Содержание


Введение 3

1. Понятие о муниципальном бюджете 5

2. Методологические основы построения принципов формирования муниципальных бюджетов 7

3. Сущность принципов формирования муниципальных бюджетов 9

Заключение 14

Список литературы 15


Введение


Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории.

Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь.

Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от "текучки", позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.

Органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), при наделении этих органов отдельными государственными полномочиями им должны передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства.

Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает важность рассматриваемой темы. Не случайно в Европейской хартии местное самоуправление самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования органов местное самоуправление.

Эти положения хартии можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику любого государства применительно к местным органам власти, получая свое отражение в законодательстве.

Цель работы – раскрыть сущность вопроса, связанного с принципами организации муниципального бюджета.


1. Понятие о муниципальном бюджете

Известно, что каждое благоустроенное частное хозяйство требует наличия сметы предстоящих доходов и расходов, так как нельзя успешно вести дело, не зная наперед, какими оборотными средствами оно будет располагать и на что предполагается их затрачивать. Тем более важны такие сметы для хозяйства публичных союзов, которые обычно распоряжаются более обширными средствами, чем частные хозяйства, и призваны удовлетворять сложные коллективные потребности.

Экономика городского хозяйства в своих главных, активных чертах сводится к изысканию муниципальных доходов, с одной стороны, и к выбору предметов расходов - с другой, причем городским хозяином производится перманентное сравнение и балансирование затрат и получек.

Подобно губке, городская коммуна сначала как бы впитывает в себя воду (доход), которая затем выжимается в избранном направлении, орошая пустынные области городского благоустройства.

Это благоустройство может быть достигнуто лишь посредством сознательного напряжения воли городского самоуправления, планомерно направленной к достижению определенных задач, и, если бы городской хозяин действовал без всякого плана, то есть без конкретных предположений о предстоящих, хотя бы в ближайший период времени, доходах и расходах, - одним словом, без заранее намеченного пути, то рациональные цели муниципального хозяйства, как обусловленные рядом последовательных действий в течение более или менее продолжительного срока, либо вовсе не могли быть достигнуты, либо в лучшем случае достигались бы случайными и далеко не кратчайшими путями. В сказанном коренится идея муниципального бюджета, как, впрочем, и бюджетов других публичных союзов: бюджет конкретно отображает в денежных единицах план действий городского самоуправления на конкретный период времени (обыкновенно на год).

Переходя к определению того места, которое занимает муниципальный бюджет среди бюджетов других публичных союзов, мы находим коренное различие между обычными отношениями и положением дел в СССР. В капиталистических странах из государственного бюджета выделяется местный или коммунальный бюджет, составной частью которого является вполне самостоятельный городской или муниципальный бюджет.

Отступления от этой общей системы существуют только в Англии, где местный бюджет несколько шире коммунального, а также, в незначительной степени, во Франции, Италии и Бельгии, где городской бюджет хотя и остается самостоятельным, но ничем не отличается от бюджетов негородских коммун. В СССР из государственного бюджета также выделен местный бюджет, но “коммунальный бюджет” с последним не совпадает, составляя лишь одну из частей его: местный бюджет включает в себя губернские бюджеты и строго от них не отграниченные городские бюджеты.

Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании

Представительные органы местного самоуправления самостоятельно