Госзакупки. Государственные закупки в России
* Законодательство по государственным закупкам
* Статьи, интервью, статистика по госзакупкам
* Библиотека арбитражной практики по госзакупкам
* Материалы проверок Счетной палаты РФ по госзакупкам
* Форум для заказчиков и поставщиков по государственным закупкам
* Часто задаваемые вопросы по госзакупкам
* Ссылки на сайты госзаказчиков и ресурсы по государственным закупкам в России
* Ссылки на сайты зарубежных государственных заказчиков
* Список уполномоченных Минэкономразвития в регионах, выдающих разрешительные документы
По оценкам Минэкономразвития объемы федеральных закупок составляют:
* 2001 год: 444,9 млрд. рублей
* 2002 год: 624,4 млрд. рублей
* 2003 год: 816,1 млрд. Рублей
Процедуры государственных закупок отличаются от тех, к которым привыкло большинство поставщиков. Главным способом закупок для государственных нужд являются конкурсы (открытые и закрытые). Многие принципы и правила госзакупок позаимствованы из мировой практики, к сожалению, иногда с искажениями и без достаточного учета сложившийся в нашей стране коммерческой практики. В итоге российское законодательство в этой области еще далеко от совершенства.
В основе системы государственных закупок лежат принципы:
* прозрачности (доступность информации о закупках);
* подотчетности (соблюдение установленных правил и процедур закупок, эффективный контроль);
* конкуренции (свободная конкуренция, за исключением особых случаев );
* справедливости (равные возможности для всех участников);
* эффективности (экономия бюджетных средств при достижении требуемого результата).
Основным способом государственных закупок являются конкурсные торги (выражение из серии "масло масляное", но настолько вошедшее в практику, что ставшее названием официального бюллетеня) - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем конкурсных торгов - участником, подавшим предложение соответствующее требованиям конкурсной документации, в котором предложены наилучшие условия.
Конкурсные торги подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа. Другие способы закупок, такие как запрос ценовых котировок и закупки у единственного источника, должны применяться либо при небольших объемах закупок (менее 2500 МРОТ ), либо в особых случаях по специальному разрешению контролирующего органа - Минэкономразвития Российской Федерации . Однако на практике госзаказчики иногда нарушают этот принцип.
Правовое регулирование госзакупок
Пока система государственных закупок Российской Федерации зиждется на трех китах:
* Гражданском кодексе Российской Федерации;
* Федеральном Законе РФ от 6 мая 1999 года №97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";
* Положении об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденном Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. №305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
Помимо этих основополагающих документов существует ряд федеральных законов и десятки нормативных актов министерств и ведомств. К сожалению, при подобном изобилии ряд вопросов проведения закупок до сих пор остаются не отрегулированными, а в некоторых случаях следование букве закона приводит к серьезным противоречиям.
Однако, с 1 января 2006 г. вступает в силу новый закон о госзакупках, пришедший на смену 97-ФЗ.
До 1 января 2006
Перечень основных законодательных, нормативных и методических документов, регламентирующих государственные закупки в Российской Федерации:
* Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II
* Бюджетный кодекс Российской Федерации
* Федеральный закон Российской Федерации от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
* Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"
* Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"
* Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
* Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"
* Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
* Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
* Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 1997 г. № 630 "Об утверждении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России"
* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1994 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Документ в формате RTF (ZIP-архив)
* Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 941 "О мерах по совершенствованию функционирования федеральной контрактной системы"