СОДЕРЖАНИЕ

1. Государственный заказ: основные принципы формирования и исполнения

1.1 Понятие и размещение государственного заказа для государственных

нужд

1.2 Способы размещения государственного заказа

1.3 Реализация государственного заказа в дорожном строительстве

2. Особенности финансирования государственного заказа в дорожном

строительстве

2.1 Характеристика ГУДП «Сарапульское»

2.2 Территориальный дорожный фонд

2.3 Транспортный налог

3. Государственный заказ: современные аспекты и перспективы

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ

1.1 Понятие и размещение государственного заказа для государственных нужд

Практика государственного заказа, т.е. закупок государством товаров, работ, услуг – хорошо известна в зарубежных странах. Здесь система государственного заказа давно освоена и эффективно управляема, в том числе и как элемент общего экономического регулирования, и как специфическая часть бюджетного процесса. Значительная роль государственной контрактации в функционировании современных хозяйственных систем связана с тем, что государство своей политикой реализует ключевые, стратегические интересы общества, обеспечивает ему важные гарантии безопасности и прочее. Реализация всех этих целей и приоритетов происходит через различные каналы использования централизованных экономических ресурсов, в том числе и в форме государственных закупок.

Общеэкономическая закономерность такова, что, чем выше уровень общественного благосостояния, чем более разнообразны функции государства, тем выше доля его финансово-бюджетных ресурсов, направляемая на централизованную закупку и оплату отдельных видов продукции, услуг и работ. Речь идет о широком перечне продукции, услуг и работ, поступающих в различные сферы общественного потребления и выполняемых поставщиками (производителями) различных организационно-хозяйственных форм, т.е. как частными, так и государственными предприятиями. В большинстве экономически развитых странах практика подобных закупок (государственного потребления) «поглощает» как правило, до 20-25% бюджетных расходов. Это делает государственное потребление не только средством удовлетворения общественных нужд, но и дополнительным мощным фактором экономического регулирования и стимулирования совокупного спроса и, следовательно производства, занятости и инвестиций.

При осуществлении закупки продукции для государственных нужд государство, действуя в модели социального рыночного хозяйства, исходит из следующих принципов:

* Эффективности (экономное и целесообразное расходование бюджетных средств, т.е. средств налогоплательщиков);

* Конкурентности и справедливости (обеспечение равного доступа всех потенциальных поставщиков; ограничение прав на участие в поставках возможно только на законодательно определенных основаниях);

* Стимулирование отечественного производства (там, где это возможно и необходимо, устанавливаются предпочтения поставщикам отечественных товаров, отечественным подрядчикам и поставщикам услуг);

* целевой поддержки отдельных видов субъектов хозяйствования.

Мировой опыт свидетельствует, что конкурсное размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд способно в наибольшей степени обеспечить соблюдение перечисленных принципов только при наличии целостно сформированной законодательной и нормативной базы и тщательного контроля за ее неукоснительным соблюдением. В этом случае за счет инструментов государственного заказа, помимо прочих экономических и социальных эффектов, достигается экономия бюджетных средств в среднем, до четверти стоимости размещаемых заказов на работы, товары и услуги.

В российской экономике практика государственного заказа и государственных закупок стала складываться при переходе от модели плановой экономике к системе рыночного хозяйствования и управления. Первоначально государственный заказ утвердился как вариант системы материально-технического снабжения и имел мало общего с принципами и процедурами рыночно-конкурентной экономики. Однако переход от директивного планирования и особой роли государства к преобладающему значению рыночных начал хозяйствования потребовал качественно новой спецификации процедур размещения государственного заказа (контракта) и их законодательно-правового регулирования, особенно с точки зрения корректности и прозрачности используемых здесь финансово-бюджетных процедур. Не случайно именно бюджетное законодательство содержит на сегодня наиболее важные нормы, касающиеся содержания государственного заказа и процедуры его реализации в практике государственного и