Введение
Важнейшим средством проведения целенаправленной экономической политики, повышения эффективности инвестиционного потенциала как-Российской Федерации в целом, так и отдельно взятого субъекта Российской Федерации является государственное регулирование инвестиционной деятельности. В экономической политике последних лет достаточно четко просматривается реализация идеи о повышении роли государства и строительства «государственного капитализма» с учетом социального компонента.
Исторический опыт показывает, что государство и другие государственно-правовые образования всегда относились и должны относиться к числу наиболее надежных партнеров в имущественных отношениях.
Государство должно выделять бюджетные средства на реализацию инвестиционных проектов, так как повышение инвестиционной ориентации бюджетной системы - важнейшая задача государства на современном этапе.
Механизм государственного регулирования инвестиционных процессов представляет собой совокупность инструментов и методов воздействия государства на инвестиционную политику субъектов хозяйствования.
Прямое финансирование инвестиционных проектов из государственного бюджета или предоставление льготных инвестиционных кредитов государственным финансовым институтам - важнейший источник капитальных вложений во многих странах мира. Данные схемы государственного финансирования инвестиционных проектов практикуются и в России, в том числе и в Челябинской области.
В крупных федеративных государствах, для которых характерна значительная региональная дифференциация социально-экономических условий, оценивают инвестиционную привлекательность отдельных субъектов. Исследования в области оценки инвестиционного климата - инвестиционной привлекательности отдельных экономических субъектов - проводятся давно. Одно из первых исследований, посвященных оценке инвестиционного климата разных стран, было проведено в 1969 году сотрудниками Гарвардской школы бизнеса.
В России в настоящее время различные рейтинговые агентства определяют инвестиционную привлекательность регионов, одним из параметров которой является кредитный рейтинг, отражающий способность региона к полному и своевременному выполнению долговых обязательств с учетом прогноза возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации. Наличие кредитного рейтинга раскрывает объективные финансовые возможности региона, повышает репутацию региональной власти как готовой для приема инвестиций и открытой для диалога с инвесторами. Рейтинг является составной частью общей программы поддержания отношений с инвесторами и повышения инвестиционной привлекательности.
Челябинская область имеет достаточно благоприятную инвестиционную «репутацию». В Челябинской области в последние годы значительно увеличились инвестиции в основной капитал и иностранные инвестиции. Так, в 2007 году инвестиции в основной капитал составили 122,7 млрд. рублей (118,9 процента по сравнению с уровнем 2006 года). Однако отношение объема инвестиций в основной капитал к объему валового регионального продукта в 2007 году составило 22 процента, в то время как в соответствии с мировым опытом интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30 процентов.
Таким образом, уровень, инвестиционной активности в Челябинской области не полностью соответствует потребностям экономического развития региона. К сожалению, у нас нет ни нефти, ни газа', и поэтому мы не можем надеяться на благоприятную конъюнктуру мировых рынков. Следовательно, требуются усилия государства по созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности области, поскольку именно повышение инвестиционной привлекательности является мощным средством роста экономики Челябинской области, социальной стабильности, расширения доходной базы бюджетов различных уровней.
Актуальность тематики подтверждается положениями Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 года № 890, которая в качестве приоритетного направления развития Челябинской области на долгосрочную перспективу определяет повышение инвестиционной привлекательности.
В рамках данной работы будет проведен анализ состояния инвестиционного климата Челябинской области. Проведение указанного анализа актуально и имеет практическую важность, поскольку позволит подготовить конкретные рекомендации органам государственной власти по корректировке государственной инвестиционной политики в целях повышения инвестиционной привлекательности Челябинской области.
Цель работы - проанализировать состояние инвестиционного климата в Челябинской области и предложить пути совершенствования государственной инвестиционной политики, способствующие повышению инвестиционной привлекательности Челябинской области.
В рамках работы необходимо решить следующие задачи:
1) дать характеристику действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Челябинской области в сфере инвестиционной деятельности, в том числе расходные и бюджетные обязательства Челябинской области в сфере инвестиционной деятельности; 2) оценить полноту реализации форм государственной поддержки инвестиционной деятельности;
3) проанализировать состояние инвестиционного климата в Челябинской области (динамику основных показателей, характеризующих развитие инвестиционной деятельности в 2006-2008 годах);
4) предложить пути совершенствования государственной инвестиционной политики.
При решении задач исследования применялись следующие методы:
1) подготовка краткой характеристики нормативных правовых актов федерального и регионального уровня в сфере инвестиционной деятельности;
2) проведение анализа действующей нормативной базы Челябинской области в сфере инвестиционной деятельности и законов об областном бюджете на предмет полноты реализации форм государственной поддержки инвесторов;
3) выявление правовых «пробелов», тормозящих развитие инвестиционного процесса;
4) проведение анализа статистических данных о динамике объема инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций, структуры инвестиций в