Содержание
Введение 3
1. Государственная миграционная политика России 4
2. Правовое регулирование иммиграционной рабочей силы в России 7
Заключение 14
Список литературы 15
Введение
Внешняя трудовая миграция граждан России - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.
Организационно-правовые вопросы внешней трудовой миграции актуальны, значимы и сложны, так как регулируются многими институтами права. Здесь и российское законодательство о разрешении миграции населения, и международное законодательство о трудящихся-мигрантах, и законодательство стран приема мигрантов. Непосредственно к этой теме примыкает налоговое законодательство (соглашения об избежании двойного налогообложения), а также вопросы регулирования труда в странах приема трудящихся-иммигрантов.
Цель работы определить порядок правового регулирования найма и использования иммиграционной рабочей силы в Российской Федерации.
Задачи:
1. Дать общую характеристику миграции рабочей сила и основных направлений государственной политики России;
2. Рассмотреть основные положения законодательства РФ в области иммиграции.
1. Государственная миграционная политика России
Мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов первой половины XX столетия. Главные его особенности следующие.
Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия ХХ в. в мире уже насчитывалось более 45 млн трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.
Если в 50-70-х годах миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х годов наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.
Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.
Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда.
Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.
На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х годов в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов, в США - 6 млн, а по некоторым источникам - 13 млн (в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе). В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии - около 500 тыс., в России - от 500 тыс. до 1 млн.
Особенностью мирового миграционного процесса являются качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты .
Впервые внешняя трудовая миграция была признана Законом РСФСР "О занятости населения" от 19 апреля 1991 г. В новой редакции Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в ст.10 также подчеркивается, что граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.
Граждане РФ, выезжающие на работу за границу по трудовому договору, заключенному с зарубежными нанимателями, выходят из-под сферы действия российского трудового законодательства. Факт наличия российского гражданства в данном случае не имеет значения. На них распространяется трудовое законодательство страны приема, а также международные правила трудовой миграции, если, разумеется, государство признает эти правила.
Факт выхода работников-мигрантов из сферы действия своего законодательства не означает, что государство происхождения полностью снимает с себя ответственность за судьбу своих граждан, работающих за рубежом.
В настоящее время огромное значение приобретает разработка и осуществление государственной миграционной политики России, регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции.
Основными направлениями миграционной политики России являются:
совершенствование законодательства РФ в области миграции, определяющего основные взаимные права и обязанности мигранта и государства. Действующая в России законодательная база не дает в полной мере правового обеспечения регулирования миграционных процессов, защиты прав мигрантов;
защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством и нормами международного права. Эффективную защиту прав и законных интересов граждан, проживающих за рубежом, предполагается осуществлять в рамках соответствующих программ при участии диаспор, этнически связанных с Россией;
совершенствование системы иммиграционного контроля;
регулирование миграционных потоков. Предполагается разрабатывать и вводить в действие механизмы дифференцированного экономического стимулирования расселения вынужденных мигрантов;
прием, временное размещение беженцев и вынужденных переселенцев, организация расселения, оказание помощи, содействие вынужденным переселенцам в обустройстве на новом постоянном месте жительства;