Уважаемые члены комиссии!

Вашему вниманию предоставляется дипломная работа на тему: «Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации»

Реформирование пенсионной системы, безусловно, актуальна на сегодняшний день т.к. затрагивает интересы практически всех возрастных групп и слоев населения.

В новой пенсионной системе закладываются основы и принципы, которые направлены на изменение распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. 

За 2006 г. пенсия по старости (табл. 1.1) увеличилась в среднем по Российской Федерации на 111,7% и составила на конец года 3087 руб., а за 2007 г. пенсия по старости возрастет на 115,1% и составит на 1 января 2008 г. 3556 руб. Такой прогноз складывается на основании увеличения базовой части трудовых пенсий на 7,5%, страховой части трудовой пенсии увеличение составит 9,2%.

Пенсионные средства могут быть переданы из ПФР в доверительное управления управляющим компаниям и размещены в государственные ценные бумаги РФ, облигации российских эмитентов, денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях.

Так, например на 30 сентября 2006 г. (рис. 3.1) общая сумма средств пенсионных накоплений, переданных ПФР в доверительное управления управляющим компаниям составила: 217 652, 63 млн. руб. в том числе государственной управляющей компании 211 069, 9 млн. руб., другим управляющим компаниям 6 582,73 млн. руб. Основную долю в структуре совокупного инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям (включая государственную управляющую компанию) (рис. 3.2)

по–прежнему составляют государственные ценные бумаги Российской Федерации – 82,2%, при этом доля наиболее рисковых активов (акции российских эмитентов) не превышает 0,7%.

За 2007г. (рис. 3.3.) расчетный объем средств пенсионных накоплений увеличится с 345,3 до 456,2 млрд. руб. При этом объем средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, увеличится с 255,91 млрд. руб. до 333,95 млрд. руб. Таким образом, основная часть пенсионных накоплений (73%) будет находиться в доверительном управлении, из них в государственной управляющей компании - 96% указанных средств. Передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды приобретает положительную динамику. Если за 2005 г. в НПФ находилось 1,93 млрд. руб., то в 2006 г. объем передаваемых средств пенсионных накоплений составил свыше 7,9 млрд. руб.

Осуществляя прогноз и планирование на основании актуарных расчетов можно сделать следующие выводы:

В течение всего прогнозируемого периода система пенсионного обязательного страхования будет сохранять дефицит финансовых ресурсов для обеспечения принятых государственных пенсионных обязательств и соответственно испытывать потребность в дотациях из федерального бюджета на покрытие данного дефицита.

Дефицит бюджета распределительной составляющей системы обязательного пенсионного страхования за рассматриваемый период увеличивается в 6,6 раза – с 244,75 млрд. руб. в (2006 г.) до 1624,6 млрд. руб. в (2020г.). Его удельный вес в объеме ВВП возрастает с 1,14% до 1,6% в соответствующие годы. (дефицит распр. сост. 2006/ ВВП 2006 * 100%)

Таким образом, прогноз показывает, что страховая составляющая пенсионной системы будет испытывать недостаток в средствах в течение всего прогнозного периода, а базовая только в период с 2006 по 2010г. Дефицит базовой части в 2006 г. составляет – 48,7 млрд. руб., (дох. баз. части - расх. баз. части) к 2010 г. он сократится до 2,17 млрд. руб. Начиная с 2011г. в базовой части пенсионной системы возникнет профицит бюджета (7,34 млрд. руб.), который постепенно увеличится к 2020 г. до 91,7 млрд. руб.

Дефицит страховой составляющей пенсионной системы (без учета расходов на содержание органов ПФР и норматива оборотных средств) увеличился за рассматриваемый промежуток времени в 14 раз, с – 105,1 млрд. руб. в 2006 г. до – 1464,73 млрд. руб. в 2020 г., при росте ВВП в 4,7 раз (ВВП 2020/ВВП 2006)

Соотношение среднего размера трудовой пенсии с прожиточным минимумом пенсионера будет увеличиваться до 2010 г. (со 110 до 115%), однако, с 2020 г. оно достигнет 104%.

Доля доходов накопительной составляющей (без учета инвестиционного дохода), напротив возрастет с 0,46% ВВП в 2006 г. до 0,56 в 2020 г. (дох. накоп. части/ ВВП*100%) по совершенно объективным основаниям – отсутствие первые 20/25 лет выплат по накопленным пенсионным обязательствам.

В качестве предложений по развитию пенсионной системы можно предложить:

1. перевод базовой части пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения и финансирование ее из федерального бюджета за счет общих налоговых поступлений;

2. Включить в стаж годы, которые выпали во время получения образования;

3. Установления дополнительного тарифа для финансирования льготных пенсий;

4. Установление единой для всех категорий страхователей ставки страховых взносов, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.