СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….... 3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТ РЕГИОН И ЕГО РОЛЬ В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………... 7

1.1. Понятие регионального бюджета и бюджетной политики………. 7

1.2. Доходы в системе регионального бюджета……………………… 14

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ

ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………….. 30

2.1. Собственные налоговые и неналоговые доходы регионального

бюджета……………………………………….................................... 30

2.2. Регулирующие доходы бюджета субъекта РФ………………….. 53

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА УР ЗА 2001-2006 гг….. 66

3.1. Особенности формирования доходной части

регионального бюджета……………………………………………. 66

3.2. Меры по совершенствованию системы формирования

регионального бюджета……………………………………………. 79

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….... 88

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………. 91

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………… 96

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночных отношений налоги и налоговая политика в целом оказывает огромное влияние на экономическое развитие страны.

Эффективность функционирования налоговой системы связана с выполнением определенных задач. Прежде всего – это фискально-распределительные задачи, решение которых обеспечивается перераспределением денежных средств населения и предприятий и наполнением финансовыми ресурсами доходной части бюджета государства. При этом большое значение имеют простота и легкость расчетов налогов, эффективность их сборов, стабильность и справедливость.

Очень важно при этом соблюдать определенные пропорции налоговых нагрузок между различными уровнями бюджета – федеральным, региональным (субъектов Федерации) и местным. Наличие многоуровневой системы накопления денежных средств государства позволяет собирать большую часть средств на федеральном уровне, чтобы затем часть их перечислять на финансирование социальных программ, поддержку предпринимательской деятельности, развитие производства, науки и т.д. на региональном и местном уровне.

Опыт проведения экономических реформ в России показал, что сама по себе рыночная экономика не существует и рынок не может сам отрегулировать все возникающие диспропорции в экономике страны. Необходимо вмешательство государства в социально-экономические процессы общества.

Существование и функционирование государства определяется его экономическим (доходным) потенциалом. Система функционирования финансовых отношений связана с процессами мобилизации финансовых ресурсов в распоряжении государственных структур и их использованием для решения задач общегосударственного значения. Способность государства предоставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми он располагает. Государство без доходов теряет политико-экономическую сущность и приобретает бессилие. Способность управлять имеющимися доходами, особенно в условиях рыночной экономики, делает государственную власть реальной и эффективной.

У государства, выступающего в лице соответствующих органов власти, возникают финансовые отношения с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением такие отношения называются бюджетными.

Налоги, как одно из средств существования любого государства, характеризуют определенный этап развития общественных отношений.

Специфика финансовых отношений состоит в том, что они возникают в распределительном процессе и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Бюджетные отношения охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, субъектов Федерации, местный).

Налоги являются основополагающим фактором функционирования национальной экономики. Налоги определяют многое, от объемов их поступлений, зависит благополучие страны, региона или конкретного города.

Социально-экономические преобразования в государстве во многом зависит от решения вопросов связанных с организацией региональных финансов. На региональном, так же как и на общефедеральном уровне, финансы реализуются посредством бюджетной системы. Важную роль в формировании регионального бюджета играют налоги.

Актуальность темы состоит в том, что в последние годы роль региональных и местных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных и местных органов власти в соответствии с Федеральными законами [5,7]. Бюджетная система, как основное звено в системе финансов государства оказывает существенное воздействие на те факторы, использование которых обеспечивает рост валового внутреннего продукта и его главную часть – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и уровень доходов широких слоев населения.

Система управления социально – экономическим развитием в России, начиная от федерального уровня и заканчивая хозяйствующими субъектами, свидетельствует о том, что недостаточно исследован региональный уровень и его развитие менее других связано с использованием экономических методов управления. Это обусловлено тем, что регионы и территории долгое время