Оглавление

1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями………………………………………..3

2. Образование контрольного органа муниципального образования……..7

Задача………………………………………………………………………….9

Список литературы………………………………………………………….12

1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

В Конституции Российской Федерации, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конституциях и уставах, законах о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации установлены нормы, закрепляющие за органами местного самоуправления право на принятие отдельных полномочий от органов государственной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации «органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств» [1; 2].

Изучение нормативных актов субъектов Российской Федерации свидетельствуют, что законодательные органы республик, краев, областей, автономных округов принимают и специальные законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Законодательство о местном самоуправлении на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации запрещает органам местного самоуправления передавать свои полномочия ассоциациям и союзам муниципальных образований. Такой подход обусловлен тем, чтобы не допустить раздвоение власти и нагромождения излишних структур управления, а также сосредоточения материально-финансовых ресурсов в надстроечном звене. Так как практика управления свидетельствует, что чем больше звеньев в управлении, тем оно менее эффективно, более расточительно.

Под компетенцией муниципального образования следует понимать компетенцию местного самоуправления как института управления в целом. То есть это совокупность предметов ведения местного самоуправления и его полномочия [4].

Законы о местном самоуправлении ряда субъектов Российской Федерации вначале устанавливают общую компетенцию местного самоуправления, а затем разграничивают ее между различными формами, органами и должностными лицами местного самоуправления.

Законодательная практика Российской Федерации и ее субъектов свидетельствует о том, что в законах, уставах, положениях нет единого подхода к названию и содержанию статей или разделов о компетенции местного самоуправления, о ее структуре и содержании.

В соответствии со ст. 6 Закона сюда отнесены вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления [2; 3].

К вопросам местного значения закон относит:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, местонахождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;