Уважаемый председатель и члены Государственной аттестационной комиссии!

Вашему вниманию представляется дипломная работа Поддымникова Владимира Викторовича на тему: «Совершенствование системы обеспечения безопасности жизнедеятельности на примере Октябрьского района г. Новосибирска».

Тематика исследования, выбранная для данной дипломной работы, является весьма актуальной в силу следующих причин. Конституция РФ исходит из того, что Россия будет развиваться на базе согласия всех основных слоёв общества при полном и безусловном соблюдении прав и свобод граждан, которые названы в ней высшей ценностью, с возложением на государство обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Значит, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан какими-либо лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

Таким образом, можно определить, что правоохранительная деятельность — это деятельность государственных органов, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью, а так же их предупреждение и профилактика. Эта деятельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с законом, лицами, состоящими на службе в правоохранительных органах и имеющих специальную профессиональную подготовку.

Государство — сложная социальная система, состоящая из таких взаимосвязанных элементов как публичная власть, граждане (народ), территория и ее границы, бюджетно-налоговая база и ресурсы, официальное представительство в мировом сообществе. Их упрочение и стабильность, динамизм в меняющихся общественных условиях требуют больших усилий.

ХХ век вошел в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавший в книгу истории целый ряд черных страниц — кровопролитнейшие войны и революции, государственный бандитизм (примерами могут служить: Афганистан, Чечня, Косово и т.д.) и терроризм.

В XXI веке велика вероятность возрастания техногенных катастроф, терроризма и информационных войн. Роль государства в решении этого вопроса первостепенна. Задача обеспечения безопасности может быть эффективно решена только в рамках единой государственной политики как на всех уровнях управления.

Сложная экономическая ситуация в стране, нестабильность социально-экономической обстановки, рост техногенных катастроф и терроризма на фоне роста преступности в стране ставит на первый план проблему безопасности населения. В условиях реформирования системы органов власти на всех уровнях, создания эффективной нормативно-правовой системы и гражданского общества проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности и охраны общественного порядка является наиболее актуальной.

Особая роль в этом принадлежит правоохранительным органам. Поэтому повышение эффективности деятельности правоохранительных органов является актуальной задачей.

Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы дипломной работы.

Объектом исследования в дипломной работе выступает Октябрьский район как муниципальное образование мэрии г. Новосибирска, предметом исследования — система обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка в Октябрьском районе г. Новосибирска.

Цель дипломной работы – разработка рекомендаций по совершенствованию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка на примере Октябрьского района г. Новосибирска.

2. Основным подразделением правоохранительных органов, обеспечивающим безопасность жизнедеятельности, является милиция общественной безопасности. К полномочиям милиции общественной безопасности относятся обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на улицах, площадях, объектах транспорта и других общественных местах, контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию России и т.д. Рассматриваемая деятельность милиции регулируется нормами административного права. В процессе осуществления этой деятельности ее субъекты вступают в административно-правовые отношения с гражданами, неподчиненными в служебном отношении милиции государственными органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями, государственными – служащими, служащими (представителями) общественных организаций, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

3. Среди зарубежных стран лидерами по обеспечению общественной безопасности являются ФРГ, Израиль и США.

Так, в ФРГ на правительственном уровне органы, обеспечивающие общественную безопасность, предложили вместо упора на технические средства объединить соседей общей идеей совместной безопасности. Программа была настолько популярной, что ее поддержали Совет немецких городов, Союз городских общин, полиция и страховые конторы. Гражданам внушались, например, следующие постулаты и правила поведения: защищайте свой дом от чужаков, проверяйте их, записывайте номера их машин или спрашивайте их о целях и причинах пребывания на вашей территории.

В Израиле основной идеей обеспечения общественной безопасности является технология гражданской самообороны, согласно которой идеальный гражданин не ограничивается информированием полиции или обыском подозрительных лиц (шофер автобуса, к примеру, обязан обыскать любого вошедшего в салон араба), в его задачу входит и непосредственное задержание – желательно без риска для окружающих (примерно 40% населения имеет разрешение на ношение и хранение личного оружия). Результативность этой системы такова, что, например, в настоящее время израильтянам удается предотвращать более 90% готовящихся терактов.

В США система обеспечения общественной безопасности также поставлена на прочную идеологическую основу. У рядового демократического американца появилось много поводов рассуждать не «против полиции», а