ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОММЕНТАРИЙ

К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

Яковлев В.Ф. - Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

Юков М.К. - Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российского Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Авторский коллектив:

Андреева Т.К., судья Высшего Арбитражного Суда РФ, канд. юрид. наук - гл. 4, 12, 15, разд. III, гл. 36, разд. VII;

Каллистратова Р.Ф., докт. юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ - гл. 5, 29 (совместно с Л.Ф. Лесницкой);

Лесницкая Л.Ф., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ - гл. 29 (совместно с Р.Ф. Каллистратовой), гл. 34;

Лившиц Н.Г., советник Высшего Арбитражного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, государственный советник юстиции III класса - гл. 6, 11, 28;

Майкова Л.Н., Председатель Федерального Арбитражного Суда Московского округа, заслуженный юрист РФ - гл. 16, 17, 18, 35;

Нешатаева Т.Н., судья, руководитель сектора Международного частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, докт. юрид. наук, проф. - ст. 99 гл. 8, гл. 30, 31, 32, 33;

Полонский Б.Я., руководитель Секретариата Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, государственный советник юстиции II класса - гл. 2, 3;

Пучинский В.К., докт. юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ - гл. 7;

Фалькович М.С., советник Высшего Арбитражного Суда РФ, канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ, государственный советник юстиции III класса - гл. 8 (кроме ст. 99), 9, 10, 37;

Шерстюк В.М., докт. юрид. наук, проф. - гл. 1, 14 (совместно с М.К. Юковым), гл. 13, 19, 20, 21, 27;

Юков М.К., Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, докт. юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ - гл. 1, 14 (совместно с В.М. Шерстюком).

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 сентября 2002 г. вступил в силу новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в основной своей части, а с 1 января 2003 г. вступила в действие и гл. 36 Кодекса, регулирующая производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора.

Принятие этого важного для регулирования деятельности арбитражных судов базового законодательного акта является значительным этапом в осуществлении судебной реформы, в укреплении российской системы экономического правосудия.

Следует подчеркнуть, что активное развитие получило практически все процессуальное законодательство России. За короткий период времени приняты законодательные акты, обеспечивающие исполнение постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также Уголовно - процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Принятие Арбитражного процессуального кодекса явилось еще одним свидетельством жизненной необходимости существования системы специализированных судов в Российской Федерации. Именно арбитражные суды призваны способствовать повышению качества правосудия, обеспечению правопорядка в сфере экономики.

Что касается вопросов судоустройства, то новый Кодекс закрепил действующую систему инстанций в арбитражных судах. В ближайшем будущем изменения коснутся лишь одного - выделения апелляционных арбитражных судов из арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Последние будут осуществлять функции только первой инстанции.

В перспективе не исключается, что развитие процессуального законодательства будет идти по пути дальнейшей дифференциации судопроизводства по гражданским и административным делам.

Есть все основания для постановки вопроса о разработке Административного процессуального кодекса России. Это обусловлено различиями норм публичного и частного права и существенными особенностями их применения в процессе судебного разбирательства соответствующих дел. В Арбитражном процессуальном кодексе в данном отношении предприняты определенные шаги, направленные на дифференциацию судебных процедур, в частности на установление ряда особенностей рассмотрения арбитражными судами административных дел.

Данная редакция АПК является третьей. При разработке нового Кодекса ставились задачи: во-первых, утвердить систему арбитражных судов, действующих в современных условиях; во-вторых, обеспечить осуществление правосудия в арбитражных судах на уровне, соответствующем мировым и европейским стандартам.

При этом необходимо было в целях преемственности арбитражного процессуального законодательства сохранить все то ценное, что имелось в АПК 1995 г. Речь идет, прежде всего, о принципе состязательности, который включен в качестве важнейшего в новый АПК. Как и раньше, в системе арбитражных судов функционируют четыре судебные инстанции. Исходя из исторического опыта России и учитывая мировую практику, в АПК включены основные положения, касающиеся участия в арбитражном процессе арбитражных заседателей - специалистов, задача которых помочь судье - юристу разобраться в сложнейших проблемах предпринимательской деятельности, в фактической стороне коммерческих споров, требующих подчас особых познаний.

Жизнь потребовала устранить недостатки процессуального законодательства, касающиеся подведомственности дел. Складывалось нередко явно ненормальное положение относительно альтернативной подведомственности, когда фактически одни и те же дела оказывались в производстве арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Это вносило дезорганизацию в судебную деятельность и не способствовало развитию нормального хозяйственного оборота.

В новом АПК многие из указанных недостатков устранены. В соответствии с предметным принципом дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесены к подведомственности арбитражных судов. В ведение арбитражных судов перешли дела с участием иностранных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. К подведомственности арбитражных судов отнесены также дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение