Содержание
Введение 1
1.Конституционные основы административно-правового статуса граждан. 3
2.Административно – правовые гарантии и способы защиты прав граждан. 8
3.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 15
4.Административно-правовой режим проживания и передвижения по территории России иностранных граждан и лиц без гражданства. 17
Заключение 25
Список литературы. 27
Введение
Субъект права в общей теории государства и права – носитель прав и обязанностей, участник правовых отношений. Всякое действие юриста при анализе правоотношения начинается с определения статуса субъекта, с паспорта гражданина, устава организации, положения о соответствующем органе государственного управления или должностного лица.
Характеристика статуса субъекта права вообще, и административного в частности состоит из ряда элементов, которые отражают правосубъектность, только в своей совокупности. К этим элементам относятся:
а) структура статуса, включающая в себя правоспособность, дееспособность, права, обязанности, гражданство;
б) содержание статуса: в данном случае, содержанием являются отношения властного характера, административные отношения;
в) механизм регулирования статуса, включающий в себя принципы правового статуса, гарантии прав, способы защиты и реализации прав, ответственность.
Административная правоспособность означает закрепленную нормами права возможность субъекта права вступать в административно-правовые отношения, его способность быть субъектом права и нести соответствующие обязанности. Понятие правоспособности теснейшим образом связано с понятием субъекта права. Правоспособность по общему правилу не является особым качеством человека в силу того, что он человек, и даже не в силу того, что он гражданин государства, а в силу существования о том закона, нормы права.
Современные ученые считают, что правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается смертью, а правоспособность органов государства и иных коллективных субъектов административного права начинается с установленной законом формой их появления как субъект права:
- с принятием положения;
- регистрацией;
- изданием акта управления;
и заканчивается в сроки определяемые законодательством и этими документами.
Административная дееспособность – это фактическая возможность практической реализации предоставленных субъекту прав и выполнения возложенных на него обязанностей в сфере государственного управления. Возникает и прекращается в соответствии с различными ее сроками, установленными законодательством.
Для гражданина она наступает, как правило, при достижении им определенного возраста. Например, в армию гражданин может быть призван только с 18-летнего возраста, ранее он правоспособен, но недееспособен в отношении данного правоотношения.
Иногда праводееспособность раскрывается через правосубъектность, тем более, что в отношении государственных органов и должностных лиц время возникновения и прекращения административной правоспособности совпадает со временем возникновения и прекращения их дееспособности.
Права и обязанности субъектов административного права меняются в зависимости от воли законодателя. Поэтому правовой статус субъекта административного права в отношении этого его элемента необходимо определять именно как дату анализируемого правоотношения. Гражданство, а возможно и национальность, также влияют на статус, правовое положение субъекта права. Гражданство имеют не только граждане, но и юридические лица, по месту регистрации которых, или по иным критериям международного частного права, применяются нормы права, естественно имеющие характеристики соответствующего государства, где эта регистрация производится.
Статус гражданства физического лица известны два подхода: право почвы и право крови. Право почвы характерно для стран с колонизацией завоеванных земель, в частности для стран Латинской Америки. Для России характерно право крови, то есть получение гражданства по происхождению. Различные концепции приводят к сложностям в конкретном проявлении административно-правового статуса гражданина. Встречаются люди без гражданства, а есть и лица с несколькими гражданствами.
Можно выделить два случая административных правонарушений с участием гражданина: когда он выполняет указания властных субъектов и когда требует от властных субъектов соблюдения своих прав.
В отношении гарантий прав гражданина в административных правоотношениях особо надо отметить закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Указ Президента РФ от 8 июля 1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
1.Конституционные основы административно-правового статуса граждан.
Граждане, физические лица - основной элемент производительных сил в государстве, каждое государство бережет и охраняет своих граждан. Ст. 7 Конституции РФ 1993 г. прямо закрепляет, что гражданин не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
Наряду с понятием "права и свободы", относящимся ко всей системе существующих в стране индивидуальных субъективных прав и свобод, Конституция употребляет понятие "основные права и свободы" применительно к правам и свободам, перечисленным в ней самой (ч. 1 ст. 55).
Конституция закрепляет следующие принципиальные положения, связанные с понятием "права и свободы".
Права и свободы человека определяются как высшая ценность, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина закрепляются как обязанность государства (ст. 2).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы