Особенности внедрения системы менеджмента качества в Научно-исследовательских учреждениях
Клепиков А.С., Погребняк С.А., Моисеенко М.В.
Сибирский сертификационный центр ТПУ, НИИ Интроскопии
В настоящее время предприятия всего мира, в том числе и в России внедряют системы управления качеством на основе стандартов ИСО 9000. Применительно для производственных предприятий, модель системы качества и алгоритм ее внедрения хорошо разработан и исследован. Однако не только предприятия-производители проявляют интерес к систем управления качеством, все большее внимание и интерес к ней проявляют образовательные и научные учреждения. Одними из примеров внедрения системы качества в научных учреждениях являются: Российский научный центр "Курчатовский институт", НИИ физических измерений (г. Пенза), НИИ Интроскопии и многие другие. Основными мотивами для внедрения системы качества в научно-исследовательских учреждениях (НИУ) являются:
§ Поиск новых заказчиков и рынков сбыта, в том числе международных;
§ Разработка и реализация долговременной стратегии выживания и развития института;
§ Сокращение всех видов потерь и издержек;
§ Повышение технологической и исполнительской дисциплины;
§ Упорядоченность и организованность всех процессов;
§ Необходимость сертификации продукции;
§ Лицензирование отдельных видов деятельности.
Стоит отметить, что исследований на тему внедрения системы менеджмента качества (СМК) в НИУ чрезвычайно мало. Как показывает опыт, методологию разработки и внедрения СМК для производственных предприятий, весьма затруднительно использовать для НИУ, в силу их специфики.
Внедрение основ качества в научно-исследовательскую работу (НИР) имеет свои особенности и отличается от того, как это делается в производственной сфере. В связи с этим, необходимо вскрыть эти особенности и рассмотреть их сквозь призму внедрения системы менеджмента качества. Среди основных сфер деятельности научно-исследовательского учреждения (НИУ) можно выделить:
§ Научную деятельность;
§ Производственную деятельность;
§ Систему управления.
В таблице 1 приведены основные особенности деятельности научно-исследовательских учреждений в соответствии с перечисленными областями деятельности:
Специфика НИУ в соответствии со сферами деятельности
Научная деятельность
Производственная деятельность
Система управления
Трудность формализации процессов научных исследований
Производство уникального, не имеющего аналогов оборудования
Проектная система организации труда
Высокая степень зависимости проводимых научных исследований от личности исследователя
Не постоянство характеристик производимой наукоемкой продукции
Нематериальный характер основных ценностей НИУ
Отсутствие четкой прослеживаемости между вкладом исследователя и конечным продуктом
Широкое вовлечение заказчика на всех стадиях создания наукоемкой продукции (научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, производство, испытания, пуско-наладочные работы)
Сложная система взаимоотношений между подразделениями
Высокая доля риска при проведении НИР
Многоуровневая система документооборота
Высокая степень зависимости проводимых научных исследований от государственного финансирования
Научная деятельность, включающая элементы образовательной деятельности (кафедры, лаборатории в составе образовательных учреждений)
Таблица 1. Особенности НИУ при внедрении системы качества
Научная деятельность
Основным видом деятельности НИУ является проведение научно-исследовательских работ (НИР). НИР включают фундаментальные и прикладные исследования. Одним из требований системы менеджмента качества (СМК) является выявление основных процессов деятельности организации и их документальное описание. Однако именно процесс научных исследований практически невозможно формализовать и описать. И в самом деле, как можно описать процесс мыслительной деятельности человека и, выяснить, например, как влияет система менеджмента качества на количество новых открытий?
В то же время, в научно-исследовательских учреждениях очень велика зависимость проводимых научных исследований от личности исследователя. В НИУ очень важна роль лидера, человека, который может повести за собой коллектив, вперед к новым открытиям и победам. В этом плане, роль лидера в процессе научных исследований полностью соответствует идеологии стандарта ИСО 9001:2000, который провозглашает принцип ответственности руководства, лидерства и наставничества. Однако роль лидера в НИУ имеет и свой недостаток. Уход научного руководителя практически останавливает научную деятельность и, приводит, в конце концов, к распаду коллектива. Примеров тому можно привести великое множество.
Среди особенностей научной деятельности также следует отметить отсутствие четкой прослеживаемости между вкладом исследователя и конечным продуктом. И на самом деле, как установить степень участия сотрудников, работающих над одним проектом, в конечном результате научного исследования, например открытии новой гипотезы, или нового закона природы? Еще сложнее установить вклад обслуживающего и технического персонала в результатах научного исследования. Система же менеджмента качества предполагает, что каждый сотрудник должен знать свою роль и степень участия в общем деле.
При проведении научных исследований очень велика доля риска. Финансовые средства, вложенные инвесторами в проведение исследований, могут никогда к ним не вернуться, либо вернуться в отдаленном будущем. Кто захочет вкладывать деньги сегодня, а получать дивиденды через 50 лет? Стандарт же ИСО 9001:2000 целиком и полностью стоит на защите потребителя/заинтересованных сторон и "требует" удовлетворения потребностей потребителей. Как максимально обезопасить потребителя и учесть все возможные риски? Стандарты ИСО 9000 не предоставляют ответа на этот вопрос, однако в настоящее время существует надежный инструмент учета возможных рисков, который носит название менеджмент рисков. Использование менеджмента рисков в научной деятельности позволяет максимально снизить возможные риски и их влияние на результат исследований и в конечном итоге на потребителя.
Совершенно логичным будет рассмотреть следующую особенность, характерную процессам научной деятельности: высокую степень зависимости проводимых исследований от объема и характера финансирования. Российская наука, как никакая другая наука в мире является чрезвычайно зависимой от государственного финансирования. И от того насколько государство будет выполнять свои обязательства по отношению к науке, будет зависеть в том числе, эффективность и результативность проводимых НИР. Среди источников финансирования НИР во всем мире выступают крупные консорциумы, неправительственные и государственные фонды. Одной из наиболее интересных форм финансирования НИР являются венчурные фонды (от англ. - риск). Венчурные фонды формируются из средств заинтересованных инвесторов и из средств финансируются наиболее перспективные научные исследования. Минимизация рисков венчурных фондов достигается посредством вложения средств в многочисленные проекты, из разных отраслей науки и техники. Как говорится, безопаснее держать яйца в