ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА1.ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. 8

1.1. Понятие и признаки муниципальной службы. 8

1.2. Задачи и функции муниципальной службы. 12

1.3. Принципы муниципальной службы. 14

2.ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 24

2.1. Муниципальная должность: понятие, виды. 24

2.2. Права и обязанности муниципального служащего 27

2.3.Гарантии и ограничения на муниципальной службе. 33

2.4. Поощрение и ответственность муниципальных служащих 46

ГЛАВА 3: ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 48

3.1.Поступление на муниципальную службу 48

3.2. Прохождение муниципальной службы 52

3.3. Прекращение муниципальной службы 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 61

Библиография. 66

ВВЕДЕНИЕ

Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного са­моуправления. Самостоятельность данного вида пуб­личной службы обусловлена конституционными нор­мами о самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения, о структурно-организационной неподчиненности органов местного самоуправления органом государственной власти.

Эффективность органов местного самоуправле­ния по оказанию публичных услуг населению во мно­гом зависит от того, насколько грамотно и профессио­нально будет действовать управленческий аппарат. В достижении этой задачи первостепенное значение имеют надлежащее правовое регулирование муници­пальной службы, определение правового статуса му­ниципального служащего.

Впервые термин «муниципальная служба» введен Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации», который преду­смотрел осуществление ее регламентирования феде­ральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В развитие этой нормы был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г, № 8-ФЗ «Об основах муниципаль­ной службы в Российской Федерации» (ныне утративший силу), который рас­крыл понятие муниципальной службы, определил осно­вы правового статуса муниципального служащего.

Принятый в 2003 г. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации», практически яв­ляющийся новой редакцией Федерального закона № 154-ФЗ, требовал изменений и законодательства о муниципальной службе. Немаловажным фактором, так­же вызывавшим необходимость совершенствования правового регулирования общественных отношений, связанных с муниципальной службой, стал впервые про­возглашенный на законодательном уровне принцип взаимосвязи государственной гражданской и муници­пальной службы. Этот принцип обусловлен единством правовой природы данных видов служебной деятельно­сти, направленных на обеспечение реализации полно­мочий органов публичной власти.

В настоящее время с 01 июня 2007 года вступил в силу новый Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», цель которого является совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отношений, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также