Статья напечатана в научном сборнике «Записки Гродековского музея». Вып. 5. Хабаровск, 2003. С.7-23.

С.Н. Савченко

Ясачная политика царской администрации

в период освоения Приамурья русскими в ХVII в.

В данной статье автором предпринимается попытка рассмотреть некоторые вопросы создания ясачной системы в Приамурье в ХVII в. в период его открытия и освоения русскими людьми.

Активная внешняя и внутренняя политика Русского (Московского) государства в начале ХVII в. требовала больших средств. В ХVI–ХVII вв. Русь не имела своих горных разработок золота и серебра. Государство испытывало значительный недостаток драгоценных металлов, из которых оно чеканило свои деньги. В это время пушнина (или “мягкая рухлядь”), бывшая не только главным средством оплаты иноземных товаров, но и одним из основных предметов русского экспорта, становится главным валютным источником. Это обусловило монополизацию правительством пушной торговли в середине ХVI в.. На пушнину Россия закупала в Западной Европе серебро для чеканки собственных денег.

Деятельность русских промысловиков и туземного населения в ХVI в. привела к истощению пушных богатств в Западной Сибири. Это обсто- ятельство, а также поиски руд драгоценных металлов, причины социально-экономического характера стали одними из основных движущих сил дальнейшего продвижения русских людей на восток.

В ХVII в. начинается активное широкое проникновение русских землепроходцев в Восточную Сибирь и на территорию, получившую в последующем название «Дальний Восток». Поначалу это движение было стихийным, затем оно было возглавлено представителями царской администрации.

В 1620-е гг. в Якутию пришли первые отряды русских служилых людей, которые стали приводить местное население в русское подданство и устанавливать ясачный режим.

Ясак (слово тюркского происхождения) обозначал принудительную подать (натуральный налог, дань) и являлся признаком подданства туземного населения русскому государю. Ясак состоял из обязательного платежа и добровольных приношений (или поминок) государевых, воеводских, дьячих. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке ясак собирался преимущественно пушниной.

В 1632 г. сотник П.И. Бекетов основал на р.Лене Якутский острог (вначале он назывался Ленским острогом). Факты двойного ясачного взимания, несогласованность и соперничество среди русских отрядов, шедших в Якутию из разных сибирских воеводств, приводили к волнениям и даже к вооруженным стычкам с местным населением. Нередки были и вооруженные столкновения между русскими отрядами. Местное население даже жаловалось, что «ясак казакам отдашь, а казаки все-таки грабят».

Поэтому необходимость наведения в Якутии порядка требовала упорядочения здесь административно-территориального устройства. В 1638 г. Якутск стал центром воеводства и главной базой освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Первыми воеводами были назначены П.П. Головин и М.Б. Глебов, прибывшие в Якутск в 1641 г..

Управление Сибирью и Дальним Востоком производилось центральными и региональными органами власти. При этом русские стремились сохранить и не вмешиваться в местное, туземное родо-племенное управление, осуществляемое князьцами, другими представителями знати аборигенов, и не нарушать местных обычаев.

С 1599 по 1637 г. Сибирью ведал приказ Казанского дворца. Необходимость более оперативного управления в условиях активного освоения Восточной Сибири привела к созданию в феврале 1637 г. нового приказа – Сибирского. Новый приказ получил широкие полномочия: он ведал сбором ясака, податей и пошлин, назначением на места воевод и служилых людей, через него проводилась внешняя политика Московского государства на востоке. В его ведении находились также судебные и военные вопросы. Во главе приказа стоял приказный судья. Дьяки руководили 5 столами (отделами). Они ведали определенными территориями, которые делились на уезды, являвшимися основной единицей административного деления России. Кроме того, существовали и отдельные отраслевые структуры. Низшим звеном были подъячие, которые составляли всю документацию и вели канцелярскую работу. Одновременно в штате Сибирского приказа находились выборные московских людей, ведавшие разбором, оценкой и реализацией ясака, прибывшего из Сибири. Необходимо отметить, что в ХVII в. в России не существовало единого учреждения, который управлял бы финансами государства, а также таможенным сбором. Поэтому вопросы эти находились в ведении того приказа, который ведал той или иной территорией. Такая обязанность лежала и на Сибирском. Кроме ясака, в приказ поступали денежные сборы (пошлины со всех видов товаров) с таможен, а также промышленных людей. Раз в неделю руководители Сибирского приказа докладывали царю о положении дел на вверенной им территории.

В Сибири создавались крупные административно-территориальные единицы – разряды, или области, в состав которых входили уезды. В начале ХVII в. появился Тобольский разряд, из которого в 1629 г. был выделен Томский. В конце 1630-х гг. из Томского разряда выделен Ленский, в который вошли Илимский и Якутский уезды, в т.ч. и север Да-льнего Востока. В руках стоявших во главе разрядов воевод находилось все гражданское и военное управление.

Власть в уездах осуществлялась назначаемыми в Москве воеводами. В Сибирском приказе воеводе выдавался наказ («наказная память») – инструкция по всем вопросам управления уездом. На месте он должен был принять дела у своего предшественника, после чего отправить в Сибирский приказ отчет-отписку о положении в уезде. Воевода обязан был производить общий надзор за ясачным населением. Для ведения делопроизводства в распоряжении воеводы имелась канцелярия - съезжая или приказная изба, в составе которой находились столы – денежный, ясачный и т.п. Делопроизводством ведал письменный голова, военными делами – казачий голова. Здесь же находился выборный от «мирских людей» – целовальник, который отвечал за «государеву казну и запасы», т.е. выполнял функции сборщика налогов. Интересно, что воеводы осу