотря на то, что известные им налоговые формы были варварскими: военные трофеи, использование труда рабов, жертвоприношения и др. По мере общественного развития налоговые формы постепенно менялись, приближаясь к их современному содержанию. Неизменным оставался глубинный смысл понятия «налог» - опосредовать процесс обобществления необходимой для общества части индивидуальных доходов (богатств).

В обеспечении единства страны и развития экономической реформы велика роль местного самоуправления. Его эффективности во многом зависит от того, какие бюджетные ресурсы получают в свое распоряжение местные власти. В настоящее время большинство местных органов власти не имеет самостоятельного с экономической точки зрения бюджета, а значит, не располагают возможностями действенно осуществлять свои полномочия.

Важнейшим источником бюджетных доходов являются налоги. В России уже более десяти лет действует новая система налогообложения. Она была введена в переходный период, но тем не менее она до сих пор неэффективна, хотя положительная динамика на лицо.

Развитие местной налоговой системы, как и в целом налогообложения в России, требует совершенствования организации управления налоговыми и финансовыми службами. На сегодняшний день оправдалась передача прав по оперативному руководству Государственной Налоговой Службой и Государственным Налоговым Комитетом РФ Министерству по налогам и сборам России. Это позволило обеспечить четкую координацию и единую нацеленность всей налоговой деятельности, повысить качество контроля за эффективностью налогообложения, в том числе и на местах.

Создание новой местной системы налогообложения, опирающейся на Налоговый кодекс, и реализация ее функций с помощью органов власти субъектов Федерации реально послужат укреплению Российской государственности.

Степень разработанности невелика, так как становление налоговой базы в России еще находится в самом начале, многие аспекты спорны, а иногда вообще не рассматриваются Правительством РФ на должном уровне. Таким является положение формирования бюджета местного уровня, когда налоги муниципалитета идут не на улучшение города, а в иные места (бюджеты региона, края, страны).

Объект исследования – местные налоги.

Предмет исследования – местные налоги г. Кемерово.

Цель исследования – выявить особенности местного налогообложения г.Кемерово.

Исходя из цели исследования, необходимо решить следующие задачи:

- изучить содержание налогов, принципы и функции налоговой системы;

- дать классификацию местных налогов и порядок их исчисления;

- изучить практику применения местного налогообложения за рубежом;

- определить основные пути совершенствования местного налогообложения;

- выявить проблемы и недостатки нормативной базы местного налогообложения;

- проанализировать степень налоговых поступлений в бюджет города Кемерово и выявить место местных налогов в бюджете.

Гипотеза – уровень развития провинциальных городов России резко отстает от мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург, Нижний-Новгород) в