Тема 6 «Функции местного самоуправления»
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1.1. Понятие функций местного самоуправления 5
1.2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения 8
1.3. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления 11
1.4. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования 13
1.5. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований 16
1.6. Охрана общественного порядка 17
2. ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ «ГОРОД ХАБАРОВСК» 19
2.1 Краткая справка о муниципальном образовании – г. Хабаровск 19
2.2 Вопросы местного значения 22
2.3 Структура и функции органов местного самоуправления г. Хабаровска 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32
ВВЕДЕНИЕ
Корни местного самоуправления уходят далеко в глубь веков и связаны с необходимостью объединения людей с целью выживания. Еще в период первобытных общин люди, объединенные суровыми условиями жизни, вынуждены были совместно выполнять ряд функций (охрана жизни, добыча пищи и др.). Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению, и не случайно во главе рода мог стать только один из старейших представителей данного рода, поскольку его опыт и знания могли быть использованы другими.
Местное самоуправление несет на себе как признаки государства, так и признаки хозяйствующего субъекта. Особенности положения местного самоуправления в государстве накладывают отпечаток и определяют особенности структуры органов муниципального управления.
Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.
С начала 1992 г. российское самоуправление стало обрастать собственностью, прежде всего за счет предприятий и иного имущества, которое ранее находилось на балансе местных органов, а также объектов хозяйственного и социально-культурного назначения, находившихся раньше в вышестоящем подчинении, но обслуживающих местные нужды. Собственность и сопутствующее ей право распорядиться имуществом превращает органы местного самоуправления в полноценных участников рыночной экономики, способных осуществлять предпринимательскую деятельность в интересах населения, получать доходы. Но, в отличие от предприятий и других организаций, органы местного самоуправления не просто участники рыночных отношений, а властный инструмент проведения рыночных реформ, главнейший рычаг их продвижения в масштабах страны.
Для качественного выполнения функций и обязанностей органами муниципального управления, продиктованных рыночными условиями хозяйствования, становится актуальным формирование ее совершенной структуры.
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Значение территориально-хозяйственных комплексов городов как структурных единиц народно-хозяйственного комплекса определяется с одной стороны бурным развитием городов, с другой децентрализацией экономики и повышением роли территорий в решении экономических и социальных вопросов.
Цель данной работы – рассмотреть функции муниципального управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие вопросы:
- определить понятие функций местного самоуправления;
- рассмотреть функции местного самоуправления;
- в качестве прикладного аспекта рассмотреть функции муниципального управления г. Хабаровска.
1. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие функций местного самоуправления
Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.
Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.
Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.
Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц.
Местное самоуправление, являясь частью демократической системы управления обществом и государством, через самостоятельное решение вопросов местного значения реализует также задачи по обеспечению