ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Финансовые отношения в бюджетных организациях

Финансовые отношения являются основой деятельности любой организации. В табл.1.1 приведены определения финансовых отношений несколькими авторами.

Таблица 1.1. Содержание категории «финансовые отношения»

Автор

Определение

Володин А.А.

Финансовые отношения – это когда участники рыночных отношений предполагают зарабатывать деньги и использовать их на различные цели, создавая собственные соответствующие денежные фонды

Остапенко В.В.

Финансовые отношения - отношения по поводу движения денежных средств между различными участниками общественного производства

Шеремет А.Д.

Финансовые отношения - инвестирование, кредитование, налогообложение, система финансовых рычагов, страхование и т.д.

Колчина Н.В.

Финансовые отношения - формирование основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятия и их использования

В зависимости от экономического содержания специалисты финансовые отношения группируют по нескольким направлениям.

Так А.А. Володин, Л.В. Токун [23] делят финансовые отношения на четыре группы. Это отношения:

- с другими организациями;

- внутри организации;

- отношения с вышестоящей организацией;

- с финансово-кредитной системой.

Кроме того, Л.Д. Андросова [22] финансовые отношения рассматривает в таких направлениях как:

- взаимоотношения с финансово-кредитной системой;

- взаимоотношения с налоговой системой;

- взаимоотношения с внебюджетными фондами;

- взаимоотношения с государственными контрольными органами (счетная палата, федеральное казначейство, федеральная служба бюджетного надзора).

Авторский состав А.А. Володина, Л.В. Токун [23] к финансовым отношениям с другими организациями и предприятиями относят отношения: с поставщиками, покупателями, строительно-монтажными и транспортными организациями, почтой и телеграфом, внешнеторговыми организациями, таможней. Это самая большая группа по объему денежных платежей.

О.И. Боткин, Н.П. Мирошкин [20] отмечают, что при взаимодействии коммер­ческих предприятий создается национальный доход и выручка от реализа­ции продукции, поступающая в распоряжение предприятия. Бюджетные организации в большинстве своем осуществляют управленческие, соци­ально-культурные, научно-технические и иные функции некоммерческого характера. Хотя некоторые бюджетные организации вправе заниматься и определенными видами коммерческой деятельности, однако, их вклад в национальный доход незначителен.

Финансовые отношения внутри организации включают отношения между филиалами, отделами, а также отношения с рабочими и служащими. Отношения между подразделениями предприятия связаны с оплатой работ и услуг. Отношения с рабочими и служащими – это выплаты заработной платы, премий, пособий, материальной помощи, а также взыскание денег за причиненный ущерб, удержание налогов. В.В. Остапенко [21] отмечает, что отношения, возникшие по поводу начисления и выплаты заработной платы, премий, предоставление социальных услуг являются важнейшей частью финансовых отношений, поскольку от них зависит трудовая активность работников, трудовой и социальный климат на предприятии, отношения работников к предприятию, производительность труда и качество продукции.

Финансовые отношения внутри организации О.И. Боткин, Н.П. Мирошкин [20] рассматривают как взаимоот­ношения с персоналом, а именно создание фонда оплаты труда, с формированием расходных статей и созданием, первичным распределением доходов, полу­ченных от бюджетов различных уровней, а так же от предпринимательской деятельности (создание уставного капитала, распределение прибыли, соз­дание других внутренних фондов).

А.А. Володин, Л.В. Токун [23] в финансовые отношения с вышестоящими организациями включают отношения по поводу образования и использования централизованных денежных фондов на финансировании целевых отраслевых программ, проведение научно – исследовательских работ, оказание финансовой помощи на возвратной основе для осуществления инвестиционных проектов.

О.И. Боткин, Н.П. Мирошкин [20] финансовые отношения с вышестоящими структурами находят наиболее развитыми в бюджетных организациях. В основном это отношения связанные с перераспре­делением доходов бюджетов, средств различных специальных фондов, а так же с финансированием в порядке перераспределения средств от глав­ных распорядителей средств бюджета.

Отношения организации с финансово-кредитной системой А.А. Володин, Л.В. Токун [23] рассматривают в более широком объеме. К ним они относят отношения предприятия с банками, отношения с бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами, связанные с перечислением налогов и отчислений. Также сюда они относят отношения со страховым звеном финансовой системы, которые состоят из перечисления средств на социальное и медицинское страхование, а также страхование имущества предприятия.

О.И. Боткин, Н.П. Мирошкин[20] финансовые отношения с финансово-кредитной системой рассматривают как отношения между Центральным банком РФ (по полу­чению средств соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда) и между коммерческими банками (по получению кредитных ресурсов, уплатой процентов, оплатой банковских услуг).

Кроме того, Л.Д. Андросова [22] отмечает, что особенности взаимоотношения бюджетных организаций с кредитной системой определяются принципами организации финансов бюджетных учреждений.

Бюджетные организации — одна из самых многочисленных групп организаций, функционирующих в нашем государстве. Это учреждения, организации, содержание которых обеспечивается за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.

В бюджетную систему государства мобилизуется более полови­ны финансовых ресурсов создаваемых в стране. Эти средства в значительной мере проходят по сметам бюджетных организаций. Этим обусловливается