Государственная политика в жилищно-коммунальном комплексе
Содержание
Введение 3
1. Современное состояние жилищно-коммунального комплекса 4
2. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации 9
2.1. Состояние и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства 9
2.2. Основные пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства 10
2.3. Реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, оплаты жилья и коммунальных услуг 19
2.4. Обеспечение социальной защиты населения 23
2.5. Федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг 24
2.6. Этапы реализации Концепции 26
Заключение 28
Список использованной литературы 29
Введение
Ведущая отрасль городского хозяйства – жилищно-коммунальное хозяйство, на долю которого приходится примерно ? основных фондов города. ЖКХ обладает специфическими особенностями производственной и экономико-организационной дельности, вытекающими из характера технологии производства "реализации и потребления его продукции (услуг).
Эффективная деятельность ЖКХ требует рациональной организации управления, которая представляет собой трудную задачу. Сложность управления обусловлена рядом факторов, важнейшими из которых являются: многоотраслевой состав и ведомственная разобщенность хозяйства, требование оптимального сочетания территориальных и отраслевых начал в управлении, четкая координация деятельности различных отраслей, составляющих хозяйство, необходимость оперативного и согласованного управления, пространственная разобщенность объектов управления.
Жилищно-коммунальное хозяйство, в свою очередь, делится на ряд отраслей: жилищное хозяйство (эксплуатационные организации, организации по капитальному и текущему ремонту зданий, санитарно-технические и санитарно-гигиенические предприятия – водопровод, канализация, бани, прачечные); энергетические предприятия (электрические станции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные); городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды местного транспорта); внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение); гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги и мотели).
Цель работы: определить основные направления государственной политики в жилищно-коммунальном комплексе.
Данная цель раскрывается с помощью следующих задач:
1. описать современное состояние жилищно-коммунального комплекса;
2. раскрыть основные положения концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса.
1. Современное состояние жилищно-коммунального комплекса
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) представляет собой крупнейшую отрасль городского хозяйства, состоящую из жилищного, водопроводного-канализационного, гостиничного, дорожно-мостового, банно-прачечного хозяйств, а также хозяйств, ведающих вопросами озеленения и благоустройства, санитарной очистки и уборки, коммунальной энергетики города. Кроме жилищного, остальные хозяйства в совокупности называются коммунальным хозяйством.
Продукция коммунального хозяйства, как правило выражается не в форме товарных ценностей, а в форме слуг. Производственный процесс коммунальных предприятий завершается отдачей, необходимой для удовлетворения материальных потребностей как населения, так и материального производства. Эта продукция – вода, газ, электроэнергия, услуги коммунальной техники и транспорта – поставляется промышленности и другим отраслям народного хозяйства как вспомогательный продукт труда, стоимость которого передается а продукцию отраслей материального производства.
Деятельность основных коммунальных предприятий заключается в следующем: водопроводы – поднимают воду из открытых водоемов или артезианских скважин, перерабатывают, очищают, делают ее пригодной для питья и технических нужд и транспортируют до потребителя; канализация – удаляет нечистоты и сточные воды из жилого и общественного сектора, перерабатывает и обезвреживает их, восстанавливает природные свойства воды; электросети и сети газоснабжения – снабжают всех потребителей электроэнергией и газом на конечных пунктах; городской транспорт – обеспечивает бесперебойную заботу промышленности и всего общественного производства, доставляя к месту работы рабочих и служащих, а также все виды грузов к местам их использования, переработки, продажи и т.д.; дорожная сеть – предназначена для безаварийного движения грузонапряженных потоков транспорта; лесопарковое хозяйство – обеспечивает озеленение городов и создание наиболее благоприятных условий для проживания в них.
Перечисленное выше, дает возможность судить о том, что коммунальное хозяйство охватывает очень широкий круг жизненных интересов горожан.
Слесарев Д. провел анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий в результате которого он пришел к следующим выводам.
По прошествии одиннадцати лет реформ жилищно-коммунальной сферы очевидно одно – практически никаких масштабных позитивных изменений в отрасли не произошло. Путей реформирования было придумано много – появление товариществ собственников жилья, внедрение служб единого заказчика и переход на контрактное оформление отношений, проведение торгов за право обслуживания жилья и пр.
Итогом реформ является постепенное удорожание коммунальных услуг (или повышение доли оплаты коммунальных услуг населением).
Очевидно, что в отечественном ЖКХ сложился особый тип хозяйствования, изменить который, по большому счету, не удается до сегодняшнего дня.
Характерные черты ЖКХ: нормативный способ учета потребления услуг, наличие дотаций на содержание ЖКХ, низкое качество оказываемых услуг (например, перебои в снабжении) и т.д.
Для западных предприятий характерно: учет потребления по счетчикам,