ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ

2.1. Организационные основы функционирования инспекции

На рубеже 80-90гг. в России разразился экономический кризис. Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо самостоятельности предприятий в решении финансовых вопросов лишало руководителей всякой инициативы и подвинуло Россию к финансовому кризису.

При Министерстве финансов существовала служба государственных доходов. Но в конце 80-х годов служба государственных доходов уже не могла справляться с задачей обеспечения налоговых поступлений в бюджет всех уровней. Тогда в целях создания системы контроля за соблюдением налогового законодательства Постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик (СССР) [9] была создана Государственная налоговая служба (ГНС).

Согласно Закона Российского Совета Федеративных Социалистических Республик [5] в 1991г. налоговые органы объединились в единую ГНС. На федеральном уровне вопрос создания централизованной единой ГНС был решен принятием Указа Президента Российской Федерации (РФ) [10], которым было утверждено Положение о ГНС РФ. Согласно данного Положения установлено, что ГНС РФ является независимой и централизованной. Таким образом, налоговые органы окончательно были выведены из подчинения Министерства финансов РФ. В 1998г. с принятием Указа Президента РФ [11] ГНС РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам (МНС) РФ.

В Удмуртской Республике (УР) на базе отдела государственных доходов Министерства Финансов Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики (УАССР) 1990г. приказом Министерства финансов УАССР [18] был образован центральный аппарат государственной налоговой инспекции (ГНИ) по УАССР.

ГНИ РФ по Октябрьскому району г. Ижевска была образованна в июле 1990г. на основании письма Министерства финансов УАССР [20]. В 1998г. на основании Указа Президента РФ[11] ГНИ РФ по Октябрьскому району г. Ижевска была преобразована в инспекцию МНС (ИМНС) России по Октябрьскому району г. Ижевска УР.

Существенное преобразование налоговых органов было в 2004г. Указом Президента РФ [14] МНС РФ преобразовалось в Федеральную налоговую службу (ФНС) РФ. Таким образом, ИМНС РФ по Октябрьскому району преобразовалась в инспекцию ФНС (ИФНС) России по Октябрьскому району г. Ижевска УР.

Система налоговых органов построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, принятым в Российской Федерации, и состоит из трех звеньев.

На рис. 2.1 показана структура налоговых органов в РФ.

Рис. 2.1. Структура налоговых органов в Российской Федерации

Возглавляет систему налоговых органов центральный аппарат Федеральной налоговой службы Российской Федерации – Управление ФНС (УФНС) РФ. Второе звено включает в себя УФНС РФ республик в составе России, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург. Основным, третьим звеном в этой системе являются ИФНС РФ по районам, городам без районного деления и районам в городах. ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска относится к третьему звену, самому многочисленному и важному звену налоговой системы. Так как именно на этом уровне приходится определение и обеспечивается поступлением основной массы налоговых платежей в бюджет.

На рис. 2.2 показан состав управления ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска.

На 2006г. инспекция входит в единую систему органов федеральной налоговой службы РФ, является юридическим лицом, имеющим самостоятельную смету доходов и расходов, текущий счет в банке, печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием.

Она работает во взаимодействии с органами государственной власти и управления УР и местного самоуправления г. Ижевска.

В 1993г. налоговая инспекция по Октябрьскому району г. Ижевска располагалась в небольшом полуподвальном помещении жилого дома по переулку Широкому с небольшим штатом сотрудников 33 человека. В 1994г. инспекция переехала на улицу М. Горького, 79, где заняла целый этаж большого здания, а уже в 2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска переехала в собственное здание, которое находится по адресу 426000 г. Ижевск ул. Родниковая, 58.

Основные задачи налоговой инспекции включает в себя:

1) контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии бюджет и государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством РФ;

Рис.2.2. Состав управления ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска, в структуре налоговых органов УР

2) участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

3) осуществление валютного контроля в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налогового органа;

4) осуществление государственного контроля производства и обработки этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции;

5) осуществление в установленном порядке государственной регистрации юридических лиц.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: