Цели по доходам консорциума

Устойчивость любого библиотечного консорциума основана на способности получать достаточный доход, чтобы оплатить не только обслуживание и текущие затраты на инфраструктуру (типа укомплектования персоналом, арендной платы за офис и т.д.), но также и финансировать программы и услуги, инициируемые его членами (такие как электронных ресурсов). Чтобы составить себе представление о наиболее эффективных способах финансирования программ или услуг консорциума, необходимо понять цели получения дохода и методы его получения. Любая система порождения дохода должна восприниматься членами консорциума как достижение и балансирование следующих главных целей, некоторые из которых могут случайно входить в конфликт друг с другом:

1. Устойчивость и предсказуемость. Полученные средства должны обеспечить жизнеспособный и предсказуемый источник финансирования, так чтобы консорциум не только знал размеры получаемого дохода, но также и то, когда этими средствами можно будет реально распорядиться (то есть «поток денежных средств»). Размер поступлений должен быть достаточным не только, чтобы оплатить внутренние затраты учреждения (укомплектование персоналом, командировки, оборудование или технологии), но и для своевременного расчета с кредиторами и подрядчиками.

2. Предсказуемость. Должна иметься разумная вероятность, что источники финансирования позволят получить достаточное количество средств, а также того, что это произойдет именно тогда, когда эти средства необходимы.

3. Допустимость. Любые ожидаемые расходы консорциума, должен быть допустимы для его членов.

4. Качество. Члены консорциума должны видеть, что получают достаточное качество (или «эффективность вложения средств»), оправдывающее накладные расходы на обеспечение работы организации.

5. Стимулировать чувство сопричастности. Метод получения дохода должен не только обеспечивать организации возможность выполнить свои финансовые обязательства, но содействовать развитию чувства участия всех членов консорциума в общем деле. Это необходимо для успеха новой организации.

Каждая из этих целей более детально раскрывается ниже.

Цель 1. Обеспечить устойчивость организации и предсказуемость финансирования

Большинство библиотек составляют финансовые планы на основе расходов, что означает, что они обычно получают финансовую поддержку от спонсорской организации: университета или государственного органа. Хотя имеются некоторые консорциумы, которые являются частью управляющей организации (такого как национальной библиотеки), многие другие консорциумы независимы или псевдо-независимы, что означает, что они должны получать достаточный доход, чтобы поддержать свою деятельность. Примеры таких консорциумов: неправительственные общественные организации или другие независимые агентства, которые не получают основной поддержки от государства. Эти консорциумы составляют планы на основе доходов. Как показано в таблице ниже, различие между двумя типами организаций достаточно важно для понимания задачи обеспечения предсказуемого и устойчивого источника дохода.

Бюджетные вопросы

Расходный бюджет (Библиотека)

Доходный бюджет (Консорциум)

Основной источник финансирования

Поступления от спонсорской организации

Доходы от платы за услуги и иных источников финансирования, созданных участниками

Основной метод бюджетного контроля

Контроль расходов

Контроль доходов и движения денежных средств

Кризисные меры

Урезание расходов, например, за счет сокращения расходных статей

Увеличение заработков или значительное ограничение доходов

Стоимость помещений

Накладные расходы, которые библиотека не несет

Аренда – оперативный расход

Для кого важна эффективность инвестиций

Спонсорская организация (например, университет)

Сама некоммерческая организация

Последний источник финансовой поддержки

Спонсорская организация (например, университет)

Члены

Концепция организационной устойчивости зависит от двух основных элементов.

1. Стабильный доход, то есть, полный размер дохода, на который консорциум может рассчитывать в течение года для покрытия текущих расходов.

2. Предсказуемый доход, или «движение денежных средств», то есть получение достаточных поступлений до наступления необходимости производить выплаты по регулярным (например, выплата зарплаты) или единовременным обязательствам (например, счета от подрядчиков).

В доходном бюджете предсказуемый источник дохода абсолютно необходим для консорциума, чтобы поддержать сбалансированный бюджет. К сожалению, здесь как правило существует значительный фактор неизвестности, так как бюджет основан на прогнозируемых доходах, которые на деле могут быть не получены в полном объеме. Множество факторов могут привести к колебаниям размера доходов, в частности изменения, вызванные общей экономической ситуации в стране или колебанием валютных курсов.

Во многих странах с переходной экономикой особенно сложно создать надежную финансовую основу для расширения членства в организации и количества услуг. Во многих таких странах концепция немедленной оплаты может не быть культурной нормой или политической реальностью. Однако, если консорциум не имеет достаточных доходных поступлений, он может в конечном счете понести расходы, превышающие доход. Это может затруднить выполнение миссии консорциума в краткосрочном плане, а в долгосрочном плане это может угрожать жизнеспособности консорциума.

Поэтому, чтобы гарантировать долгосрочную организационную и операционную устойчивость, независимые некоммерческие организации типа консорциумов должны сформировать предсказуемый источник дохода. В конечном счете, цель состоит в том, чтобы создать резерв денежных средств (также известный как уравновешивающий фонд), дающий возможность консорциуму выжить в неожиданных ситуациях типа: (1) сезонные колеба