Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы формирования доходов местного бюджет……………………………………………………………………………..7
1.1. Местные бюджеты, их роль в развитии муниципального образования………………………………………………………………………..7
1.2. Источники доходных поступлений местного бюджета…………….10
Глава 2. Расходы местных бюджетов………………………………….............20
2.1. Расходные полномочия муниципального образования…………….20
2.3. Формы и методы сбалансированности местного бюджета…………………………………………………………………………..28
Глава 3. Разработка рекомендаций по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования ……………………………………….38
3.1. Анализ динамики и структуры доходов бюджета г. Ижевска…………………………………………………………………………..38
3.2. Анализ динамики и структуры расходов бюджета г. Ижевска…………………………………………………………………………..44
3.3. Анализ сбалансированности местного бюджета…………………50
3.4. Пути обеспечения сбалансированности местного бюджета…………………………………………………………………………..55
Заключение…………………………………………………………………….....64
Список литературы……………………………………………………………....69
Приложение………………………………………………………………………71
ВВЕДЕНИЕ
Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий.
Актуальность темы исследования дипломной работы заключается в необходимости решения проблем формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований. Объектом исследования является местный бюджет муниципального образования города Ижевск. Предметом исследования является выявление тенденций и закономерностей формирования и использования местного бюджета.
Цель, настоящей работы состоит рассмотрении механизма формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, определении проблемы сбалансированности местных бюджетов и разработке предложений по их разрешению. Исходя из сформулированной цели, при выполнении работы были поставлены задачи:
1) определить основные принципы организации местных финансов, установить источники формирования финансовых ресурсов местного самоуправления;
2) детально рассмотреть основы использования бюджетных средств муниципальных образований, взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и с органами власти субъектов Российской Федерации;
3) исследовать теоретические аспекты обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований;
4) на практике рассмотреть местный бюджет муниципального образования города Ижевска, проанализировать практику его формирования и исполнения, выявить основные тенденции динамики структурных бюджетных показателей и проблемы управления сбалансированностью;
5) разработать рекомендации по совершенствованию механизма формирования, использования и управления бюджетными ресурсами муниципальных образований.
Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки дипломной работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения муниципальных бюджетов вот уже несколько лет находится в центре внимания как российских, так и зарубежных специалистов в сфере местного самоуправления.
Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от "текучки", позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.
Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во-вторых – с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти – это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.
Принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местному самоуправлению финансовой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантируют.