Содержание

Введение 3

1. Механизм проведения государственных закупок 4

2. Осуществление государственных закупок по линии МБРР 7

3. Анализ проведения государственных закупок в Армении 12

Заключение 17

Список литературы 20

Приложение 21

Введение

Во всем мире государство - самый важный и главный закупщик продукции на рынке товаров, работ и услуг. Огромные объемы государственных закупок принуждают ответственных чиновников сделать этот процесс более оптимальным.

Наиболее удобной формой для выполнения этой задачи во всем мире являются открытые торги и конкурсы. Международный банк реконструкции и развития (МБРР), осуществляя закупки товаров и услуг, проводит открытые торги вот уже более 50 лет.

Принципы, которыми руководствуется банк, выделяя кредиты, - это эффективность, то есть достижение запланированных результатов, и целевое использование, то есть расходование средств строго по назначению. Если эти принципы не соблюдаются в ходе освоения займа, банк прекращает финансирование. Кредиты МБРР - около 6% годовых. Но российское правительство платит еще и за обслуживание этих денег.

Брать в заем у МБРР целесообразно потому что результат реформ очевиден, они оправдаются. На эти деньги можно решать важнейшие задачи, способствующие развитию системы образования, и отдавать их спустя долгие годы (правительство начинает возвращать заем через пять лет после его реализации). 60% закупок на деньги МБРР осуществляется за счет национальных конкурсных торгов. Один из условий займов МБРР - участие в торгах иностранных компаний

Целью данной работы является проведение сравнительного анализа государственных закупок Армении и МБРР.

В работе поставлены следующие задачи: рассмотреть механизм проведения государственных закупок, рассмотреть опыт МБРР и Армении по проведению государственных закупок.


1. Механизм проведения государственных закупок

Открытый конкурс (табл. 1, Приложение) наилучшим способом позволяет реализовать основные принципы государственных закупок: эффективность, гласность, конкуренция. В открытом конкурсе могут принимать участие любые поставщики. Для привлечения максимально широкого круга поставщиков в широко распространенных средствах массовой информации публикуется приглашение к участию в процедурах закупки.

В то же время существуют обстоятельства, не позволяющие провести открытый конкурс или значительно снижающие его эффективность:

* отсутствие конкуренции на сложившемся рынке (всего 3-5 поставщиков, которые могут поставить требуемую продукцию, и они известны заказчику);

* объект закупки - консультационные услуги, НИОКР или технически сложные товары или работы (заказчик не в состоянии составить достаточно подробные технические спецификации или не считает это целесообразным, и в этой связи ему необходимо провести переговоры с поставщиками продукции);

* небольшая сумма закупки (расходы на организацию и проведение конкурса значительно превысят выигрыши от получения выгодных условий поставки);

* закупки продукции для нужд национальной обороны и национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну (ограниченный круг поставщиков; требования к секретности закупки);

* срочные закупки (при возникновении различного рода чрезвычайных ситуаций).

Перед проведением конкурса организатор конкурса проводит весь комплекс подготовительных работ, включающий проведение маркетинговых исследований, подготовку необходимой документации. Наиболее важные документы (извещение, конкурсная документация) согласуются с заказчиком.

Следующий этап проведения открытого конкурса - привлечение поставщиков к участию в конкурсе. Цель данного этапа - обеспечить участие в конкурсе достаточного числа поставщиков с тем, чтобы обеспечить необходимый уровень конкуренции между ними.

Следующий этап - подготовка поставщиками своих конкурсных заявок. Цель поставщика на этом этапе - подготовить конкурсную заявку в соответствии с условиями и требованиями конкурсной документации. Обычно конкурсная заявка включает:

* коммерческое предложение поставщика на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг), включающее предложения по ценам (расценкам), срокам и условиям поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), срокам и условиям платежей и иные коммерческие условия;

* техническое предложение, включающее техническое описание поставляемых товаров (технические условия выполнения работ, оказания услуг);

* документы, подтверждающие правоспособность поставщика;

* документы, подтверждающие квалификацию поставщика;

* документы, подтверждающие соответствие предлагаемых товаров установленным техническим требованиям;

* обеспечение конкурсной заявки (чаще всего в форме банковской гарантии или поручительства).

Очередной этап конкурса - представление конкурсных заявок. Обычно условия конкурса предусматривают, что все конкурсные заявки должны быть представлены организатору конкурса до определенного срока. После истечения указанного срока организатор конкурса прекращает прием конкурсных заявок.

Вскрытие всех конкурсных заявок осуществляется одновременно в заранее определенный срок и в заранее известном месте. Обычно эта процедура осуществляется либо в день окончания приема конкурсных заявок, либо на следующий день. На этой процедуре имеют право присутствовать


 

html>