Новая историческая эпоха в истории Римского государства- эпоха Римской империи, пришедшей на смену Римской республики начинается с 30-х годов до н.э.. падение республиканской формы правления и рождения монархического строя в Риме не было второстепенным эпизодом социально- политической борьбы, как например, во многих полисах Греции, где на смену полисным органам приходили тиранические режимы, они недолго держались у власти и, в свою очередь, заменялись традиционными республиканскими институтами.
Падение римской республики и утверждение Римской империи стало событием огромного исторического значения, радикальным социально- политическим переворотом, революцией, вызванной перестройкой традиционных общественно- экономических и политических институтов. Основой перестройки стало превращение полисно- общественной организации как всеобъемлющей системы в структуре другого типа, которую можно условно назвать имперской провинциально- муниципальной системой. Полисно- общинная форма организации общества и всего образа жизни обеспечила создание эффективной экономики, динамичного общественного устройства, республиканского строя с его политической свободой, высокий уровень культуры, но к концу 1 века до н.э. в Риме оно исчерпала свои потенциальные возможности, стала развитием общества и культуры.
полисно- общинная организация как универсальная система устарела и должна была уступить место иной организации по следующим причинам::
полисная организация базировалась на мелкой земельной собственности, существовании небольшого и достаточно замкнутого гражданского коллектива, прямом народоправстве граждан, организованных в народное собрание, на ополченской армии, составленной из боеспособны граждан. Но к 1 веку до н.э. все эти условия в Риме изменились существенным образом. Динамично развивалась экономика, в основе которой стояло товарно рабовладельческая власть в деревне или товарноремесленная мастерская в городе. По мере римских завоевании узкие полисные рамки гражданского коллектива неопределенно расширялись, ополчение было заменено профессиональной конной армией. Хотя этот процесс еще не был завершен. Наконец, полисная система управления сформировавшаяся и приспособлявшаяся к руководству небольшим государством не подходила к управлению средиземноморской державой.
Разрушение старых основ традиционной структуры приводило к серьезным социальным конфликтам в римском обществе, которые выливались в кровопролитные гражданские войны, рабские восстания, яростные столкновения в среде господствующего класса.
Перед рождающейся империей вставали сложные задачи: привести в соответствии новые социально экономические и политические основы, формирование нового императорского общества. Одной из таких задач было создание монархических структур на месте существования столетиями полисно- общинной, т.е. в принципе республиканской формы государства. Римским политикам были хорошо известны монархии эллинистических стран, так же как и тиранические режимы многих греческих городов Великой Греции. В самой структуре римских республиканских органов, в частности в ординарной магистратуре консулов и особенно в экстраординарной магистратуре диктатора, монархический элемент был выражен с достаточной четкостью.
Однако в новых условиях общественно политической жизни Рима в 1 веке до н.э. все эти виды монархического устройства оказались неприемлемыми и неэффективными. Попытки Юлия Цезаря и Марка Антония привить некоторые черты эллинистической монархии на римской почве вызвали яростное неприятие руководящих кругов римского общества, а такая исконно римская магистратура как диктатура, была дискредитирована жестокостями и законодательно изъята из государственного механизма Рима еще в 44 году до н.э.. вот почему перед новыми правителями Рима Октавианом и поддерживающими его кругами господствующего класса стояла сложная задача формирования монархических структур на новых основах и вместе с тем с использованием традиционных римских политических институтов.
Начало образования Римской империи связано с именем Гая Октавия. Система государственного управления, которую установил Октавион и которая впоследствии была закреплена его приемниками в последующие годы получила название принципата и просуществовала вплоть до конца 2 века н.э. Формально Октавион подчеркивал, что будто он установил Республику. Была полностью сохранена видимость подобного государственного управления, но Октавион вел весьма тонкую политическую игру, благодаря умело разыгранной в 27 году до н.э. комедии Октавион получил такие полномочия, которые создали ему весьма особое положение в Республики
Готовился он к этому заранее, еще в 29 г. До н.э. он пол предлогом удаления недостойных провел чистку Сенат, удалив из него 200 человек которые открыто выступали против него. Оставшиеся сенаторы были благодарны ему за то, что он не отстранял их от власти и потому шли на всякие уступки ему. Формально центральным органом власти в Риме продолжался считаться Сенат. Регулярно созывались трибунные коалиции, на которых выбирали римские магистраты. Сенат также назначал наместников, которые управляли римскими провинциями но все это совершалось под полным контролем Октавиана, которые благодаря принятым между 27 и 23 годами до н.э. постановлениям получили ряд постов., закрепивших его исключительную власть. В результате этих постановлений в Риме установился практический новый государственный строй. Верховным органом власти продолжался считаться Сенат. Его решения имели силу закона, он продолжал оставаться ой из высших судебных инстанций и управлял всеми провинциями, кроме Галлии и Иллирии, Македонии и Сирии – наиболее важных военно- политическом отношении, в котором были расквартированы легионы., этими провинциями управлял Октавиан посредством своих легатов и префектов. В последующие годы распределение провинции многократно менялось в результате присоединения новых, а так же в связи с внутренним положением в провинциях, военными действиями и размещением войск. Октавиан, а позже его приемники всегда брали на себя управление теми провинциями, которые нуждались в срочных преобразованиях и в которых располагались основные войска государства.
Сенат продолжал распоряжаться государственной казной, но Октавиан располагал огромными денежными средствами, которые вскоре образовали