ГЛАВА 2. ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


2.1 Казначейское исполнение бюджета Удмуртской республики


Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

В РФ устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Исполнение бюджета основано на следующих принципах:

1. единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;

2. обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

1. перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2. распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

3. возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

4. учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Порядок исполнения бюджета устанавливается органом исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством. В процессе исполнения бюджета орган исполнительной власти имеет право вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах зачисляются в соответствующий бюджет, изъятию не подлежат и используются по усмотрению органа представительной власти с внесением соответствующих уточнений в бюджет. Потери в доходах, возникающие в случае невыполнения бюджета по доходам, и дополнительные расходы из вышестоящих бюджетов не компенсируются, за исключением случаев, связанных с изменением действующего законодательства.

В случаях, когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный или происходит значительное снижение поступлений от доходных источников, представительный орган власти принимает решение о введении установленного законо­дательством механизма секвестра расходов.

Порядок зачисления доходов в территориальный бюджет УР устанавливается Минфином УР по согласованию с соответствующим налоговым органом, организациями, являющимися согласно дейст­вующему законодательству сборщиками отдельных видов доходов бюджета, и доводится до сведения органов казначейства и платель­щиков. Финансовый орган исполнительной власти открывает теку­щий счет по исполнению бюджета субъекта Федерации в отделениях казначейства для зачисления налоговых и неналоговых доходов, под­лежащих в соответствии с действующим законодательством зачисле­нию в бюджет УР.

В целях обеспечения оперативности зачисления доходов бюджета Минфин УР по согласованию с Госсоветом УР имеет право открыть в банках субсчета по исполнению бюджета для зачисления: отдельных видов доходов бюджета; доходов бюджета от плательщиков - клиентов банка.

При невозможности производить исполнение бюджета само­стоятельно исполнительные органы власти УР вправе заключить соглашение с территориальным органом Федерального казначейст­ва по поводу осуществления последним сбора и учета доходов бюджета.

Все платежи, поступающие в бюджет в течение года, зачисляются в доходы соответствующих бюджетов текущего года.

При недостаточности собственных доходов бюджета для финан­сирования мероприятий, предусмотренных утвержденным бюджетом, Правительство УР по согласованию с Госсоветом УР имеет право для погашения кассовых разрывов бюджета привлекать кредиты коммерческих банков, в уста­новленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на территории УР.

Минфин УР ежемесячно проводит сверку поступивших в бюджет в течение месяца доходов в целом и по каждому виду доходов с соответствующим налоговым органом, другими организациями.

Регулирующие доходы, поступившие на счет № 40101, распределяются органами Федерального казначейства между бюдже­тами разных уровней на основе соответствующих законодательств РФ, по нормативам отчислений, устанавливаемых на соответствующий финансовый год федеральными законами о феде­ральном бюджете, законами субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год и нормативными актами органов местного самоуправления о местных бюджетах на текущий год.

По плательщикам, которым предоставлены льготы по платежам в бюджеты, распределение доходов производится по каждому плате­жу по индивидуально рассчитанным нормативам.

Органы Федерального казначейства ежедневно получают в кре­дитных организациях выписки со счета № 40101 с приложениями одного экземпляра каждого платежного документа на уплату пла­тельщиков доходов. Данные выписки группируются по видам дохо­дов в соответствии с кодами бюджетной классификации, которая яв­ляется группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

В случае поступления на счета органов Федерального казначейст­ва доходов, требующих уточнения, суммы этих доходов отражаются в аналитическом учете