Содержание


1. Эколого-экономическое значение платы 3

2. Плата за землю, ее формы и порядок взимания 8

3. Плата за недра, лес, воду: экономическое назначение, формы и порядок взимания 11

Список использованной литературы 18


1. Эколого-экономическое значение платы

В период становления рыночных отношений важным инструментом, стимулирующим природоохранную деятельность государства, региона, предприятия, является комплексная система платежей за природопользование и налогообложение. Эта довольно сложная система включает не только платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов, но и платежи за выбытие природных ресурсов, в результате физического и морального износа, всевозможные налоги с прибыли предприятий за производство экологически опасной продукции, штрафы и другие экономические меры за нарушение правил и норм рационального природопользования.

В общую совокупность перечисленных видов платежей включается также суммарная величина льгот по налогообложению прибыли предприятий. Нельзя говорить о том, что платежная система за пользование природными ресурсами возникла в период развертывания перестроечного механизма. Отдельные виды платежей за природные ресурсы уже имеют давнюю историю своего существования. Проблема заключается в том, что до настоящего времени в природоохранной практике существовал так называемый фрагментный подход к образованию платежей за природные ресурсы. Потребителям платно отпускались отдельные компоненты природных ресурсов (леса, воды, земли), выбывающие из сельскохозяйственного оборота. В геологоразведочных подразделениях в бюджеты отчислялись огромные суммы на проведение геологоразведочных работ. Однако научно обоснованной системы платежей за природопользование не существовало из-за отсутствия единого подхода к их формированию. Существовавшие платежи были представлены мизерными величинами и не могли стимулировать рациональное использование природных ресурсов.

Важной стороной этой проблемы является то, что платежи за природные ресурсы должны носить рентный характер, определяющий богатство собственников природных ресурсов. Опыт зарубежных стран в этом плане свидетельствует о систематическом совершенствовании механизма дифференциальной ренты, правовых инструментов его регулирования. Важным моментом современной рыночной экономики является вхождение в современную практику отработанного механизма платы за природные ресурсы, основные положения которого законодательно закреплены в России. В числе главных документов этого направления является закон «О собственности в РСФСР».

Основные положения этого закона предусматривают целый ряд функций, главные из которых связаны со стимулированием и рациональным использованием природных ресурсов, изъятием дифференциальной ренты, и на основе этого выравниванием возможностей предприятий, функционирующих в неодинаковых природно-географических условиях. На основе утвержденной системы платежей за природные ресурсы предприятия не только обязаны оплатить воспроизводство их, но и затраты на их хозяйственное освоение. Эта система платежей при четком ее использовании должна регулировать весь ход функционирования природно-ресурсного потенциала территории в интересах проживающего здесь населения и трудовых ресурсов. В то же время их особенности в том, что оказывается возможным регулирование распределения природных ресурсов территории межу конкурирующими пользователями.

В конечном счете можно констатировать, что все платежи являются базой для формирования стабильного финансового бюджета природоохранного назначения. Сюда же присоединяются все виды компенсационных платежей, направленных на возмещение ущерба владельцу природных ресурсов при их изъятии из сферы функционирования.

Система платежей, действующая в настоящее время в рамках России, включает плату за воду, полезные ископаемые, землю и лес, причем плата за каждый компонент природных ресурсов имеет свои особенности. Эти виды оплаты, к сожалению, функционируют лишь несколько лет, и вряд ли можно ожидать за эти годы каких-либо разительных успехов в этом деле.

Мировой и отечественный интерес заслуживает формирование лицензий на право пользования теми или иными компонентами природно-ресурсного потенциала. В развитых странах мира, а в период функционирования рыночной экономики и в России, все лицензии предоставляются путем осуществления и проведения различного рода конкурсов и аукционов. Конкурсная система обычно признает победителем того участника ее, который полностью отвечает условиям конкурса и предоставил наиболее приемлемые с экономической точки зрения и полностью соответствующие требованиям охраны окружающей природной среды технические решения. Что касается аукционной системы формирования лицензии, то существуют особые правила и нормы для победителей. В качестве последнего выступает соискатель, заявивший наибольшую плату за получение права на пользование природными ресурсами. Специфична система лицензирования разработок месторождений радиоактивных руд и питьевых подземных вод. Лицензии этого характера обычно формируются только на основе тщательно проводимых конкурсов с участием квалифицированных специалистов и заинтересованной научной и рядовой общественности территории.

Обычно лицензирование является сложным процессом, и его формирование и статус ограничиваются определенными временными интервалами. В мировой и отечественной практике лицензии, связанные с геологическом изучением природно-ресурсного потенциала, выдаются на срок не более пяти лет, а для целей иного характера – не более двадцати лет. В реальной практике при совмещении геологического исследования природных ресурсов и комплексном их изученном обосновании лицензии могут выдаваться на период не более двадцати пяти лет. При проведении работ различного проектного характера и различного рода отработок месторождений полезных ископаемых период действия лицензий может быть продлен по инициативе заинтересованных заказчиков, предпринимателей, представителей глобальных фирм.

Особый характер и довольно своеобразный смысл имеют лицензии, связанные со строительством и эксплуатацией всевозможных строительных со