Введение

Важнейшим средством проведения целенаправленной экономической поли­тики, повышения эффективности инвестиционного потенциала как-Российской Федерации в целом, так и отдельно взятого субъекта Российской Федерации явля­ется государственное регулирование инвестиционной деятельности. В экономиче­ской политике последних лет достаточно четко просматривается реализация идеи о повышении роли государства и строительства «государственного капитализма» с учетом социального компонента.

Исторический опыт показывает, что государство и другие государственно-правовые образования всегда относились и должны относиться к числу наиболее надежных партнеров в имущественных отношениях.

Государство должно выделять бюджетные средства на реализацию инве­стиционных проектов, так как повышение инвестиционной ориентации бюджет­ной системы - важнейшая задача государства на современном этапе.

Механизм государственного регулирования инвестиционных процессов представляет собой совокупность инструментов и методов воздействия государ­ства на инвестиционную политику субъектов хозяйствования.

Прямое финансирование инвестиционных проектов из государственного бюджета или предоставление льготных инвестиционных кредитов государствен­ным финансовым институтам - важнейший источник капитальных вложений во многих странах мира. Данные схемы государственного финансирования инвести­ционных проектов практикуются и в России, в том числе и в Челябинской облас­ти.

В крупных федеративных государствах, для которых характерна значитель­ная региональная дифференциация социально-экономических условий, оценива­ют инвестиционную привлекательность отдельных субъектов. Исследования в области оценки инвестиционного климата - инвестиционной привлекательности отдельных экономических субъектов - проводятся давно. Одно из первых иссле­дований, посвященных оценке инвестиционного климата разных стран, было про­ведено в 1969 году сотрудниками Гарвардской школы бизнеса.

В России в настоящее время различные рейтинговые агентства определяют инвестиционную привлекательность регионов, одним из параметров которой яв­ляется кредитный рейтинг, отражающий способность региона к полному и свое­временному выполнению долговых обязательств с учетом прогноза возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации. Наличие кредитного рейтинга раскрывает объективные финансовые возможности региона, повышает репутацию региональной власти как готовой для приема инвестиций и открытой для диалога с инвесторами. Рейтинг является составной частью общей программы поддержания отношений с инвесторами и повышения инвестицион­ной привлекательности.

Челябинская область имеет достаточно благоприятную инвестиционную «репутацию». В Челябинской области в последние годы значительно увеличились инвестиции в основной капитал и иностранные инвестиции. Так, в 2007 году ин­вестиции в основной капитал составили 122,7 млрд. рублей (118,9 процента по сравнению с уровнем 2006 года). Однако отношение объема инвестиций в основ­ной капитал к объему валового регионального продукта в 2007 году составило 22 процента, в то время как в соответствии с мировым опытом интенсивный эконо­мический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов.

Таким образом, уровень, инвестиционной активности в Челябинской облас­ти не полностью соответствует потребностям экономического развития региона. К сожалению, у нас нет ни нефти, ни газа', и поэтому мы не можем надеяться на благоприятную конъюнктуру мировых рынков. Следовательно, требуются усилия государства по созданию условий для повышения инвестиционной привлекатель­ности области, поскольку именно повышение инвестиционной привлекательности является мощным средством роста экономики Челябинской области, социальной стабильности, расширения доходной базы бюджетов различных уровней.

Актуальность тематики подтверждается положениями Стратегии социаль­но-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее - Страте­гия), принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 года № 890, которая в качестве приоритетного направления развития Челябинской области на долгосрочную перспективу определяет повы­шение инвестиционной привлекательности.

В рамках данной работы будет проведен анализ состояния инвестиционного климата Челябинской области. Проведение указанного анализа актуально и имеет практическую важность, поскольку позволит подготовить конкретные рекоменда­ции органам государственной власти по корректировке государственной инвести­ционной политики в целях повышения инвестиционной привлекательности Челя­бинской области.

Цель работы - проанализировать состояние инвестиционного климата в Челябинской области и предложить пути совершенствования государственной инвестиционной политики, способствующие повышению инвестиционной при­влекательности Челябинской области.

В рамках работы необходимо решить следующие задачи:

1) дать характеристику действующей нормативной правовой базы Россий­ской Федерации и Челябинской области в сфере инвестиционной деятельности, в том числе расходные и бюджетные обязательства Челябинской области в сфере инвестиционной деятельности; 2) оценить полноту реализации форм государствен­ной поддержки инвестиционной деятельности;

3) проанализировать состояние инвестиционного климата в Челябинской области (динамику основных показателей, характеризующих развитие инвестици­онной деятельности в 2006-2008 годах);

4) предложить пути совершенствования государственной ин­вестиционной политики.

При решении задач исследования применялись следующие методы:

1) подготовка краткой характеристики нормативных правовых актов феде­рального и регионального уровня в сфере инвестиционной деятельности;

2) проведение анализа действующей нормативной базы Челябинской облас­ти в сфере инвестиционной деятельности и законов об областном бюджете на предмет полноты реализации форм государственной поддержки инвесторов;

3) выявление правовых «пробелов», тормозящих развитие инвестиционного процесса;

4) проведение анализа статистических данных о динамике объема инвести­ций в основной капитал, иностранных инвестиций, структуры инвестиций в